您當(dāng)前的位置：廈思政辦〔2016〕38號《廈門市思明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)思明區(qū)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》
《廈門市思明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)思明區(qū)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》
廈思政辦〔2016〕38號
各街道辦事處，區(qū)直各辦、局，區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
《思明區(qū)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)抓好落實(shí)。
廈門市思明區(qū)人民政府辦公室
2016年6月1日
思明區(qū)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作實(shí)施方案
為加強(qiáng)我區(qū)燃?xì)獍踩O(jiān)管，保障人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)燃?xì)獍踩O(jiān)管若干規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以國家、省、市有關(guān)燃?xì)夤芾淼姆?、法?guī)、規(guī)章為依據(jù)，踐行“執(zhí)政為民”的理念，增強(qiáng)燃?xì)獍踩玛P(guān)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共安全的大局意識，以“幸福思明，共同締造”為引領(lǐng)，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，落實(shí)“屬地管理”責(zé)任，全面加強(qiáng)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作，消除各類安全隱患，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，建立健全我區(qū)燃?xì)獍踩O(jiān)管機(jī)制，形成分級監(jiān)管、多級聯(lián)防、部門協(xié)同的燃?xì)獍踩O(jiān)管長效機(jī)制，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過不斷完善工作機(jī)制，理順區(qū)有關(guān)部門的燃?xì)獍踩O(jiān)管職責(zé)，整合行政執(zhí)法資源，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營及使用秩序，保障我區(qū)燃?xì)夤?yīng)和使用安全。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立思明區(qū)燃?xì)獍踩O(jiān)管協(xié)調(diào)小組，主要負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、解決燃?xì)獍踩O(jiān)管領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)及疑點(diǎn)問題，建立健全燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援體系，完善燃?xì)獍踩O(jiān)管機(jī)制，組織各成員單位開展年度燃?xì)獍踩珜ｍ棛z查。具體名單如下。
組 長：柯玉宗 區(qū)政府副區(qū)長
副組長：張建斌 區(qū)政府辦公室副主任
陳志忠 區(qū)市政園林局局長
王東旭 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長
袁偉 區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長
成 員：楊斯航 區(qū)市政園林局調(diào)研員
陳齊云 區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局副局長
馬曉毅 區(qū)教育局副調(diào)研員
張興 區(qū)民族與宗教事務(wù)局局長
趙麗娟 區(qū)民政局副局長
洪新 區(qū)商務(wù)局副局長
郭銀芳 區(qū)文化體育出版局副局長
陳國清 區(qū)旅游局局長
黃焱 區(qū)市場監(jiān)督管理局局長助理
鄭旋強(qiáng) 思明公安分局副局長
宋建江 思明消防大隊副大隊長
蔡甘泉 市質(zhì)監(jiān)一分局副局長
許飛鵬 鼓浪嶼街道辦事處副主任
林明城 鷺江街道辦事處副主任
陳勇 中華街道辦事處副主任
翁清炎 廈港街道辦事處副主任
黃仲 開元街道辦事處副主任
陳春涼 筼筜街道辦事處副主任
林其煌 梧村街道辦事處副主任
李清玉 嘉蓮街道辦事處副主任
曹振宙 蓮前街道辦事處副主任
郭黃龍 濱海街道辦事處調(diào)研員
協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，掛靠區(qū)市政園林局，辦公室主任由區(qū)市政園林局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
四、職責(zé)分工
（一）區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T職責(zé)
區(qū)市政園林局作為轄區(qū)燃?xì)庑姓鞴懿块T，主要負(fù)責(zé)：
1.貫徹、執(zhí)行國家和本省、市有關(guān)燃?xì)夤芾淼姆?、法?guī)、規(guī)章和政策；
2.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)瓶裝燃?xì)夤?yīng)站（點(diǎn)）的審批和年審；
3.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)瓶裝燃?xì)夤?yīng)站（點(diǎn)）停止供氣、遷址、更換氣種、改動設(shè)施等相關(guān)審批事項；
4.負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)燃?xì)獍踩甓葯z查計劃并組織實(shí)施；
5.負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)瓶裝燃?xì)夤?yīng)站(點(diǎn))的安全生產(chǎn)情況和經(jīng)營、服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，配合市燃?xì)庵鞴懿块T對轄區(qū)內(nèi)其他燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)管；
6.指導(dǎo)并督促街道辦事處開展燃?xì)馊粘１O(jiān)管工作；
7.起草轄區(qū)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練，督促企業(yè)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；
8.加強(qiáng)燃?xì)獍踩男麄?，普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識。
區(qū)市政園林局可以委托其所屬的區(qū)燃?xì)夤芾碇行呢?fù)責(zé)日常燃?xì)獍踩O(jiān)管工作。區(qū)燃?xì)夤芾碇行膽?yīng)當(dāng)配備必要的技術(shù)設(shè)備和執(zhí)法檢查專用裝備等，所需燃?xì)夤ぷ鹘?jīng)費(fèi)（包含燃?xì)鈱ｍ椪谓?jīng)費(fèi)、巡查經(jīng)費(fèi)、宣傳經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、專家經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法車輛經(jīng)費(fèi)等）納入年度財政預(yù)算。
（二）區(qū)有關(guān)行政部門及機(jī)構(gòu)燃?xì)獍踩O(jiān)管職責(zé)分工
1.區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩a(chǎn)工作的綜合監(jiān)管，按照法定職責(zé)調(diào)查處理相應(yīng)的燃?xì)馍a(chǎn)安全事故。
2.思明公安分局：負(fù)責(zé)會同有關(guān)行政部門負(fù)責(zé)對危害公共安全的非法存儲、銷售燃?xì)獾刃袨橐婪ㄓ枰圆樘?，會同交通運(yùn)輸管理部門對燃?xì)膺\(yùn)輸及運(yùn)輸車輛的監(jiān)督檢查，對違法運(yùn)輸燃?xì)獾男袨榧皶r依法予以查處。
3.思明消防大隊：負(fù)責(zé)依法對新設(shè)立瓶裝供氣站點(diǎn)的消防審核，負(fù)責(zé)對依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防安全許可的燃?xì)饨?jīng)營、使用場所就遵守消防法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4.區(qū)城市管理行政執(zhí)法局：依照法定授權(quán)，根據(jù)燃?xì)獍踩O(jiān)管方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，負(fù)責(zé)對各類違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰及采取其他行政措施，違法違規(guī)行為具體包括：非法提供經(jīng)營性氣源的行為；非法設(shè)立瓶裝燃?xì)怃N售站點(diǎn)的行為；非法從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營的行為；取得許可的瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)不再具備安全條件繼續(xù)供氣的行為；供氣企業(yè)在不具備安全條件的場所儲存、收集或銷售燃?xì)怃撈康男袨椋环欠ǔ溲b、使用及回收非本企業(yè)氣瓶的行為;使用或充裝不合格或者超過使用期限鋼瓶的行為；使用燃?xì)鈭鏊环舷嚓P(guān)要求的行為；用氣用戶在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)獾男袨?；安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶叩男袨?；燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)未定期對用戶的燃?xì)怃撈考捌涓綄僭O(shè)施、燃?xì)馄骶呤褂们闆r進(jìn)行檢查等違反燃?xì)夤芾硐嚓P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。根據(jù)法定職責(zé)建立巡查、抽查制度，配合燃?xì)庵鞴懿块T對燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行檢查、抽查。向社會公布投訴電話，受理相關(guān)舉報，并按省《信訪條例》的相關(guān)規(guī)定處理和反饋。
5.市質(zhì)監(jiān)一分局：負(fù)責(zé)對燃?xì)鈮毫θ萜鳎ê瑲馄浚?、壓力管道和液化石油氣充裝環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察，以及對鋼瓶的充裝、檢驗(yàn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門查處相關(guān)違法違規(guī)行為（如充裝不合格鋼瓶及在充裝過程中摻雜使假的行為，充氣站非法充裝及充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶、超期瓶、報廢瓶的行為，未經(jīng)許可擅自從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝活動等違反質(zhì)量和計量管理相關(guān)法律法規(guī)的行為）。
6.區(qū)市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)查處流通領(lǐng)域燃?xì)馄骶咭约案郊a(chǎn)品的質(zhì)量違法行為，依法查處假冒偽劣及其它不具備安全使用條件等不合格燃?xì)馄骶摺?
7.區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)教育局、區(qū)民族與宗教事務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化體育出版局、區(qū)旅游局等相關(guān)職能部門：按照《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)燃?xì)獍踩O(jiān)管若干規(guī)定》要求，做好部門職責(zé)管轄范圍內(nèi)所屬單位燃?xì)馐褂脠鏊陌踩芾?、隱患自查及配合相關(guān)單位開展燃?xì)獍踩珜ｍ椪蔚裙ぷ鳌?
（三）街道燃?xì)獍踩O(jiān)管有關(guān)工作
1.工作職責(zé)
接受燃?xì)庵鞴懿块T的指導(dǎo)，按照規(guī)定協(xié)助燃?xì)庵鞴懿块T對轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)獍踩M(jìn)行監(jiān)管，主要職責(zé)為：
（1）根據(jù)街道實(shí)際情況，制定本轄區(qū)內(nèi)燃?xì)獍踩甓葯z查計劃并組織實(shí)施；
（2）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)獍踩粘Ｑ膊?、宣傳，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時處理或者依照規(guī)定程序報告；
（3）加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥脩舻谋O(jiān)督檢查，定期開展轄區(qū)內(nèi)餐飲場所燃?xì)獍踩粘Ｑ膊楣ぷ?，跟蹤、督促落?shí)燃
氣安全隱患整改；
（4）協(xié)助區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T對轄區(qū)內(nèi)瓶裝燃?xì)夤?yīng)站(點(diǎn))進(jìn)行瓶裝燃?xì)夤?yīng)許可證年審，并提供審核意見，同時應(yīng)當(dāng)為燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)設(shè)立供應(yīng)站（點(diǎn)）提供場地等支持；
（5）市、區(qū)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
2.人員配備
各街道要明確燃?xì)獍踩O(jiān)管的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，并根據(jù)地域面積、生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量、餐飲場所燃?xì)庥脩魯?shù)量、隱患風(fēng)險情況、重點(diǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)領(lǐng)域及工作任務(wù)等方面實(shí)際情況，配備相應(yīng)數(shù)量燃?xì)獍踩O(jiān)管專職人員。
3.業(yè)務(wù)培訓(xùn)
組織相關(guān)燃?xì)鈴臉I(yè)人員（如餐飲從業(yè)人員、燃?xì)獍踩O(jiān)管專職人員等）開展燃?xì)獍踩嘤?xùn)及參加上級部門、燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會等組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
4.經(jīng)費(fèi)保障
燃?xì)獍踩O(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)（如裝備設(shè)施費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)、宣傳經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等）和專職人員工資待遇、福利待遇等相關(guān)費(fèi)用納入街道年度財政預(yù)算。
五、工作舉措
（一）建立健全燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援體系
區(qū)市政園林局牽頭制定思明區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案（詳見附件1），每年組織一次安全演練，督促相關(guān)單位按照燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（二）建立區(qū)燃?xì)獍踩珯z查制度及考評獎懲辦法
1.日常檢查
區(qū)市政園林局對使用液化氣的餐飲場所（餐飲經(jīng)營單位及學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂等各類餐飲場所）進(jìn)行燃?xì)獍踩闄z及落實(shí)瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)安全檢查工作；督促各燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)各項安全管理規(guī)定；強(qiáng)化對餐飲場所的安全監(jiān)管，根據(jù)工作需要可采取購買服務(wù)的方式，對使用液化氣的餐飲場所進(jìn)行安全檢查。
各街道加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥脩舻谋O(jiān)督檢查，定期開展轄區(qū)內(nèi)餐飲場所燃?xì)獍踩粘Ｑ膊楣ぷ?，跟蹤、督促落?shí)燃?xì)獍踩[患整改，同時配合區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T加強(qiáng)對供氣企業(yè)的日常監(jiān)管。
2.專項檢查
根據(jù)工作需要以及市、區(qū)兩級政府相關(guān)工作部署，區(qū)燃?xì)獍踩O(jiān)管協(xié)調(diào)小組每年至少組織相關(guān)部門開展一次餐飲場所燃?xì)獍踩珜ｍ棛z查。
3.考核評比
區(qū)燃?xì)獍踩O(jiān)管協(xié)調(diào)小組每年組織相關(guān)成員單位對各街道燃?xì)獍踩O(jiān)管工作進(jìn)行考核評比。
考評工作主要采取隨機(jī)抽查方式，檢查街道區(qū)域內(nèi)餐飲場所液化石油氣安全使用情況以及日常安全監(jiān)管工作檔案。燃?xì)獍踩O(jiān)管考評結(jié)果納入?yún)^(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考評范疇。（詳見附件2、3）
（三）建立打擊“黑氣”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制
區(qū)燃?xì)獍踩O(jiān)管協(xié)調(diào)小組每年組織開展一次打擊“黑氣”（非法經(jīng)營的液化氣）專項行動，并由區(qū)市政園林局牽頭組織技術(shù)力量進(jìn)行“黑氣”鑒定。
區(qū)城市管理行政執(zhí)法局建立日常燃?xì)獍踩膊槁?lián)動打擊“黑氣”工作機(jī)制，負(fù)責(zé)查扣“黑氣”鋼瓶，并對經(jīng)營或使用“黑氣”的行為依法進(jìn)行處罰。
思明公安分局負(fù)責(zé)查處違法運(yùn)輸瓶裝燃?xì)獾膯挝?、車輛等。
市質(zhì)監(jiān)一分局負(fù)責(zé)打擊非法充裝和違反特種設(shè)備安全管理規(guī)定的行為。
各街道、社區(qū)燃?xì)獍踩珜Ｂ毐O(jiān)管人員巡查發(fā)現(xiàn)“黑氣點(diǎn)”，應(yīng)及時反饋區(qū)城管執(zhí)法局。
區(qū)、街財政安排專項獎勵資金，建立打擊“黑氣”舉報獎勵機(jī)制（詳見附件4），獎勵有效舉報“黑氣”的單位或個人。
（四）建立信息化監(jiān)管平臺
區(qū)市政園林局負(fù)責(zé)建立信息化監(jiān)管平臺，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，綜合管理數(shù)據(jù)信息并按照職責(zé)分工轉(zhuǎn)至各相關(guān)職能部門、各街道。各燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)上傳燃?xì)庥脩艋拘畔①Y料（含用氣場所信息、用戶個人信息、送氣情況、用氣情況、企業(yè)安全檢查情況、存在的隱患及隱患整改情況等）并及時更新。各相關(guān)職能部門、街道應(yīng)及時上傳日常工作信息和相關(guān)處置情況。
（五）構(gòu)建安全宣傳培訓(xùn)渠道
區(qū)市政園林局組織有關(guān)部門及街道每年開展燃?xì)獍踩麄骰顒樱M織轄區(qū)內(nèi)燃?xì)獍踩O(jiān)管人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；督促各燃?xì)馄髽I(yè)嚴(yán)格落實(shí)送氣工業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安全教育及安全宣傳工作。
各街道結(jié)合轄區(qū)實(shí)際開展燃?xì)獍踩麄鬟M(jìn)社區(qū)、學(xué)校等活動，組織轄區(qū)內(nèi)餐飲場所負(fù)責(zé)人和操作人員進(jìn)行燃?xì)庵R和操作技能培訓(xùn)。
六、工作要求
（一）高度重視、明確責(zé)任
燃?xì)獍踩玛P(guān)群眾生命財產(chǎn)，各街道、各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)燃?xì)獍踩O(jiān)管若干規(guī)定》，切實(shí)做好轄區(qū)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作任務(wù)。
（二）加強(qiáng)配合、形成合力
燃?xì)獍踩O(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，各街道、各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作、通力配合，強(qiáng)化信息共享、多方聯(lián)動，切實(shí)解決聯(lián)合執(zhí)法過程中的重難點(diǎn)問題，確保轄區(qū)燃?xì)獍踩O(jiān)管有序開展。
（三）健全機(jī)制、長效管理
進(jìn)一步完善市、區(qū)、街各部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成部門間的科學(xué)有效互補(bǔ)，增強(qiáng)執(zhí)法合力，建立長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)燃?xì)獍踩O(jiān)管常態(tài)化。
附件：1.思明區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案
2.思明區(qū)燃?xì)獍踩珯z查制度
3.思明區(qū)燃?xì)獍踩O(jiān)管考評工作實(shí)施方案
4.思明區(qū)關(guān)于舉報“黑氣”的獎勵辦法
廈門市思明區(qū)人民政府辦公室2016年6月2日印發(fā)
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廈思政辦〔2016〕38號附件1-4.doc
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