廈同政辦〔2016〕114號《廈門市同安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)同安區(qū)燃氣安全監(jiān)管工作實施意見的通知》

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《廈門市同安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)同安區(qū)燃氣安全監(jiān)管工作實施意見的通知》

廈同政辦〔2016〕114號

各鎮(zhèn)（街、場），各有關(guān)單位:

為貫徹執(zhí)行《廈門經(jīng)濟特區(qū)燃氣安全監(jiān)管若干規(guī)定》，加強我區(qū)燃氣安全監(jiān)管工作，結(jié)合我區(qū)實際，提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以《廈門經(jīng)濟特區(qū)燃氣安全監(jiān)管若干規(guī)定》為指導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌安排、明確職責(zé)、加強協(xié)作、嚴格執(zhí)法、保障安全的原則，建立健全我區(qū)燃氣安全監(jiān)管機制，強化分級監(jiān)管、多級聯(lián)防、各相關(guān)部門協(xié)同配合的燃氣安全監(jiān)管，保障公共安全，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過不斷完善工作機制，保障我區(qū)燃氣安全監(jiān)管制度健全，相關(guān)部門管理職責(zé)落實到位，周密做好燃氣安全防控，實現(xiàn)轄區(qū)燃氣市場穩(wěn)定、瓶裝供應(yīng)站（點）運行安全、燃氣設(shè)施安全及用氣安全。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立同安區(qū)燃氣安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)研究、協(xié)調(diào)、解決燃氣安全監(jiān)管領(lǐng)域的重點、難點及疑點問題，建立健全燃氣安全事故應(yīng)急救援體系，完善燃氣安全監(jiān)管機制，組織各成員單位開展燃氣安全專項檢查。區(qū)燃氣安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組長：許珠明（區(qū)政府副區(qū)長）

副組長：蘇九屆（政府辦副主任）

葉文貨（建設(shè)局局長）

陳金墩（安監(jiān)局局長）

林擁護（行政執(zhí)法局局長）

成員：孫瑞真（財政局行?？瓶崎L）

陳春來（商務(wù)局局長助理）

葉謀榮（人社局副局長）

謝興建（建設(shè)局副局長）

蔡家慶（交通運輸局副局長）

呂子祥（教育局副局長）

陳燈（衛(wèi)計局副局長）

高澤寧（民政局調(diào)研員）

汪興文（安監(jiān)局執(zhí)法大隊大隊長）

彭垂群（行政執(zhí)法局副局長）

陳超嵐（民宗局主任科員）

唐碧華（旅游局副局長）

許子翼（同安市場監(jiān)督管理局稽查專員）

王朝陽（同安環(huán)保分局副局長）

蔣麗容（市質(zhì)監(jiān)三分局副局長）

林妙鶯（交通綜合執(zhí)法大隊副大隊長）

張建強（同安公安分局副局長）

陳去非（同安消防大隊副大隊長）

陳延峰（大同街道副主任）

陳德東（祥平街道副主任）

葉藝武（洪塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

李瑞祥（五顯鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

郭筆聰（汀溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

陳炳煌（蓮花鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

葉志強（新民鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

葉耀南（西柯鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

顏建明（竹壩開發(fā)區(qū)紀委書記）

柯瑞欽（鳳南農(nóng)場組織委員）

葉少華（白沙侖農(nóng)場副場長）

葉文彬（區(qū)委報道組組長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠區(qū)建設(shè)局，負責(zé)日常具體工作。謝興建兼任辦公室主任，辦公室聯(lián)絡(luò)員由陳超擔(dān)任，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派人參加。

四、職責(zé)分工

（一）區(qū)燃氣主管部門職責(zé)

區(qū)建設(shè)局是轄區(qū)燃氣行政主管部門，主要負責(zé)：

1.貫徹、執(zhí)行國家、省、市有關(guān)燃氣管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

2.負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)瓶裝燃氣供應(yīng)站（點）的審批和年審；

3.負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)瓶裝燃氣供應(yīng)站（點）停止供氣、遷址、更換氣種、改動設(shè)施等相關(guān)審批事項；

4.負責(zé)制定本轄區(qū)燃氣安全年度檢查計劃并組織實施；

5.負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)瓶裝燃氣供應(yīng)站（點）的安全生產(chǎn)情況和經(jīng)營、服務(wù)行為進行監(jiān)督管理，配合市燃氣主管部門對轄區(qū)內(nèi)其他燃氣設(shè)施進行安全監(jiān)管；

6.指導(dǎo)并督促鎮(zhèn)（街、場）開展燃氣日常監(jiān)管工作；

7.起草轄區(qū)燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練，督促企業(yè)做好應(yīng)急準備工作；

8.加強燃氣安全的宣傳，普及燃氣法律、法規(guī)和安全知識。

區(qū)建設(shè)局委托區(qū)物業(yè)與燃氣管理中心負責(zé)日常燃氣安全監(jiān)管工作。區(qū)物業(yè)與燃氣管理中心應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)（街、場）地域面積、生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量、餐飲場所燃氣用戶數(shù)量、隱患風(fēng)險情況、重點監(jiān)管業(yè)務(wù)領(lǐng)域及工作任務(wù)等方面的實際情況，確定燃氣專職安全輔助工作人員1—3名，人員采取政府購買服務(wù)的形式招聘；同時，配備必要的技術(shù)設(shè)備和執(zhí)法檢查專用裝備等，所需燃氣工作經(jīng)費（包含燃氣專項整治經(jīng)費、巡查經(jīng)費、宣傳經(jīng)費、培訓(xùn)經(jīng)費、專家經(jīng)費、執(zhí)法車輛經(jīng)費等）納入年度財政預(yù)算。

（二）區(qū)有關(guān)行政部門及機構(gòu)燃氣安全監(jiān)管職責(zé)分工

1.區(qū)安監(jiān)局：負責(zé)燃氣安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管，按照法定職責(zé)調(diào)查處理相應(yīng)的燃氣生產(chǎn)安全事故。

2.同安公安分局：負責(zé)依法對危害公共安全的非法存儲、銷售燃氣及運輸燃氣車輛的道路交通違法等行為予以查處。

3.區(qū)交通運輸局、區(qū)交通綜合執(zhí)法大隊：根據(jù)各自的職能，負責(zé)對燃氣運輸及運輸車輛的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法運輸燃氣的依法予以查處。

4.同安消防大隊：負責(zé)對依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防安全許可的燃氣經(jīng)營、使用場所的監(jiān)督檢查。

5.區(qū)行政執(zhí)法局：依照法定授權(quán)實施燃氣安全監(jiān)管方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰。

6.市質(zhì)監(jiān)三分局：負責(zé)對燃氣壓力容器（含氣瓶）、壓力管道和液化石油氣充裝環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察，以及對鋼瓶的充裝、檢驗環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

7.同安市場監(jiān)督管理局：負責(zé)查處流通領(lǐng)域燃氣器具以及附件產(chǎn)品的質(zhì)量違法行為。

8.區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)旅游局、區(qū)民宗局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局等相關(guān)職能部門：按照《廈門經(jīng)濟特區(qū)燃氣安全監(jiān)管若干規(guī)定》要求，做好部門職責(zé)管轄范圍內(nèi)所屬單位燃氣使用場所的安全管理、隱患自查及配合相關(guān)單位開展燃氣安全專項整治等工作。

（三）鎮(zhèn)（街、場）燃氣安全監(jiān)管有關(guān)工作

1.鎮(zhèn)（街、場）燃氣安全監(jiān)管職責(zé)。各鎮(zhèn)（街、場）接受區(qū)燃氣主管部門的指導(dǎo)，按照規(guī)定協(xié)助市、區(qū)燃氣主管部門對轄區(qū)內(nèi)燃氣安全進行監(jiān)管，主要負責(zé)：

（1）制定本轄區(qū)內(nèi)燃氣安全監(jiān)管方案和燃氣安全年度檢查計劃，并組織實施；

（2）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃氣安全日常巡查、宣傳，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時處理或者依照規(guī)定程序報告；

（3）加強對轄區(qū)內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣用戶的監(jiān)督檢查，定期開展轄區(qū)內(nèi)餐飲場所燃氣安全日常巡查工作，跟蹤、督促落實燃氣安全隱患整改；

（4）協(xié)助區(qū)建設(shè)局對轄區(qū)內(nèi)瓶裝燃氣供應(yīng)站（點）進行瓶裝燃氣供應(yīng)許可證年審，并提供審核意見，同時負責(zé)為燃氣經(jīng)營企業(yè)設(shè)立供應(yīng)站（點）提供場地等支持；

（5）各鎮(zhèn)（街、場）應(yīng)當(dāng)掌握轄區(qū)內(nèi)燃氣設(shè)施的基本情況，協(xié)助市、區(qū)燃氣主管部門及有關(guān)部門做好燃氣設(shè)施安全保護監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時處理或者依照規(guī)定程序報告；

（6）市、區(qū)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

2.人員配備。各鎮(zhèn)（街、場）要明確燃氣安全監(jiān)管的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，在現(xiàn)有編制內(nèi)指定至少1名燃氣安全管理責(zé)任人員。

3.業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鎮(zhèn)（街、場）要組織相關(guān)的燃氣從業(yè)人員（如餐飲從業(yè)人員、燃氣安全管理人員等）開展燃氣安全培訓(xùn)及參加上級部門、燃氣行業(yè)協(xié)會組織的專門培訓(xùn)班及相關(guān)燃氣安全培訓(xùn)。

五、工作舉措

（一）建立健全燃氣安全事故應(yīng)急救援體系

區(qū)燃氣安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建設(shè)局、同安公安分局、同安消防大隊等部門制定同安區(qū)燃氣突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案（具體詳見附件1），引進專業(yè)保險公司，妥善處理事故善后賠償?shù)认嚓P(guān)后續(xù)保障工作。區(qū)建設(shè)局每年牽頭相關(guān)單位組織一次安全演練，督促各燃氣經(jīng)營企業(yè)按照燃氣突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定做好應(yīng)急準備工作。

（二）完善區(qū)燃氣安全檢查制度

區(qū)有關(guān)行政部門及各鎮(zhèn)（街、場）在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，科學(xué)安排，積極開展燃氣安全監(jiān)督檢查工作（具體檢查制度詳見附件2）。區(qū)燃氣安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織各成員單位開展一次餐飲場所燃氣安全專項檢查，考核評價鎮(zhèn)（街、場）等成員單位日常燃氣安全監(jiān)管成效。

（三）完善打擊“黑氣”聯(lián)合執(zhí)法機制

為有效打擊瓶裝燃氣違法違規(guī)行為，全面規(guī)范瓶裝燃氣非法供氣現(xiàn)象，各成員單位要結(jié)合各自工作職能，加強日常安全監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)、制止和懲處違法違規(guī)行為，保障供氣市場安全穩(wěn)定；由區(qū)建設(shè)局牽頭，定期組織各成員單位開展瓶裝燃氣市場“打非治違”專項行動，進一步整頓瓶裝燃氣市場，保障燃氣用戶使用正規(guī)氣源。專項檢查中，同安公安分局、區(qū)交通綜合執(zhí)法大隊要加強道路上違反運輸瓶裝燃氣車輛的查處；市質(zhì)監(jiān)三分局加強打擊非法充裝和違反特種設(shè)備安全管理規(guī)定的行為；區(qū)建設(shè)局負責(zé)牽頭組織技術(shù)力量進行“黑氣”鑒定，其他相關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)（街、場）及各燃氣企業(yè)各司其職，積極配合。同時，為了調(diào)動社會參與積極性，實施舉報獎勵機制，加強轄區(qū)瓶裝燃氣市場流通領(lǐng)域的社會監(jiān)督，鼓勵舉報“黑氣”的行為。

（四）創(chuàng)建信息化監(jiān)管平臺

我區(qū)燃氣監(jiān)管點分布廣、區(qū)域大、管理難，依靠傳統(tǒng)的人工登記、紙質(zhì)記錄等方式無法實時掌握燃氣安全檢查情況及燃氣隱患數(shù)據(jù)。根據(jù)《廈門市燃氣設(shè)施安全保護辦法》第六條規(guī)定及市燃氣安全信息化監(jiān)管工作部署，創(chuàng)建區(qū)信息化監(jiān)管平臺，加強相關(guān)單位對燃氣企業(yè)、餐飲用戶的動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)信息共享，實時掌握燃氣企業(yè)的入戶安檢及鎮(zhèn)（街、場）的日常巡查情況，提高安全應(yīng)急響應(yīng)處置效率，全面提升我區(qū)燃氣安全監(jiān)管水平。

六、工作要求

（一）高度重視，明確責(zé)任

燃氣安全事關(guān)群眾生命財產(chǎn)，各鎮(zhèn)（街、場）、相關(guān)部門要嚴格按照《廈門經(jīng)濟特區(qū)燃氣安全監(jiān)管若干規(guī)定》，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體聯(lián)絡(luò)人員，落實燃氣安全監(jiān)管的具體責(zé)任。

（二）加強配合，形成合力

燃氣安全監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，各鎮(zhèn)（街、場）、相關(guān)部門要加強協(xié)作配合和信息互通，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，有效解決聯(lián)合執(zhí)法過程中的難點問題，確保轄區(qū)燃氣安全監(jiān)管有序開展。

（三）健全機制，長效管理

通過燃氣安全整治等專項行動，進一步完善市、區(qū)各部門聯(lián)合執(zhí)法機制，形成部門間的科學(xué)有效互補，增強執(zhí)法合力，建立長效管理機制，實現(xiàn)轄區(qū)燃氣安全監(jiān)管常態(tài)化。

本實施意見自發(fā)布之日起施行，有效期為5年，由區(qū)燃氣安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。

附件：1.同安區(qū)燃氣突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案

2.同安區(qū)燃氣安全檢查制度

3.同安區(qū)瓶裝燃氣安全監(jiān)管考評工作實施方案

廈門市同安區(qū)人民政府辦公室

2016年9月13日

廈門市同安區(qū)人民政府辦公室2016年9月13日印發(fā)

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