您當前的位置：廈翔政〔2015〕108號《廈門市翔安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)翔安區(qū)扶持發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)暫行實施意見的通知》
《廈門市翔安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)翔安區(qū)扶持發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)暫行實施意見的通知》
廈翔政〔2015〕108號
各鎮(zhèn)（街），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：
《翔安區(qū)扶持發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)暫行實施意見》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。
廈門市翔安區(qū)人民政府
2015年6月6日
翔安區(qū)扶持發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)暫行實施意見
為優(yōu)化我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，積極拓寬農(nóng)（漁）民就業(yè)渠道，努力增加農(nóng)（漁）民收入，結(jié)合我區(qū)實際，提出扶持發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的暫行實施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》和國家、省、市“三農(nóng)”工作要求，圍繞“百姓富、生態(tài)美”和“美麗廈門·典范翔安”建設(shè)，在“三規(guī)合一”框架內(nèi)，重點扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)、種子種苗產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)，及農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，全力推進我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二、發(fā)展目標
2015年—2016年，力促實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長11%以上；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（含農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場等）產(chǎn)值年均增長15%以上。
三、扶持措施
（一）大力發(fā)展種子種苗業(yè)
1．拓展農(nóng)作物種子企業(yè)發(fā)展空間
支持農(nóng)作物種子種苗企業(yè)在研發(fā)和繁育方面對用地的需求，協(xié)助辦理土地的征用或租賃等相關(guān)手續(xù)。適當放寬農(nóng)作物種子企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)或小企業(yè)總部對稅收及用工等方面的條件要求，協(xié)助解決農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)辦理農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證對固定資產(chǎn)的需求問題。
扶持對象：工商登記和稅務(wù)注冊地均在翔安區(qū)的農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。
扶持條件：企業(yè)持有農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。
2．扶持提升水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)
鼓勵我區(qū)水產(chǎn)種苗企業(yè)從事“一代苗”生產(chǎn)。對水產(chǎn)種苗企業(yè)從國外進口親蝦的，每進口一對親蝦由區(qū)財政補助50元。具體補助親蝦數(shù)量以國家農(nóng)業(yè)部批復(fù)的免稅親蝦實際進口到位數(shù)量為準。
扶持對象：工商登記和稅務(wù)注冊地均在翔安區(qū)的水產(chǎn)種苗經(jīng)營企業(yè)。
扶持條件：
（1）水產(chǎn)種苗場設(shè)施用地必須取得設(shè)施農(nóng)用地的備案手續(xù)；
（2）經(jīng)營主體具有獨立水產(chǎn)苗種進口權(quán)；
（3）進口的親蝦需具有當年的農(nóng)業(yè)部免稅批文；
（4）經(jīng)營主體需提供廈門市檢驗檢疫局檢疫證明和廈門海關(guān)出關(guān)證明；
（5）進口的親蝦需投放在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)以進行繁殖生產(chǎn)。
（二）大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)
1．加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
區(qū)級財政每年安排專項資金，扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場新建用于蔬菜、水果、食用菌和中藥材等連片規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。投資規(guī)模50萬元以下的項目，由區(qū)財政按財政審核資金的60%給予補助，補助范圍由目前的省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)域擴大到全區(qū)，補助產(chǎn)業(yè)由蔬菜、中藥材、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴大到所有農(nóng)業(yè)行業(yè)范圍。
扶持對象：工商登記和稅務(wù)注冊地均在翔安區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場。
扶持條件：
（1）所建設(shè)施必須是用于服務(wù)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)地小型冷藏（凍）設(shè)備等；
（2）所建項目必須連片種植，項目租用耕地總面積到達50畝以上；
（3）所建冷藏（凍）設(shè)施用地必須取得設(shè)施農(nóng)用地的備案手續(xù)。
2．扶持建設(shè)生豬生態(tài)養(yǎng)殖設(shè)施
區(qū)財政每年安排專項資金，對符合“三規(guī)合一”、生態(tài)“紅線”控制范圍，位于禁養(yǎng)區(qū)外的現(xiàn)代都市生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)化提升重點區(qū)域內(nèi)的規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場，對發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的牧－沼－菜（果、林、草）生態(tài)養(yǎng)殖模式，以及推廣微生物墊料發(fā)酵床零排放技術(shù)的項目，采用“先建后補、以獎代補”的方式，通過驗收的按存欄規(guī)模進行補助。每年完成5-8個既有的規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場的標準化示范創(chuàng)建，提升生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)水平。
扶持對象：翔安區(qū)非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場。
扶持條件：
（1）養(yǎng)殖場選址：場址選擇不得位于法律法規(guī)明令禁止的區(qū)域及區(qū)政府劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，符合規(guī)劃、土地、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等有關(guān)規(guī)定。租用土地的養(yǎng)殖場土地租期剩余使用年限應(yīng)在10年以上。
（2）養(yǎng)殖場規(guī)模：常年生豬存欄量達到1000頭以上，
（3）養(yǎng)殖場管理：養(yǎng)殖場必須實行人畜分離，集中飼養(yǎng)，封閉管理。建立防疫消毒制度，養(yǎng)殖檔案和管理制度規(guī)范；
（4）改造模式：按照廈門市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廈門市生豬養(yǎng)殖污染防治專項行動規(guī)劃（2014—2017）的通知》（廈府辦〔2014〕180號）規(guī)定的五種生豬標準化養(yǎng)殖改造模式。
（三）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
1．支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擴大生產(chǎn)
支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場，新增農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，用于發(fā)展本地農(nóng)產(chǎn)品加工，擴大生產(chǎn)規(guī)模。按“先建后補、以獎代補”原則，給予貸款貼息或按新增設(shè)備總投資額的10%給予資金補助，單項補助金額不超過200萬元。
扶持對象：工商登記和稅務(wù)注冊地均在翔安區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場。
扶持條件：
（1）所建項目必須是用于服務(wù)我區(qū)蔬菜、水果、食用菌和中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品加工；
（2）所建冷藏（凍）加工設(shè)施用地必須取得設(shè)施農(nóng)用地的審批手續(xù)或其他合法用地證明。
2．支持新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)新工藝應(yīng)用
對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，在農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、項目引進、技術(shù)改造、爭取自主知識產(chǎn)權(quán)等方面獲得國家級、福建省或廈門市科學(xué)技術(shù)進步獎的農(nóng)業(yè)項目，分別給予一次性5萬元、3萬元、1萬元獎勵。
扶持對象：工商登記和稅務(wù)注冊地均在翔安區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
扶持條件：所申請農(nóng)業(yè)項目在農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、項目引進、技術(shù)改造、爭取自主知識產(chǎn)權(quán)等方面獲得國家級、福建省或廈門市科技進步獎。
（四）積極培育新型經(jīng)營主體及標準化養(yǎng)殖場
1．培育新型職業(yè)農(nóng)民
建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地。設(shè)置業(yè)務(wù)交流中心，支持區(qū)種子協(xié)會、蔬菜協(xié)會和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全促進會等協(xié)會依托培訓(xùn)基地開展業(yè)務(wù)工作；設(shè)置新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)專用場地，掛鉤相關(guān)專家進行現(xiàn)場指導(dǎo)與咨詢，組織種植大戶開展農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)培訓(xùn)；設(shè)置農(nóng)作物新品種展示區(qū)，支持區(qū)種子協(xié)會開展新品種展示、示范，組織專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。
扶持對象：
（1）翔安區(qū)種子協(xié)會、翔安區(qū)蔬菜協(xié)會、翔安區(qū)動物產(chǎn)品質(zhì)量安全促進會；
（2）工商登記和稅務(wù)注冊地均在翔安區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場；
（3）戶籍所在地在翔安區(qū)的種植大戶。
2．鼓勵合作社及家庭農(nóng)場創(chuàng)建示范社（場）
圍繞區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，推進培育符合區(qū)級以上示范社標準的農(nóng)民專業(yè)合作社以及符合省級家庭農(nóng)場示范場標準的家庭農(nóng)場發(fā)展。每年評定10家區(qū)級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社和5家區(qū)級家庭農(nóng)場示范場，分別一次性給予示范社5萬元、示范場3萬元的獎勵，并向市推薦參評市級以上示范社（場）。
扶持對象及條件：當年度新評定的區(qū)級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社和區(qū)級家庭農(nóng)場示范場。
3．鼓勵創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖標準化示范場
當年獲得省級、市級禽養(yǎng)殖標準化示范場的，每場一次性給予10萬元獎勵；當年獲得國家級禽養(yǎng)殖標準化示范場的每場一次性給予15萬元的獎勵。
扶持對象：當年度獲評的區(qū)級及以上級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場。
扶持條件：養(yǎng)殖場須位于非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)。
（五）扶持發(fā)展行業(yè)協(xié)會
區(qū)財政每年安排專項資金，用于扶持涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會，提升行業(yè)管理水平。一是幫助種子協(xié)會開展農(nóng)作物新品種展示、示范，結(jié)合種植大戶現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，促進新品種的推廣應(yīng)用；二是支持蔬菜協(xié)會開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測；三是幫助協(xié)會規(guī)范行業(yè)管理，加強銷售網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，提升我區(qū)種子種苗發(fā)展水平；四是扶持動物產(chǎn)品質(zhì)量安全促進會，聘請行業(yè)專家進行技術(shù)培訓(xùn)，擴大行業(yè)法律宣傳覆蓋面，提升我區(qū)畜牧養(yǎng)殖發(fā)展水平。
扶持對象及條件：翔安區(qū)種子協(xié)會、翔安區(qū)蔬菜協(xié)會、翔安區(qū)水產(chǎn)苗種協(xié)會、翔安區(qū)動物產(chǎn)品質(zhì)量安全促進會等涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會。
（六）強化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)
全區(qū)各有關(guān)部門要加強對農(nóng)產(chǎn)品市場交易信息、農(nóng)業(yè)金融信息、農(nóng)資購銷信息、氣候信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)信息、病蟲害防控信息、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系密切的信息的收集與反饋，努力為農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全面、準確的農(nóng)業(yè)服務(wù)信息。
扶持對象及條件：翔安區(qū)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
（七）鼓勵企業(yè)招用本地農(nóng)漁民
1．企業(yè)用工獎勵
轄區(qū)用人單位每新增招聘1名翔安戶籍勞動者，并簽訂一年以上勞動合同，工作3個月以上，繳納社保的，由區(qū)財政按300元/人標準一次性給予企業(yè)用工獎勵；每新增招聘1名“4050”翔安戶籍勞動者且符合上述條件的，由區(qū)財政按400元/人標準一次性給予企業(yè)用工獎勵。
每名翔安戶籍勞動者在同一用人單位實際服務(wù)滿3年且繳納社會保險費的，由區(qū)財政按300元/人標準一次性給予企業(yè)用工獎勵；滿5年且繳納社會保險費的，由區(qū)財政按400元/人標準一次性給予企業(yè)用工獎勵。
2．人事專員獎勵
轄區(qū)企業(yè)負責招聘的人力資源部專員，每新增招聘1名翔安戶籍勞動者且簽訂一年以上勞動合同，務(wù)工滿3個月以上，繳納社保的，由區(qū)財政按100元/人標準給予專員獎勵。同批次招聘人員數(shù)在10人以上、30人以下的，再給予加碼獎勵500元；30人以上、50人以下的，再加碼獎勵2400元；50人以上的，加碼獎勵5000元。
3．社保補差
用人單位招用本市農(nóng)村勞動力的，辦理就業(yè)登記繳納社會保險費的，按全市上年度社會平均工資的60%為繳費基數(shù)應(yīng)支付的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險費用之和與按外來人員繳費標準應(yīng)支付的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險之和之間的差額，給予補貼。
4．社保補貼
用人單位招用就業(yè)困難人員，辦理就業(yè)登記繳納社會保險費的，按全市上年度社會平均工資的60%為繳費基數(shù)應(yīng)支付的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險費用之和給予補貼。
（八）加大創(chuàng)業(yè)獎勵扶持力度
1．創(chuàng)業(yè)場地補貼
自主創(chuàng)業(yè)扶持對象新創(chuàng)辦經(jīng)營實體，正常經(jīng)營6個月以上，按其持續(xù)經(jīng)營時間給予最長不超過36個月的創(chuàng)業(yè)場地補貼。第1-12個月、13-24個月、25-36個月的補貼標準分別為每戶600元/月、400元/月、300元/月。
2．創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵
自主創(chuàng)業(yè)扶持對象新創(chuàng)辦經(jīng)營實體，自開業(yè)之日起3年內(nèi)新吸納本區(qū)戶籍勞動力就業(yè)12個月以上，每吸納1名給予2000元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵。
3．強化金融服務(wù)支持
突破創(chuàng)業(yè)融資瓶頸。提高區(qū)級小額貼息貸款額度，最高貸款額度由10萬元提高到30萬元，最長給予貼息2年。
四、組織保證
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)
扶持發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，是踐行“美麗廈門”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)“典范翔安”的重要舉措，是提升我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，促進我區(qū)農(nóng)民拓展就業(yè)渠道增加收入的重要手段，各級各部門要高度重視，強化認識，指定專人負責，確保工作取得成效。
（二）制定方案，保障落實
各相關(guān)單位要會同協(xié)辦單位制定落實方案，細化工作措施，共同推進各項扶持政策的組織實施。要不定期舉行專題會議，研究解決實施過程中遇到的困難和問題，尋找對策、完善措施，不斷推進工作。
五、附則
（一）名詞解釋
1．農(nóng)業(yè)企業(yè)：農(nóng)業(yè)企業(yè)是指從事農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動，具有較高的商品率，實行自主經(jīng)營、獨立經(jīng)濟核算，具有法人資格的盈利性的經(jīng)濟組織。
2．農(nóng)民專業(yè)合作社：是指以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，通過提供農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)來實現(xiàn)成員互助目的的組織，從成立開始就具有經(jīng)濟互助性。擁有一定組織架構(gòu)，成員享有一定權(quán)利，同時負有一定責任。
3．新型職業(yè)農(nóng)民：是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)、具有較高的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)且達到一定水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，主要分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)性三類。生產(chǎn)經(jīng)營型主要包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干等；專業(yè)技能型包括長期、穩(wěn)定在農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中從事勞動作業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動力；社會服務(wù)型包括長期從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)機服務(wù)人員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級動物防疫員、農(nóng)村信息員、農(nóng)村經(jīng)紀人、土地仲裁調(diào)解員、測土配方施肥員等農(nóng)業(yè)社會服務(wù)人員。
4．家庭農(nóng)場：指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
5．種植大戶：指單戶耕地面積在20畝以上，戶籍所在地在翔安的農(nóng)戶。
6．農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施：指溫室大棚、綠色防控設(shè)施、節(jié)水灌溉、田間道路等。
（二）其他事項
1．建設(shè)項目已享受我區(qū)其他扶持政策的，不重復(fù)享受本實施意見相應(yīng)扶持政策。
2．建設(shè)項目同時滿足我區(qū)其他扶持政策的，可擇高享受，不得重復(fù)獲得補助。
3．本實施意見由區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)人社局負責解釋，自公布之日起施行，有效期2年。
廈門市翔安區(qū)人民政府辦公室2015年6月6日印發(fā)
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