廈同政〔2015〕140號《廈門市同安區(qū)人民政府關(guān)于加快推進企業(yè)上市的若干意見》

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《廈門市同安區(qū)人民政府關(guān)于加快推進企業(yè)上市的若干意見》

廈同政〔2015〕140號

各鎮(zhèn)（街、場），區(qū)直各辦、局（公司）：

為加快同安區(qū)企業(yè)上市步伐，鼓勵更多企業(yè)通過資本市場上市融資，提高直接融資在經(jīng)濟建設(shè)投資中的規(guī)模和比重，幫助企業(yè)做優(yōu)做強，推動區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，提出如下意見，請認真執(zhí)行：

一、明確上市目標

以科學發(fā)展觀為指導，本著“企業(yè)自愿、市場主導、政府推動”的原則，按照“儲備一批、培育一批、改制一批、申報一批、上市一批”的工作思路，堅持企業(yè)改制上市、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與促進建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合。力爭到“十三五”期末，全區(qū)上市后備企業(yè)達到30家，2—3家優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外證券市場上市，10家成長型中小企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易。

二、完善服務(wù)機制

（一）建立并完善企業(yè)上市工作機構(gòu)

成立以區(qū)政府主要領(lǐng)導為組長的企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組，研究制定企業(yè)改制上市的規(guī)劃以及企業(yè)改制上市的重大政策措施，協(xié)調(diào)企業(yè)改制上市重大事宜。領(lǐng)導小組下設(shè)上市辦公室（簡稱“上市辦”），掛靠區(qū)發(fā)改局。區(qū)上市辦負責建立工作制度，制定我區(qū)企業(yè)上市工作規(guī)劃和年度計劃，確定年度上市工作重點和培育對象，負責宣傳、指導、協(xié)調(diào)及服務(wù)等上市工作。

（二）安排專項資金

區(qū)財政每年在年度預算中安排專項資金，落實推進企業(yè)上市各項扶持措施。

（三）開辟上市“綠色通道”

各部門要樹立主動服務(wù)意識，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，提高工作透明度，為企業(yè)改制上市提供高效、通暢、便捷的服務(wù)。對企業(yè)在改制上市過程中，凡涉及審批事項或者出具相關(guān)證明的，有關(guān)部門一律給予“綠色通道”待遇，特事特辦，效能辦和上市辦全程跟蹤，限時辦結(jié)。對企業(yè)改制上市中遇到的因歷史原因造成的產(chǎn)權(quán)不清晰、用地手續(xù)不全、企業(yè)賬物不符、財務(wù)報表不實、勞動用工不規(guī)范等共性問題，各職能部門要結(jié)合實際積極研究靈活解決辦法，有針對性實施“一企一議”，及時幫助企業(yè)解決改制上市工作中的具體問題，為企業(yè)改制上市創(chuàng)造條件。

（四）強化區(qū)級上市企業(yè)資源庫建設(shè)

上市后備企業(yè)采取企業(yè)申報、部門舉薦，上市辦審核的辦法擇優(yōu)遴選。入選擬上市企業(yè)資源庫的上市后備企業(yè)的條件：

1.工商注冊及國、地稅務(wù)登記地在我區(qū)的股份有限公司或有限責任公司；

2.生產(chǎn)經(jīng)營和上市募集資金投向符合國家、省市產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求；

3.最近兩年連續(xù)盈利且凈利潤累計不少于1000萬元人民幣，且持續(xù)增長；或者最近一年盈利，且凈利潤不少于500萬元，最近一年營業(yè)收入不少于3000萬元，最近兩年營業(yè)收入增長率均不低于30%；

4.法人治理結(jié)構(gòu)健全、運作規(guī)范，最近三年無違法違規(guī)行為；

5.有近三年內(nèi)上市的設(shè)想及初步方案。

區(qū)上市后備企業(yè)實行滾動管理，符合以下情形之一的，自動退出上市后備企業(yè)資源庫：

（1）自認定兩年內(nèi)未能開展改制上市實質(zhì)性工作；

（2）自認定后五個年度內(nèi)企業(yè)仍未上市；

（3）因國家發(fā)行政策調(diào)整或企業(yè)原因?qū)е虏辉倬邆渖鲜泻髠錀l件。

三、實施政策扶持

（一）實施專項資金扶持

區(qū)財政在年度預算內(nèi)安排1000萬元作為“扶持企業(yè)上市專項資金”，專項用于扶持企業(yè)改制上市。

（二）實施上市財稅扶持

1.后備企業(yè)輔導期滿并通過廈門證監(jiān)局驗收，區(qū)政府給予一次性100萬元補助。

2.后備企業(yè)向中國證監(jiān)會提出發(fā)行上市申請并經(jīng)正式受理的，區(qū)政府給予上市工作經(jīng)費一次性200萬元補助。

3.后備企業(yè)依法在境內(nèi)外證券市場上市后，募集資金的50%以上在本區(qū)投資的，按照融資金額（包括首次融資、再融資扣除發(fā)行費用后的金額，下同）給予獎勵，其中在境外上市的，以境外上市監(jiān)管機構(gòu)的批準材料為依據(jù)。獎勵標準為：融資金額在10億元人民幣（含）或等值外幣以上的，給予獎勵300萬元；融資金額在5億（含）—10億元人民幣或等值外幣的，給予獎勵200萬元；融資金額在2億（含）—5億元人民幣或等值外幣的，給予獎勵100萬元；融資金額在5000萬元（含）—2億元人民幣或等值外幣的，給予獎勵50萬元。對企業(yè)的獎勵分兩階段兌現(xiàn)：明確募集資金投向本區(qū)時（項目開工）按照相應(yīng)的獎勵金額的50%予以兌現(xiàn)，投資完成后（項目竣工）兌現(xiàn)余下的50%獎勵金額。

4.對于我區(qū)上市公司領(lǐng)取報酬的高管人員，根據(jù)企業(yè)募集資金在本區(qū)投入情況和稅收情況給予獎勵。融資金額在10億元人民幣（含）或等值外幣以上的，最高給予500萬元獎勵；融資金額在5億（含）—10億元人民幣或等值外幣的，最高給予300萬元獎勵；2億（含）—5億元人民幣或等值外幣的，最高給予200萬元獎勵；融資金額5000萬元（含）—2億元人民幣或等值外幣的，最高給予100萬元獎勵。獎勵金在企業(yè)上市后三年內(nèi)給予發(fā)放，同一公司年度獎勵金額最高不超過200萬元。獎勵所產(chǎn)生的個人所得稅等相關(guān)稅費由企業(yè)或高管個人按照規(guī)定繳納。

5.企業(yè)以存在控制關(guān)系的境外公司間接上市的，募集資金的70%以上在本區(qū)投資的，參照享受第三點第2條第3、4款扶持政策。

6.后備企業(yè)按規(guī)定異地“買殼”或“借殼”上市后，將上市企業(yè)注冊地遷入且主要生產(chǎn)經(jīng)營地點、稅收在本區(qū)的，一年后給予一次性獎勵200萬元，并于該上市公司遷入我區(qū)當年一次性給予企業(yè)高管人員獎勵100萬元。

7.非上市股份有限公司依法進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易后的，一次性獎勵100萬元。企業(yè)進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌后，通過規(guī)范管理和有效運營，依法在境內(nèi)外證券市場成功轉(zhuǎn)板上市的，參照享受第三點第2條第3、4款扶持政策。

8.后備企業(yè)申請政府預算內(nèi)的各類技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化等專項資金，凡符合條件的，各有關(guān)部門要優(yōu)先予以安排。

9.區(qū)上市后備企業(yè)報廈門證監(jiān)局輔導備案的三年內(nèi)（含當年），當年度增值稅、所得稅、營業(yè)稅地方級區(qū)級留成部分按25%給予帶項目資金扶持。如在三年內(nèi)通過中國證監(jiān)會核準，轉(zhuǎn)入上市后續(xù)扶持，不再享受本優(yōu)惠。

10.企業(yè)在改制上市過程中，以不動產(chǎn)或無形資產(chǎn)作價投資入股的，與接受投資方共同承擔投資風險的，可依法充分享受稅收優(yōu)惠。

11.區(qū)上市后備企業(yè)在改制過程中，因盈余公積金、未分配利潤轉(zhuǎn)增股本而繳納的個人所得稅，由區(qū)財政部門按照區(qū)級留成部分予以全額扶持。

12.企業(yè)因改制、重組、并購涉及土地使用證、房產(chǎn)證、車船使用證、給排水及供電計劃指標、資質(zhì)等級、自有工業(yè)產(chǎn)權(quán)等過戶時，企業(yè)法人代表及實際控制人沒有發(fā)生變化的，只收登記費，免收變更、過戶交易服務(wù)費。對國有企業(yè)改制上市在補辦土地使用權(quán)出手續(xù)中涉及土地出讓金優(yōu)惠政策的，依照《福建省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)福建省國有企業(yè)改革土地資產(chǎn)處置意見的通知》（閩政〔2002〕33號）執(zhí)行。

（三）實施上市后續(xù)扶持

1.在同等條件下，優(yōu)先支持區(qū)上市企業(yè)參與我區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等公共項目建設(shè)。

2.各級政府性投資項目建設(shè)中需使用的設(shè)備、材料等物資在招標采購時，我區(qū)上市企業(yè)能夠提供的，按照《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于支持地產(chǎn)工業(yè)品開拓市場的若干意見》（廈府辦〔2009〕103號）精神，同等條件下給予優(yōu)先采購選用。

3.對區(qū)上市公司募集資金在我區(qū)投資計劃項目，可采取“一企一議”的辦法予以協(xié)調(diào)解決，并按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先考慮供地。

四、其他事項

（一）本《意見》涉及的獎勵補貼等資金列入我區(qū)財政預算，專項報批，據(jù)實列支。具體由企業(yè)提出書面申請，經(jīng)上市辦初審，再報上市辦領(lǐng)導小組審核后，最后報區(qū)政府研究確定。企業(yè)應(yīng)當在階段工作完成后的半年內(nèi)提出申請，且同一家企業(yè)每項補助或獎勵不得重復享受。

（二）享受本《意見》扶持的企業(yè)，其注冊地10年內(nèi)不得遷出我區(qū)，否則我區(qū)有權(quán)追回所有扶持和獎勵的資金。

（三）本《意見》生效前尚未申請兌現(xiàn)上市扶持、獎勵資金的后備企業(yè)和上市公司可按本《意見》申請扶持、獎勵。

（四）本《意見》實施期間，如遇國家資本市場政策發(fā)生重大變化將及時進行修改調(diào)整。

（五）本意見有效期為5年，自發(fā)布之日起實施。原有《廈門市同安區(qū)人民政府關(guān)于推進企業(yè)上市的若干意見》（廈同政〔2008〕44號）同時廢止。

附件：1.申請審核撥付程序

2.廈門市同安區(qū)企業(yè)上市扶持資金申請表

廈門市同安區(qū)人民政府

2015年9月28日

廈門市同安區(qū)人民政府辦公室2015年9月28日印發(fā)

附件下載：

廈同政〔2015〕140號附件.doc