您當(dāng)前的位置：廈思政辦〔2016〕36號《廈門市思明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)思明區(qū)機關(guān)事業(yè)單位公有房產(chǎn)管理暫行辦法的通知》
《廈門市思明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)思明區(qū)機關(guān)事業(yè)單位公有房產(chǎn)管理暫行辦法的通知》
廈思政辦〔2016〕36號
各街道辦事處，區(qū)直各辦、局，區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
《思明區(qū)機關(guān)事業(yè)單位公有房產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廈門市思明區(qū)人民政府辦公室
2016年5月11日
思明區(qū)機關(guān)事業(yè)單位公有房產(chǎn)管理暫行辦法
第一章總則
第一條為加強思明區(qū)機關(guān)事業(yè)單位公有房產(chǎn)管理，規(guī)范公有房產(chǎn)的使用，維護國有資產(chǎn)的安全與完整，提高公有房產(chǎn)使用效益，根據(jù)《機關(guān)事務(wù)管理條例》（國務(wù)院令第621號）、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《廈門經(jīng)濟特區(qū)公共資源市場配置監(jiān)管條例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于全區(qū)各類機關(guān)（含街道辦事處）和事業(yè)單位。
第三條本辦法所稱公有房產(chǎn)（以下簡稱公房）是指全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有的各類房產(chǎn)及構(gòu)筑物。
第四條公有房產(chǎn)包括：辦公用房（含業(yè)務(wù)用房）及居住用房（以下簡稱住宅）。
第五條除教育系統(tǒng)各學(xué)校公房產(chǎn)權(quán)登記至學(xué)校名下外，區(qū)直機關(guān)事業(yè)單位公有房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一登記至區(qū)政府名下，各街道公有房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記至街道辦事處名下。
第二章職責(zé)劃分
第六條區(qū)財政局是國有資產(chǎn)管理的職能部門，對全區(qū)公房實施綜合管理，主要職責(zé)是：
（一）制定全區(qū)性公房管理規(guī)章制度，并對實施情況進行監(jiān)督檢查；
（二）對各單位的公房管理進行指導(dǎo)；
（三）按權(quán)限對公房購置、處置、對外出租出借等事項進行審批；
（四）向區(qū)政府報告全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位公房管理情況并提出工作建議。
第七條區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局對全區(qū)辦公用房和區(qū)直機關(guān)事業(yè)單位的住宅實施管理，主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)法律法規(guī)制定全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位辦公用房的具體管理制度，并接受區(qū)財政局等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督；
（二）負責(zé)對區(qū)直機關(guān)事業(yè)單位的辦公用房（不含教育系統(tǒng)教育用房、環(huán)衛(wèi)處和黨校業(yè)務(wù)用房、差額撥款及自收自支事業(yè)單位辦公用房）實施具體管理，統(tǒng)一調(diào)配；對實施具體管理范圍以外的單位（如區(qū)法院、檢察院、街道等）辦公用房管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督；
（三）負責(zé)對區(qū)直機關(guān)事業(yè)單位的住宅（不含教育系統(tǒng)住宅）實施具體管理；
（四）向區(qū)政府報告全區(qū)辦公用房和區(qū)直機關(guān)事業(yè)單位住宅的管理情況，并提出工作建議。
第八條各相關(guān)單位對本單位占有、使用的公房實施具體管理，主要職責(zé)是：
（一）區(qū)行政事業(yè)資產(chǎn)管理中心對區(qū)直機關(guān)及全額撥款事業(yè)單位對外出租房產(chǎn)實施具體管理。由于招商引資的特殊需要，生產(chǎn)促進中心的對外出租房產(chǎn)由單位具體管理。
（二）教育系統(tǒng)教育用房和住宅由學(xué)校具體管理，區(qū)教育局負責(zé)對其日常管理進行監(jiān)督。
（三）環(huán)衛(wèi)處公廁、清潔樓及其配套道班房等業(yè)務(wù)用房由區(qū)環(huán)衛(wèi)處具體管理，區(qū)市政園林局負責(zé)對其日常管理進行監(jiān)督。
（四）黨校業(yè)務(wù)用房由黨校具體管理，區(qū)委組織部負責(zé)對其日常管理進行監(jiān)督。
（五）差額撥款及自收自支事業(yè)單位的公房，由各單位按規(guī)定具體管理，主管部門負責(zé)對其日常管理進行監(jiān)督。
（六）街道公房由各街道具體管理。社區(qū)居委會公房，以及街道委托所屬公司管理的公房（不含公司自有資產(chǎn)），由街道統(tǒng)一管理。
第三章內(nèi)控制度
第九條公房管理單位（以下簡稱管理單位）應(yīng)建立健全公房管理內(nèi)部控制制度，規(guī)定公房購置、使用、處置審批流程和權(quán)限。
管理單位應(yīng)明確崗位設(shè)置與崗位職責(zé)。建立嚴格的公房管理責(zé)任制，將管理責(zé)任落實到個人。公房管理崗位與財務(wù)記賬崗位不得由同一人員擔(dān)任。管理崗位人員應(yīng)相對穩(wěn)定，工作調(diào)整時必須辦理交接手續(xù)，并報區(qū)財政局備案。
第十條管理單位應(yīng)將房產(chǎn)信息納入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，保證數(shù)據(jù)信息的全面性、及時性、準確性。
第十一條 管理單位須加強房產(chǎn)檔案管理，建立健全公房管理臺賬，及時登記公房的基本情況，動態(tài)反映其使用狀況。
第十二條管理單位對占有、使用的公房要建立清查盤點制度，定期核查各項房產(chǎn)具體使用情況，于每年3月31日前將上一年度公房基本信息、出租出借情況報送區(qū)財政局。
第十三條管理單位取得公房時應(yīng)及時辦理權(quán)屬登記。
第十四條管理單位對占有、使用的房產(chǎn)及構(gòu)筑物，應(yīng)按照會計制度及時入賬。已交付使用但尚未辦理竣工財務(wù)決算的房產(chǎn)，先估價入賬，待確定實際成本后再進行調(diào)整。
第十五條管理單位應(yīng)合理使用公房，提高公房使用效益。
第十六條公房處置應(yīng)按政府資產(chǎn)處置程序及要求報送審批，各部門和單位不得擅自處理。
第十七條公房改變用途的，須報區(qū)財政局備案。
第十八條管理單位不得利用公房提供擔(dān)保。行政單位不得以占有、使用的公房對外投資或者舉辦經(jīng)濟實體。事業(yè)單位利用公房對外投資應(yīng)當(dāng)進行必要的可行性論證，并提出申請，報區(qū)政府審批。
第十九條管理單位應(yīng)按時收取并及時足額上繳公房出租、出借、處置等收入，不得隱匿、截留、坐支、挪用或私分，收繳情況于每年年底向區(qū)財政局報備。
第四章辦公用房管理
第二十條辦公用房包括各單位依法占有和使用的辦公室用房、公共服務(wù)用房、設(shè)備用房、附屬用房，以及各單位開展業(yè)務(wù)需要配置的業(yè)務(wù)用房和其他具有特殊用途的特殊業(yè)務(wù)用房等。
第二十一條各單位應(yīng)嚴格執(zhí)行上級及本區(qū)制定的辦公用房管理有關(guān)規(guī)定。
第五章住宅管理
第二十二條住宅指專供居住的房屋，包括職工家屬宿舍、集體宿舍等。
第二十三條管理單位按有關(guān)政策規(guī)定出租住宅（包括符合政策規(guī)定出租給單位職工和拆遷安置戶等），應(yīng)參照廈門市公有住房租金標準計租。
第二十四條管理單位出租住宅，應(yīng)簽訂出租合同，并按合同約定及時收繳租金及相關(guān)費用。
第二十五條嚴格執(zhí)行停止住房實物分配的規(guī)定。原則上單位職工不再享受單位公租房。特殊情況須經(jīng)房產(chǎn)管理單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究，按市場評估價計租，報區(qū)財政局備案。
第二十六條管理單位原則上不得出借住宅，特殊情況須經(jīng)區(qū)政府審批。
第二十七條管理單位出售住宅須報區(qū)政府審批。除按房改政策向符合購房條件的本單位職工出售的公有住房、住戶擁有使用權(quán)房產(chǎn)和集資房外，其余住宅出售嚴格按照《廈門經(jīng)濟特區(qū)公共資源市場配置監(jiān)管條例》（以下簡稱《條例 》）、《廈門經(jīng)濟特區(qū)公共資源市場配置監(jiān)管條例實施細則》（以下簡稱《細則》）規(guī)定進行市場配置。
第六章公房對外出租管理
第二十八條公房對外出租由具體管理單位提出申請，經(jīng)主管部門審核后，報區(qū)財政局審批。
第二十九條公房對外出租嚴格按《條例》、《細則》規(guī)定進行市場配置。
第三十條公房對外出租合同期限一般為3年以內(nèi)（含3年），最高不得超過5年。
第三十一條用于招商引資租賃的，須在簽訂合同前，將招商對象入駐依據(jù)及擬出租面積、期限、租金等形成書面方案，報區(qū)商務(wù)局認定后，送區(qū)財政局備案。
第七章責(zé)任及附則
第三十二條向市公房管理中心租用的公房，用于出租、出借的，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究通過。租金參照上述相關(guān)要求核定，不得倒掛。
第三十三條管理單位未履行規(guī)定職責(zé)的，由區(qū)財政局責(zé)令整改，對未及時整改的單位，由區(qū)政府給予通報批評。
第三十四條財政、審計、監(jiān)察部門要加強監(jiān)督，對公房管理中的違規(guī)違紀行為按規(guī)定進行查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條本辦法由區(qū)財政局負責(zé)解釋。
第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。
廈門市思明區(qū)人民政府辦公室2016年5月12日印發(fā)
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