廈同政〔2015〕189號《廈門市同安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廈門市同安區(qū)企業(yè)應(yīng)急還貸資金管理辦法（暫行）的通知》

《廈門市同安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廈門市同安區(qū)企業(yè)應(yīng)急還貸資金管理辦法（暫行）的通知》



廈同政〔2015〕189號

各鎮(zhèn)（街、場），區(qū)直各辦、局：

《廈門市同安區(qū)企業(yè)應(yīng)急還貸資金管理辦法（暫行）》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廈門市同安區(qū)人民政府

2015年12月10日

廈門市同安區(qū)企業(yè)應(yīng)急還貸

資金管理辦法（暫行）

第一章總則

第一條為緩解同安區(qū)企業(yè)銀行貸款到期還款資金周轉(zhuǎn)壓力，提振企業(yè)信心，打擊民間非法集資和高利貸行為，維護金融秩序，促進同安區(qū)金融與經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，特設(shè)立同安區(qū)企業(yè)應(yīng)急還貸資金項目，為企業(yè)提供貸款轉(zhuǎn)貸資金支持。為規(guī)范項目運作，根據(jù)國家法律、法規(guī)和銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱企業(yè)應(yīng)急還貸資金是一種“低成本、免擔保、高效率”的專項為企業(yè)籌集貸款轉(zhuǎn)貸資金（僅限于流動資金貸款，不包括項目貸款、表外融資業(yè)務(wù)等）的短期融資服務(wù)項目。

本辦法所稱轉(zhuǎn)貸是指企業(yè)銀行貸款到期還貸并續(xù)貸的過程。

第三條企業(yè)應(yīng)急還貸資金項目在同安區(qū)人民政府指導下開展，以各商業(yè)銀行為主體，由廈門同安農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行有限責任公司（以下簡稱“同安村鎮(zhèn)銀行”）具體承辦，在我區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)的各商業(yè)銀行共同參與運營。

第四條同安區(qū)成立由區(qū)長擔任組長、分管經(jīng)信的副區(qū)長擔任副組長的企業(yè)應(yīng)急還貸資金項目領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”），負責項目的組織指導、協(xié)調(diào)運營、風險防范政策配套和追償協(xié)助等工作。領(lǐng)導小組成員由區(qū)經(jīng)濟與信息化局（以下簡稱“經(jīng)信局”）、財政局、企業(yè)服務(wù)中心、工業(yè)集中區(qū)管委會、區(qū)工商聯(lián)和區(qū)統(tǒng)計局等部門負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，掛靠區(qū)經(jīng)信局，辦公室主任由分管經(jīng)貿(mào)的副區(qū)長兼任，副主任由區(qū)經(jīng)信局、財政局、企業(yè)服務(wù)中心、工業(yè)集中區(qū)管委會、區(qū)工商聯(lián)和統(tǒng)計局等部門負責人兼任，辦公室成員由上述部門具體經(jīng)辦人員組成。

同安村鎮(zhèn)銀行專設(shè)企業(yè)應(yīng)急還貸服務(wù)中心（以下簡稱“服務(wù)中心”），具體承擔項目的運行與日常管理等相關(guān)工作。

第五條同安區(qū)人民政府委托區(qū)經(jīng)信局與廈門市各商業(yè)銀行、同安村鎮(zhèn)銀行簽訂三方《同安區(qū)企業(yè)應(yīng)急還貸項目金融服務(wù)合作協(xié)議》（附件1），約定企業(yè)應(yīng)急還貸資金項目運營的有關(guān)事宜。根據(jù)協(xié)議約定內(nèi)容，各商業(yè)銀行在我市的分支機構(gòu)參與企業(yè)應(yīng)急還貸資金項目，同安村鎮(zhèn)銀行提供企業(yè)應(yīng)急還貸資金項目金融服務(wù)。

第二章貸款的條件、金額、期限、利率

第六條企業(yè)應(yīng)急還貸資金項目對申請企業(yè)實行“名單制”管理。有轉(zhuǎn)貸資金需求計劃且符合申請條件的企業(yè)應(yīng)提前向領(lǐng)導小組辦公室提出申請，由領(lǐng)導小組根據(jù)項目資金使用情況和企業(yè)工商注冊、稅收管護、資信和到期銀行貸款項目等綜合情況，確定企業(yè)應(yīng)急還貸資金項目申請企業(yè)準入名單，名單采用滾動使用、動態(tài)管理。

企業(yè)應(yīng)急還貸資金項目申請企業(yè)應(yīng)符合以下基本條件：

（一）依法在本區(qū)注冊登記設(shè)立，且業(yè)務(wù)經(jīng)營符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求；

（二）在本市的銀行業(yè)機構(gòu)發(fā)生貸款業(yè)務(wù)，同時貸款業(yè)務(wù)申請續(xù)貸的日期和規(guī)模在有效的授信范圍內(nèi)，且貸款銀行同意續(xù)貸；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營正常，無嚴重不良信用記錄和法院查封案件。

第七條貸款額度。企業(yè)應(yīng)急還貸資金項目貸款余額不超過1億元，單個客戶申請的貸款筆數(shù)原則上每年不超過3筆，單筆貸款金額原則上為50萬元—1000萬元，且不超過監(jiān)管部門規(guī)定的單一客戶授信集中度和單一客戶貸款集中度比例。

第八條企業(yè)應(yīng)急還貸資金項目以信用方式發(fā)放貸款。

第九條貸款期限和利率。企業(yè)應(yīng)急還貸資金采取“有償使用、即借即還”的方式運行，提供的信貸資金用途僅限于辦理企業(yè)銀行貸款的還貸，貸款期限原則上不超過3個工作日，日利率萬分之三。貸款使用期限不足1日的，按1日計息。

第三章申請與審批流程

第十條企業(yè)應(yīng)急還貸資金申請與審批程序（審批流程圖見附件2）

（一）名單確定。符合本辦法第六條規(guī)定的企業(yè)在銀行貸款到期前35個工作日向領(lǐng)導小組辦公室提出書面申請（申請表格式見附件3），并提交有關(guān)資料（附件4）。經(jīng)領(lǐng)導小組審議，確定準入企業(yè)名單，并以書面形式（附件5）告知有關(guān)續(xù)貸銀行和“服務(wù)中心”。

（二）續(xù)貸確認。名單內(nèi)企業(yè)在銀行貸款到期前25個工作日到續(xù)貸銀行申請辦理續(xù)貸手續(xù)，符合續(xù)貸條件的，續(xù)貸銀行在10個工作日內(nèi)完成所有續(xù)貸手續(xù)（包括抵押登記等）的辦理，并向同安村鎮(zhèn)銀行出具《續(xù)貸確認函》（附件6）。

（三）業(yè)務(wù)審批。“服務(wù)中心”在收到《續(xù)貸確認函》后，通知借款企業(yè)到同安村鎮(zhèn)銀行開立結(jié)算賬戶，并在3個工作日內(nèi)按簡易程序進行授信和用信審批。審批完成后向領(lǐng)導小組提交審批情況報告（附件7），報備審批結(jié)果。領(lǐng)導小組如有異議，在2個日內(nèi)告知“服務(wù)中心”，如未告知視同無意見。

（四）貸款發(fā)放。“服務(wù)中心”依據(jù)續(xù)貸銀行《續(xù)貸確認函》和企業(yè)申請材料，辦理企業(yè)應(yīng)急還貸資金相關(guān)手續(xù)。在確保借款人賬戶正常的狀態(tài)下，“服務(wù)中心”向借款人發(fā)放貸款，并即時通過受托支付方式轉(zhuǎn)到“服務(wù)中心”的轉(zhuǎn)貸資金專戶，再通過該專戶匯入續(xù)貸銀行的轉(zhuǎn)貸資金專戶，并通知續(xù)貸銀行。

（五）續(xù)貸銀行還款。續(xù)貸銀行在確保借款人賬戶正常的狀態(tài)下即時進行還貸操作。若借款人賬戶已被查封，要及時通知“服務(wù)中心”，并立即將相關(guān)款項退回。

（六）收回。續(xù)貸銀行收到還貸資金后，即時辦理企業(yè)續(xù)貸業(yè)務(wù)，并及時將貸款資金劃回至“服務(wù)中心”的資金專戶?！胺?wù)中心”收到資金后，直接通過該專戶進行企業(yè)應(yīng)急還貸資金還貸，并于當日足額收取相關(guān)利息或手續(xù)費用。

（七）資料歸檔。企業(yè)應(yīng)急還貸資金貸款收回后，“服務(wù)中心”將資金使用、收回全過程中形成的資料立卷歸檔，以備后查。

第十一條特殊情況下，經(jīng)領(lǐng)導小組同意，可不受上述條款規(guī)定的時間、筆數(shù)等限制，各方加強配合協(xié)調(diào)，為企業(yè)開辟“綠色通道”，縮短審批時限，加急辦理。

第四章風險防范

第十二條各責任單位要嚴格按照“專項使用、封閉運行、無縫對接”的工作要求，確保企業(yè)應(yīng)急還貸資金項目的運轉(zhuǎn)高效和安全規(guī)范。

第十三條“服務(wù)中心”要實時與續(xù)貸銀行進行溝通聯(lián)系，切實做好資金的封閉運作和跟蹤監(jiān)管，確保企業(yè)應(yīng)急還貸資金真正用于續(xù)貸銀行的還貸，并確保相關(guān)企業(yè)及時歸還和支付利息或手續(xù)費。

第十四條同安區(qū)建立企業(yè)應(yīng)急還貸資金項目風險備用金制度，專項用于項目運行中的風險補償。風險金備用金金額和使用辦法另行規(guī)定。

第十五條續(xù)貸銀行要全力配合做好企業(yè)應(yīng)急還貸資金項目的運行，并承擔相應(yīng)風險防控責任。還貸資金進入續(xù)貸銀行期間所產(chǎn)生的風險，由續(xù)貸銀行承擔代償責任。

第十六條領(lǐng)導小組要及時對企業(yè)應(yīng)急還貸資金項目運行情況進行評估、匯總和指導，定期評判風險性和操作性。若項目運行出現(xiàn)風險，領(lǐng)導小組要立即進行評估，視情況決定項目是否繼續(xù)開展。

第十七條企業(yè)未能按時歸還企業(yè)應(yīng)急還貸資金及支付利息的，除采取措施追回資金和相關(guān)利息費用外，列入企業(yè)應(yīng)急還貸資金項目負面名單，不再受理本區(qū)其他相關(guān)優(yōu)惠政策申請。

第十八條領(lǐng)導小組、同安村鎮(zhèn)銀行和各商業(yè)銀行在我市的分支機構(gòu)指定該項目的具體負責人和經(jīng)辦人，負責項目具體事宜的溝通和項目資料的移交等手續(xù)。

第五章附則

第十九條本辦法自印發(fā)之日起施行，由領(lǐng)導小組負責解釋。未盡事宜，另行規(guī)定。

附件：1.同安區(qū)企業(yè)應(yīng)急還貸項目金融服務(wù)合作協(xié)議（參考）

2.企業(yè)應(yīng)急還貸資金業(yè)務(wù)申請和審批流程圖

3.同安區(qū)企業(yè)應(yīng)急還貸項目業(yè)務(wù)申請表

4.同安區(qū)企業(yè)應(yīng)急還貸項目業(yè)務(wù)申請材料清單

5.同安區(qū)企業(yè)應(yīng)急還貸項目業(yè)務(wù)準入企業(yè)名單告知函

6.續(xù)貸確認函（參考）

7.關(guān)于報備同安區(qū)企業(yè)應(yīng)急還貸項目業(yè)務(wù)審批結(jié)果的報告

廈門市同安區(qū)人民政府辦公室2015年12月10日印發(fā)

附件下載：

廈同政〔2015〕189號附件.doc

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