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《廈門市集美區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)集美區(qū)農(nóng)村困難家庭住房救助辦法（修訂）的通知》
集府辦〔2014〕70號
各鎮(zhèn)、街，各管委會，區(qū)直各辦、局，各相關(guān)單位：
《集美區(qū)農(nóng)村困難家庭住房救助辦法（修訂）》已經(jīng)區(qū)政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廈門市集美區(qū)人民政府辦公室
2014年9月16日
集美區(qū)農(nóng)村困難家庭住房救助辦法（修訂）
第一條 為貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進人文集美建設，進一步充實“綠洲計劃”，完善社會救助體系，切實解決我區(qū)農(nóng)村困難家庭居住危房等問題，根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》和上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 救助原則。
（一）科學規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。要在摸清農(nóng)村困難群眾住房狀況的基礎上，與正在實施的新城區(qū)建設有機結(jié)合起來，按照規(guī)劃區(qū)的要求，從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，分步實施。
（二）因地制宜，分類救助。既要切實解決農(nóng)村困難群眾的基本住房需求，又要避免不符合規(guī)劃要求的建設，區(qū)別不同對象和住房困難類型實施分類救助。救助重點是危房修繕，兼顧少數(shù)特困戶的危房就地翻建，不搞大拆大建。
（三）自力更生，多方幫扶。立足于自力更生，動員社會力量參與，按照政府補一部分、村集體助一部分、個人出一部分的方式籌措資金。
（四）公開、公平、公正。要公開資助政策、公開申請審批程序、公布審批結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，確保公開、公平、公正。
第三條 救助對象。
凡戶籍和居住地均在本區(qū)農(nóng)村（含“村改居”社區(qū)）的村集體經(jīng)濟組織成員，符合“一戶一宅”和下列條件之一的家庭，由戶主或其代理人以戶主的名義向戶籍所在地鎮(zhèn)政府、街道辦事處申請住房救助。
（一）五保戶或持有《廈門市最低生活保障金領(lǐng)取證》的低保常補戶中，居住高危房（指居住的房屋嚴重破損、瀕臨倒塌，并已對居住人生命安全造成極大威脅的）的家庭。
（二）持有《集美區(qū)社會救助證》的低收入戶中，因自然災害造成房屋倒塌或嚴重損壞已對居住人生命安全造成極大威脅不能居住、急需搬遷且無自救能力的受災家庭。
上述對象所居住房屋的產(chǎn)權(quán)證名字為救助對象的長輩直系血親，救助對象對該房屋擁有長期使用權(quán)，且救助對象沒有其他住房的也可申請住房救助。
第四條 救助方式。
（一）在就地改造型村莊，根據(jù)救助對象住房實際狀況、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃以及救助對象的意愿，采取原樣修繕或就地翻建等方式實施救助。
（二）對已發(fā)布拆遷公告及列入近期拆遷計劃未滿一年的村莊，原則上采取租金救助方式進行救助；對于列入近期拆遷計劃已滿一年尚未拆遷及列入中遠期拆遷計劃的村莊，只補助原樣修繕；只進行危房修繕不足以解決困難的，采取政府補助租金的方式由救助對象租用本村（居）安全的閑置房；本人愿意的，也可申請安置房提前安置。
（三）屬于本辦法第三條第二款的救助對象，允許對其住房進行原地修繕救助，不享受翻建救助。但需本人出具書面聲明書明確與權(quán)屬人的關(guān)系及使用權(quán)，并無存在糾紛問題
第五條 救助面積標準。
以救助對象家庭實際人口數(shù)計算享受補助的建筑面積，1人戶一般不超過 40 平方米，每增加 1 人可增加 20 平方米，每戶原則上不超過 100 平方米。需要修繕的房屋實際面積小于以上標準的，按實際面積補助；租賃住房的面積，按以上標準掌握。
第六條 救助資金標準。
（一）散居的農(nóng)村五保戶住房破損，影響正常居住的，可申請房屋修繕補助，按經(jīng)濟實用原則予以包修。修繕不能解決的，統(tǒng)一納入?yún)^(qū)社會福利院集中供養(yǎng)。
（二）低保戶一般修繕的按救助面積補助 250 元/平方米；翻建的按救助面積補助 600 元/平方米；租用本村（居）安全閑置房的按救助面積每月補助 6元/平方米。
（三）持有《集美區(qū)社會救助證》的低收入戶，按低保戶救助標準的一半予以補助。
第七條 質(zhì)量標準。
以消除各類質(zhì)量安全隱患為前提，確保危房修繕或翻建達到安全、經(jīng)濟、實用的標準。危房修繕要滿足農(nóng)村正常居住條件，一般應鋪設普通瓷磚或紅磚地面，防水涂料粉刷內(nèi)外墻，屋頂做防漏防滲處理。翻建住房應為磚混結(jié)構(gòu)，設地梁、構(gòu)造柱，粉刷內(nèi)外墻，配套廚房、衛(wèi)生間、水、電等基本居住條件設施。
第八條 救助程序。農(nóng)村困難家庭住房救助按以下程序申報審批：
（一）申請。符合救助條件的家庭按有關(guān)要求向所在鎮(zhèn)政府、街道辦事處提出書面申請，填寫《集美區(qū)農(nóng)村困難家庭住房救助申請表》,并提供戶籍、低保證或社會救助證及危舊房照片等證明材料。
（二）評議。村（居）民委員會受鎮(zhèn)政府、街道辦事處委托，負責組織入戶調(diào)查。村（居）兩委綜合評議，符合救助條件的，簽署同意救助意見后上報所在的鎮(zhèn)政府（街道辦）。
（三）批準。鎮(zhèn)政府（街道辦）應在接到村（居）上報調(diào)查材料后 15個工作日內(nèi)，組織本鎮(zhèn)（街）相關(guān)工作人員進行現(xiàn)場勘察，審查申請人是否屬于救助對象，是否符合“一戶一宅”，是否位于近期規(guī)劃拆遷區(qū)等，并提出解危救助方案；如需翻建由鎮(zhèn)（街）村建辦及時聯(lián)系有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行危房鑒定，同時上報區(qū)建設局備案；符合條件經(jīng)批準后，將補助情況在鎮(zhèn)（街）政務公開欄及所在村（居）的公開欄公示 7 天以上。經(jīng)公示無異議的，由村（居）督促落實施工。
（四）驗收。住房救助工程竣工后，由鎮(zhèn)政府、街道辦事處牽頭，組織社會事務辦（街政辦）、村建、紀檢、財政等部門參與驗收，驗收合格后需填寫《集美區(qū)農(nóng)村困難家庭住房救助工程驗收表》。經(jīng)鎮(zhèn)、街主要領(lǐng)導批準后將補助款，通過銀行帳號轉(zhuǎn)入補助對象帳戶，并報區(qū)民政局備案。
第九條 救助工作要求。
（一）農(nóng)村困難家庭住房救助工作事關(guān)社會和諧，是重要的民生問題，必須整合資源，統(tǒng)籌推進。區(qū)民政、財政、建設、國土、規(guī)劃、執(zhí)法等部門加強協(xié)調(diào)配合，主動服務，把救助政策落實到位。
（二）各鎮(zhèn)政府（街道辦）要深入開展調(diào)查摸底，摸清救助對象的住房情況、貧困程度等，并根據(jù)輕重緩急和規(guī)劃情況，需要翻建的救助對象，鎮(zhèn)（街）村建部門及時聯(lián)系有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行危房鑒定。要建立領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系、包村干部負責的工作機制，全過程負責救助工作的組織實施，確保質(zhì)量和安全。要健全檔案管理，實行一戶一案，做到資料齊全，管理規(guī)范，按季度將住房補助情況上報區(qū)民政局。
（三）救助房屋不得與非救助對象搭建和拼建，嚴禁超面積超標準建設。救助房屋僅限于本戶居住，不得用于出租或轉(zhuǎn)讓等其他用途。凡發(fā)現(xiàn)有上述情況的，救助資金一律予以收回，并追究相關(guān)人員責任。
第十條 資金籌措。
住房救助所需資金，由鎮(zhèn)（街）財政支付，年終按現(xiàn)行財政體制結(jié)算。國有農(nóng)場農(nóng)村住房救助所需資金由區(qū)財政承擔，列入?yún)^(qū)民政部門預算管理，按實撥付。救助對象的危房鑒定費由區(qū)財政承擔，納入?yún)^(qū)建設部門預算。村（居）集體根據(jù)財力補助部分，申請人籌措部分共同解決住房修繕或翻建所需資金。
第十一條 本辦法由區(qū)民政局負責解釋。
第十二條 本辦法自公布之日起施行。
廈門市集美區(qū)人民政府辦公室2014年10月13日印發(fā)
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