您當(dāng)前的位置：廈思政〔2015〕122號(hào)《廈門市思明區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)救助工作的意見(jiàn)》
《廈門市思明區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)救助工作的意見(jiàn)》
廈思政〔2015〕122號(hào)
各街道辦事處,區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕47號(hào)），進(jìn)一步完善我區(qū)社會(huì)救助體系，做好社會(huì)救助工作，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)救助工作的意見(jiàn)》（閩政〔2014〕58號(hào)）和《廈門市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)救助工作的意見(jiàn)》（廈府〔2015〕173號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出以下具體意見(jiàn)：
一、進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度
社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和社會(huì)公平，是一項(xiàng)托底線、救急難、保民生的基礎(chǔ)性制度安排?！掇k法》明確將最低生活保障等8項(xiàng)救助制度和社會(huì)力量參與作為社會(huì)救助的基本內(nèi)容，構(gòu)建一個(gè)分工負(fù)責(zé)、相互銜接、協(xié)調(diào)實(shí)施，政府救助和社會(huì)力量參與相結(jié)合的社會(huì)救助制度體系。
區(qū)民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、建設(shè)、人社等部門為社會(huì)救助管理部門。其中，民政部門負(fù)責(zé)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助;衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)疾病應(yīng)急救助;教育部門負(fù)責(zé)教育救助;民政部門、建設(shè)部門負(fù)責(zé)住房救助；人社部門負(fù)責(zé)就業(yè)救助；紅十字會(huì)配合政府開(kāi)展重特大疾病醫(yī)療人道救助。
要按照《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》關(guān)于加快保障和改善民生、完善社會(huì)救助法律法規(guī)的要求，全面貫徹落實(shí)《辦法》，加強(qiáng)制度體系建設(shè)，推進(jìn)依法救助。促進(jìn)救助政策向適度普惠型延伸，救助對(duì)象向低收入家庭、計(jì)生特殊家庭、支出型貧困家庭和非戶籍人口拓展。推行社會(huì)救助信息化、規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)救助制度之間協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)救助制度與其他社會(huì)保障制度有效銜接，不斷提高綜合保障水平，不斷提高救助效率。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)局、教育局、建設(shè)局、人社局、紅十字會(huì)，各街道辦事處）
二、合理確定救助對(duì)象范圍
統(tǒng)籌發(fā)揮各項(xiàng)社會(huì)救助制度的整體合力，切實(shí)保障好困難群眾基本生活，禁止不按程序規(guī)定直接將任何群體或個(gè)人納入社會(huì)救助范圍。
（一）對(duì)具有我區(qū)戶籍的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且符合本市最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，給予最低生活保障。
對(duì)具有我區(qū)戶籍，家庭成員人均收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍且符合財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，可申請(qǐng)認(rèn)定為低收入家庭。（責(zé)任單位：區(qū)民政局，各街道辦事處）
（二）對(duì)具有我區(qū)戶籍的無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿18周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局，各街道辦事處）
（三）對(duì)我區(qū)轄區(qū)內(nèi)基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員，提供生活救助。（責(zé)任單位：區(qū)民政局，各街道辦事處）
（四）在城市居民基本醫(yī)保、城市居民大病保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，最低生活保障對(duì)象、特困供養(yǎng)對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、革命“五老”人員、享受40％救濟(jì)的60年代精簡(jiǎn)老職工、矽肺病救濟(jì)對(duì)象、重度殘疾人（含精神、智力三級(jí)）、計(jì)生特殊家庭成員，為醫(yī)療救助第一類救助對(duì)象；低收入家庭成員，為第二類救助對(duì)象。其中，第一類救助對(duì)象，給予資助參加醫(yī)療保險(xiǎn)、住院救助、門診救助、日常救助、二次救助；第二類救助對(duì)象，酌情資助參加醫(yī)療保險(xiǎn)，給予住院救助。
對(duì)需要急救但身份不明或者無(wú)力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者，給予疾病應(yīng)急救助。
對(duì)本區(qū)戶籍重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象（含革命“五老”人員）、重度殘疾人、最低生活保障家庭成員、低收入家庭成員、計(jì)生特殊家庭成員重特大疾病患者及因病返貧的特殊困難家庭，給予醫(yī)療保障制度外的紅十字重特大疾病醫(yī)療人道救助。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、人社局、衛(wèi)計(jì)局、紅十字會(huì)、殘聯(lián)）
（五）對(duì)在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、全日制高等教育階段就學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，按照國(guó)家和市、區(qū)有關(guān)政策規(guī)定給予教育救助。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、財(cái)政局、民政局，各街道辦事處）
（六）對(duì)符合住房困難規(guī)定的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，給予住房救助，實(shí)行應(yīng)保盡保。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、建設(shè)局）
（七）在勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力、就業(yè)愿望，并在我區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的以下就業(yè)困難人員：男性年滿50周歲以上、女性年滿40周歲以上的城鎮(zhèn)居民；持《殘疾人證》的居民；享受我區(qū)最低生活保障的人員；解除或終止勞動(dòng)關(guān)系且辦理失業(yè)登記手續(xù)超過(guò)一年以上的城鎮(zhèn)居民；退養(yǎng)漁民和被征地人員；經(jīng)人社部門認(rèn)定的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員，給予就業(yè)救助。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、民政局，各街道辦事處）
（八）因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，給予臨時(shí)救助。其中，具有我區(qū)戶籍或持有我區(qū)居住證（暫住證）并實(shí)際居住滿一年的家庭或個(gè)人，向戶籍所在地或居住地街道辦事處申請(qǐng)救助；對(duì)于上述情形以外的，向廈門市救助管理站等救助管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)救助。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、財(cái)政局，各街道辦事處）
三、科學(xué)制訂社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)
堅(jiān)持社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，實(shí)行社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)一體化。
（一）最低生活保障
健全低保標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)相銜接的調(diào)整機(jī)制，與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的36％～42％確定，并根據(jù)低收入價(jià)格指數(shù)月度同比漲幅按時(shí)發(fā)放月度、年度臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。
在最低生活保障家庭中，未享受困難殘疾人生活補(bǔ)助的重度殘疾人（含精神、智力三級(jí)）、喪失勞動(dòng)能力的危重病人、非義務(wù)教育階段學(xué)生、未成年人、70周歲以上老年人，計(jì)生特殊家庭成員、單親家庭成員，每人每月增發(fā)低保標(biāo)準(zhǔn)20％的保障金。再對(duì)其中80周歲以上老年人按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放高齡補(bǔ)貼。
低收入家庭中，未享受困難殘疾人生活補(bǔ)助的重度殘疾人（含精神、智力三級(jí)），每月按低保標(biāo)準(zhǔn)的20％發(fā)放生活困難救助金。
（責(zé)任單位：區(qū)民政局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)計(jì)局、殘聯(lián)，各街道辦事處）
（二）特困人員供養(yǎng)
屬未成年人（孤兒）的，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍確定；其他人員，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍確定，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的140％確定。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、財(cái)政局，各街道辦事處）
（三）受災(zāi)人員救助
區(qū)政府根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民數(shù)量和分布等情況，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)），保障救災(zāi)物資的應(yīng)急供應(yīng)。因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人員的生活救助，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍確定（按天數(shù)計(jì)算）；災(zāi)后過(guò)渡期的生活救助，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的140%確定（按天數(shù)計(jì)算）；因?yàn)?zāi)遇難人員及住房倒損的，有政策性保險(xiǎn)的按保險(xiǎn)協(xié)議理賠，其他的按不低于省定標(biāo)準(zhǔn)給予撫慰和補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、財(cái)政局，各街道辦事處）
（四）醫(yī)療救助
1.城市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)救助
對(duì)救助對(duì)象（低收入家庭除外）參加城市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)需個(gè)人繳納的費(fèi)用，由區(qū)政府給予全額資助。低收入家庭參加城市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)有困難的，由區(qū)人民政府酌情幫助解決。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、民政局、財(cái)政局，各街道辦事處）
2.住院、門診救助
醫(yī)療救助對(duì)象持社會(huì)保障卡就醫(yī)的，門診、住院屬醫(yī)保目錄內(nèi)由個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，第一類救助對(duì)象中的特困供養(yǎng)對(duì)象，救助比例為100％；其余救助對(duì)象，救助比例為95％。年救助一般限額，門診為3000元，住院為４萬(wàn)元。以上范圍內(nèi)的救助費(fèi)用通過(guò)醫(yī)療救助管理信息系統(tǒng)在醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式”自動(dòng)結(jié)算。
救助對(duì)象因病需住院，確實(shí)無(wú)力繳交住院押金的，可根據(jù)二級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的疾病診斷書及住院建議，經(jīng)調(diào)查審核后，給予3000元的一次性定額救助，幫助其及時(shí)住院治療。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)符合《廈門市疾病應(yīng)急救助基金管理實(shí)施辦法》的救助對(duì)象、救助條件所發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用，可申請(qǐng)疾病應(yīng)急救助基金補(bǔ)助。
對(duì)符合《廈門市紅十字人道救助基金管理暫行辦法》的救助對(duì)象，按該辦法實(shí)施定額救助，原則上每人每年救助１次。
（責(zé)任單位：區(qū)民政局、人社局、衛(wèi)計(jì)局、紅十字會(huì)，各街道辦事處）
（五）教育救助
1.一般救助：根據(jù)不同教育階段需求，教育救助采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助、安排勤工助學(xué)等方式實(shí)施，保障教育救助對(duì)象基本學(xué)習(xí)、生活需求。對(duì)不能入學(xué)接受義務(wù)教育的基本具有接受教育能力的6-15周歲重度殘疾兒童、少年提供“送教上門”服務(wù)；對(duì)普通高中、中等職業(yè)教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助；對(duì)公辦幼兒園、集體辦幼兒園和合格民辦幼兒園（指愿意接受協(xié)調(diào)實(shí)行分級(jí)收費(fèi)管理的民辦幼兒園）就學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒（不含小小班）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予保育教育費(fèi)救助；對(duì)高等教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，按規(guī)定給予國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金，落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策，學(xué)校實(shí)施勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等制度措施。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、財(cái)政局，各街道辦事處）
2.“圓夢(mèng)助學(xué)”專項(xiàng)救助：對(duì)我區(qū)最低保障家庭、低收入家庭的學(xué)生通過(guò)“圓夢(mèng)助學(xué)”給予專項(xiàng)救助。其中，本科與研究生類：低保家庭每生每年資助10000元，低收入家庭每生每年資助8000元；大專類: 低保家庭每生每年資助8000元，低收入家庭每生每年資助6400元；高中與中專類：低保家庭每生每年資助3000元，低收入家庭每生每年資助2400元；初中類：低保家庭每生每年資助2000元，低收入家庭每生每年資助1600元；小學(xué)類：低保家庭每生每年資助1000元，低收入家庭每生每年資助800元。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、財(cái)政局，各街道辦事處）
（六）住房救助
1.城鎮(zhèn)住房救助通過(guò)配租保障性住房，發(fā)放房屋租金補(bǔ)助方式實(shí)施。符合保障性住房申請(qǐng)條件并申請(qǐng)社會(huì)保障性住房的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，給予優(yōu)先分配，按規(guī)定給予房屋租金補(bǔ)助和物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)因遭受各種重大變故，家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難申請(qǐng)住房救助的家庭，優(yōu)先安排解決。（責(zé)任單位：區(qū)民政局,各街道辦事處）
2.私危房翻改建項(xiàng)目符合《思明區(qū)老城區(qū)私危房翻建解危以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法》（廈思政辦〔2015〕53號(hào)）規(guī)定的，申請(qǐng)主體屬于低保、殘疾、計(jì)劃生育特殊家庭及重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，除享受該《辦法》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目外，可再額外參照廈民〔2013〕220號(hào)文件給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、財(cái)政局，各街道辦事處）
（七）就業(yè)救助
就業(yè)困難人員靈活就業(yè)及用人單位招收就業(yè)困難人員，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以全市上年度社會(huì)平均工資的60％為繳費(fèi)基數(shù)，用人單位應(yīng)支付的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用之和。公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)工資性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為本市當(dāng)年度企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50％／人/月。開(kāi)展失業(yè)人員技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定申請(qǐng)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員的小額擔(dān)保貸款、吸收符合申請(qǐng)條件人員達(dá)到一定比例的勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款給予貼息。支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功及創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。
我區(qū)最低生活保障家庭有勞動(dòng)能力、就業(yè)愿望的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，住所地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的措施，幫助該家庭至少一人盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)；最低生活保障家庭勞動(dòng)人員在用人單位正規(guī)就業(yè)并取消低保待遇后，由區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門按《思明區(qū)低保人員就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》向最低生活保障人員提供就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：一人戶800元/戶/月，兩人戶1500元/戶/月，三人及以上戶2000元/戶/月。（低保人員就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)按實(shí)際就業(yè)月份發(fā)放，累計(jì)不超過(guò)三年）。
（責(zé)任單位：區(qū)人社局、財(cái)政局，各街道辦事處）
（八）臨時(shí)救助
臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)按低保標(biāo)準(zhǔn)確定，對(duì)基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，持續(xù)時(shí)間短的，按家庭人口（個(gè)人）視情給予1～3個(gè)月的救助；對(duì)基本生活暫時(shí)出現(xiàn)特別嚴(yán)重困難，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的，按家庭人口（個(gè)人）視情給予4～6個(gè)月的救助；對(duì)因特殊情況導(dǎo)致基本生活陷入極度困難的，可適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、財(cái)政局，各街道辦事處）
四、建立健全社會(huì)救助機(jī)制
一是建立健全社會(huì)救助信息共享機(jī)制。區(qū)民政部門要進(jìn)一步利用好廈門市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息平臺(tái)，依法建立和完善跨部門、多層次、信息共享的救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門之間居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況和各社會(huì)救助管理部門之間救助信息共享；各街道要加快推進(jìn)核對(duì)機(jī)制建設(shè)，提高審核甄別能力。要建立救助對(duì)象需求與公益慈善組織等社會(huì)救助資源的對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府救助與社會(huì)幫扶的有機(jī)結(jié)合。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)局、教育局、建設(shè)局、人社局、紅十字會(huì)、殘聯(lián)，各街道辦事處）
二是健全一門受理、協(xié)同辦理機(jī)制。區(qū)民政部門明確社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定統(tǒng)一規(guī)范的窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在統(tǒng)一窗口標(biāo)識(shí)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范窗口服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等。街道通過(guò)現(xiàn)有政務(wù)辦理大廳、綜合性服務(wù)窗口，設(shè)立統(tǒng)一受理社會(huì)救助申請(qǐng)窗口，開(kāi)通社會(huì)救助專線，建立健全社會(huì)救助申請(qǐng)一門受理的綜合性服務(wù)平臺(tái)。各社會(huì)救助管理部門要配備專人負(fù)責(zé)受理和轉(zhuǎn)辦社會(huì)救助申請(qǐng)，接到轉(zhuǎn)辦救助申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)依法依規(guī)辦理并反饋辦理情況，實(shí)現(xiàn)救助申請(qǐng)人與相關(guān)救助部門高效對(duì)接，確保困難群眾“求助有門”。 （責(zé)任單位：區(qū)民政局、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)局、教育局、建設(shè)局、人社局、紅十字會(huì)、殘聯(lián)，各街道辦事處）
三是建立健全“救急難”長(zhǎng)效機(jī)制。“救急難”是指發(fā)揮好所有相關(guān)救助制度的功能，銜接使用好相關(guān)救助資源，解決好困難群眾遭遇的急難問(wèn)題，保障困難群眾的基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)，防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德和心理底線的事件。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，確保臨時(shí)救助與其他專項(xiàng)救助制度的有效銜接。遵循“托底線、救急難，屬地管理、分級(jí)救助”的原則，對(duì)象上要覆蓋全區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)上要結(jié)合實(shí)際，程序上要體現(xiàn)應(yīng)急。充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化優(yōu)勢(shì)，建立社區(qū)網(wǎng)格員制度，包片入戶為困難群眾上門提供服務(wù)，發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者作用，對(duì)符合最低生活保障、因病支出型貧困家庭生活救助或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，要協(xié)助其申請(qǐng)；對(duì)需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過(guò)慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，要及時(shí)轉(zhuǎn)介。做到“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)救助”，確保困難群眾“受助及時(shí)”。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)局、教育局、建設(shè)局、人社局、紅十字會(huì)，各街道辦事處）
四是建立健全社會(huì)力量參與機(jī)制。完善社會(huì)力量參與社會(huì)救助，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策；完善政府向社會(huì)力量購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)政策，發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者作用；加強(qiáng)社會(huì)救助宣傳，提供社會(huì)救助項(xiàng)目、需求信息，為社會(huì)力量參與社會(huì)救助創(chuàng)造條件、提供便利。開(kāi)展“萬(wàn)人獻(xiàn)愛(ài)心·慈善一日捐”、“愛(ài)心超市”等活動(dòng)，活動(dòng)所獲捐款，主要用于承接和彌補(bǔ)政府救助的不足，實(shí)現(xiàn)政府救助與社會(huì)力量救助的有效銜接。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、財(cái)政局、紅十字會(huì)，各街道辦事處）
五是健全社會(huì)救助監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制。將社會(huì)救助工作落實(shí)情況納入各級(jí)績(jī)效考核，以督促政策制度落實(shí)為目標(biāo)，以對(duì)象認(rèn)定、資金管理和能力建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，開(kāi)展專項(xiàng)督查，確保工作落實(shí)。區(qū)級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門依法對(duì)社會(huì)救助資金、物資的籌集、分配、管理和使用實(shí)施監(jiān)督，確保資金安全。推進(jìn)信息化建設(shè)，不斷完善社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)，應(yīng)用信息化和科技手段，對(duì)社會(huì)救助工作實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)督檢查工作效率和工作水平。公開(kāi)社會(huì)救助舉報(bào)投訴電話，設(shè)置網(wǎng)上舉報(bào)投訴窗口，暢通投訴舉報(bào)渠道，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，提高社會(huì)救助公信力，促進(jìn)社會(huì)救助公平公正實(shí)施。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、財(cái)政局、審計(jì)局，各街道辦事處）
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府要將社會(huì)救助擺在政府工作的重要位置，完善區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)民政局牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌社會(huì)救助制度協(xié)調(diào)發(fā)展，研究解決重難點(diǎn)問(wèn)題。充分發(fā)揮各部門在社會(huì)救助制度完善、政策落實(shí)和監(jiān)督管理等方面的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成合力，共同推動(dòng)社會(huì)救助創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)局、教育局、建設(shè)局、人社局、紅十字會(huì)、殘聯(lián)，各街道辦事處）
二是加強(qiáng)能力建設(shè)。區(qū)民政部門明確社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，建立申請(qǐng)救助居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)，街道設(shè)立社會(huì)救助申請(qǐng)受理窗口，居委會(huì)有負(fù)責(zé)社會(huì)救助工作的網(wǎng)格員或社區(qū)工作者。各社會(huì)救助管理部門要定期組織社會(huì)救助工作人員培訓(xùn)，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。完善社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息化、審核審批網(wǎng)絡(luò)化、檔案管理電子化。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)委、教育局、建設(shè)局、人社局、紅十字會(huì)，各街道辦事處）
三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)政府、街道的社會(huì)救助資金要足額納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?、社會(huì)化發(fā)放。根據(jù)社會(huì)救助工作需要安排工作經(jīng)費(fèi)，確實(shí)保障社會(huì)救助工作有效開(kāi)展。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、民政局，各街道辦事處）
本《意見(jiàn)》自2015年7月3日起施行，有效期5年。
廈門市思明區(qū)人民政府
2015年11月4日
廈門市思明區(qū)人民政府辦公室2015年11月5日印發(fā)
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