集府辦〔2016〕115號《廈門市集美區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)集美區(qū)農(nóng)村受損住房災(zāi)后重建實(shí)施方案的通知》

《廈門市集美區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)集美區(qū)農(nóng)村受損住房災(zāi)后重建實(shí)施方案的通知》



集府辦〔2016〕115號

各鎮(zhèn)、街、各管委會，區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：

《集美區(qū)農(nóng)村受損住房災(zāi)后重建實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

廈門市集美區(qū)人民政府辦公室

2016年11月7日

集美區(qū)農(nóng)村受損住房災(zāi)后重建實(shí)施方案

“莫蘭蒂”臺風(fēng)給我區(qū)帶來嚴(yán)重災(zāi)害，農(nóng)村受損住房災(zāi)后重建任務(wù)十分緊迫。為扎實(shí)有效推進(jìn)農(nóng)村住房災(zāi)后重建恢復(fù)工作，幫助受災(zāi)群眾早日重建家園，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。根據(jù)《福建省農(nóng)村住房災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施方案》、《廈門市農(nóng)村受損住房災(zāi)后重建指導(dǎo)意見》結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立受損住房災(zāi)后重建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員單位由區(qū)國土房產(chǎn)、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、民政、執(zhí)法、各鎮(zhèn)(街)等組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠區(qū)建設(shè)局。

二、目標(biāo)任務(wù)

對受災(zāi)害影響的農(nóng)村住房：原址重建或修繕的，在2017年春節(jié)前基本完成；集中安置重建的，在2017年底基本完成。

三、重建修繕對象

重建對象：“莫蘭蒂”臺風(fēng)造成住房倒塌、嚴(yán)重受損的農(nóng)村住房戶（含村改居后仍屬集體土地的農(nóng)村住房戶），經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定為C級、D級危房，有合法審批手續(xù)或符合“一戶一宅”的農(nóng)村受損房屋列為農(nóng)村住房災(zāi)后重建對象。受災(zāi)前已建新房、享受保障性住房或已購住房的，受災(zāi)前無人居住的舊房因?yàn)?zāi)倒塌或受損的，房屋有一定損壞但修復(fù)加固后仍可居住的，均不列為農(nóng)村住房災(zāi)后重建對象。

修繕對象：“莫蘭蒂”臺風(fēng)造成住房嚴(yán)重受損的農(nóng)村住房戶，受災(zāi)房屋為家庭“唯一住宅”的特殊貧困戶及一般貧困戶，可列為災(zāi)后修繕對象?！拔ㄒ蛔≌笔侵甘転?zāi)房屋為家庭的唯一居住住宅，除此宅外家庭成員（父母、配偶、子女）未建新房、未享受保障性住房、未購買住房。“唯一住宅”的認(rèn)定，從嚴(yán)把關(guān)。

四、扶持政策

受災(zāi)重建修繕戶分為特殊貧困戶、一般貧困戶和一般戶三類。特殊貧困重建戶是指無經(jīng)濟(jì)能力或經(jīng)濟(jì)能力較弱的五保戶、低保戶的貧困戶；一般貧困戶是指重點(diǎn)優(yōu)撫對象、“革命五老”人員、貧困殘疾人家庭和計(jì)生特殊困難家庭等；一般戶是指具有一定經(jīng)濟(jì)能力的農(nóng)戶。

（一）特殊貧困戶

特殊貧困戶實(shí)施兜底重建，重建的補(bǔ)助面積控制在90平方米以內(nèi)，一般補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)控制在每平方米1000元，總額控制在9萬元。特殊情況補(bǔ)助資金超過每平方米1000元的，由區(qū)建設(shè)局會同區(qū)財(cái)政局進(jìn)行審核。

修繕的“唯一住宅”，D級危房給予每戶3萬元補(bǔ)助，C級危房給予每戶2.5萬元補(bǔ)助。

（二）一般貧困戶

重建的給予每戶7.5萬元補(bǔ)助；

修繕的“唯一住宅”，D級危房給予每戶2.5萬元補(bǔ)助，C級危房給予每戶2萬元補(bǔ)助。

（三）一般戶，重建的給予每戶５萬元補(bǔ)助；村民亦可自行出資修繕

上級補(bǔ)助情況：特殊貧困戶，省級補(bǔ)助2.5萬元、市級補(bǔ)助2.5萬元；一般貧困戶及一般重建戶，由市、區(qū)財(cái)政按現(xiàn)行體制分擔(dān)。

需由區(qū)級承擔(dān)的補(bǔ)助資金，區(qū)、鎮(zhèn)（街）按1:1比例分擔(dān)。所需補(bǔ)助資金由鎮(zhèn)（街）財(cái)政先行墊付，區(qū)、鎮(zhèn)（街）財(cái)政年終結(jié)算。

五、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底

各鎮(zhèn)（街）在9月30日前完成調(diào)查摸底。10月14日前組織各村居完成農(nóng)村住房倒塌、受損情況核實(shí)并逐戶登記造冊、建檔立卡，將數(shù)據(jù)報(bào)區(qū)建設(shè)局匯總，區(qū)建設(shè)局收到各鎮(zhèn)（街）上報(bào)材料后3個工作日內(nèi)聯(lián)系房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對房屋受損情況進(jìn)行認(rèn)定。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)在接到區(qū)建設(shè)部門的調(diào)查摸底清單后１０個工作日內(nèi)按照簡易程序進(jìn)行認(rèn)定。11月鎮(zhèn)政府（街道辦）原則上應(yīng)完成審批程序進(jìn)入組織施工階段。

（二）重建方式

零星分散受損的農(nóng)村住房原則上采取原址重建方式安置的，嚴(yán)格執(zhí)行我區(qū)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵采用坡屋頂建設(shè)；有條件的連片受損的農(nóng)村住房可采取集中安置方式重建，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理”的原則，由規(guī)劃部門選址、國土部門辦理用地審批手續(xù)、建設(shè)部門辦理建設(shè)手續(xù)并對質(zhì)量安全進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。上述兩種安置方式建設(shè)和審批手續(xù)可以同步辦理；屬于特殊情況的，可先建設(shè)后辦理相關(guān)手續(xù)。對已列入近期開發(fā)或征收計(jì)劃、村改居后仍屬集體土地的農(nóng)村受損住房，參照征收標(biāo)準(zhǔn)以安置房現(xiàn)房調(diào)換安置，并再給予每戶不超過１０萬元的搬遷獎勵。

（三）原址重建修繕審批程序

1.農(nóng)戶申請。符合重建修繕條件的申請戶向所在村委會提出申請，填寫《集美區(qū)農(nóng)村受損住房災(zāi)后重建修繕申請表》(一式四份)、并提供身份證、戶口薄、房屋受損照片5張、貧困證明（指農(nóng)村五保供養(yǎng)證或低保金領(lǐng)取證等，僅有時(shí)提供）、房屋產(chǎn)權(quán)證件（僅有時(shí)提供）等材料。

2.集體評議。村（居）委會對該戶家庭成員情況，該房屋是否有人居住及受損情況，該戶是否有建新房進(jìn)行核實(shí)。并在村務(wù)公開欄予以公示7天。經(jīng)民主評議符合條件且公示無異議的，村（居）委會在《集美區(qū)農(nóng)村受損住房災(zāi)后重建修繕申請表》簽署意見，上報(bào)鎮(zhèn)政府（街道辦）。

3.鎮(zhèn)政府（街道辦）審批。鎮(zhèn)政府（街道辦）接到申請后將申請情況匯總報(bào)區(qū)建設(shè)局，由區(qū)建設(shè)局組織鑒定機(jī)構(gòu)采取簡易程序進(jìn)行鑒定。鎮(zhèn)政府（街道辦）對申請房屋是否有人居住，該戶是否有建新房，是否享受保障性住房，進(jìn)行審核。同時(shí)組織國土資源所對申請人提交的權(quán)屬證件是否合法有效進(jìn)行審核?；?qū)ι暾埲耸欠穹稀耙粦粢徽?，有無違法占地，是否購買住房進(jìn)行審核。審批通過的各相關(guān)單位在《集美區(qū)農(nóng)村受損住房災(zāi)后重建修繕申請表》中簽署審批意見。對于審批不通過的由鎮(zhèn)政府（街道辦）退件。

4.組織施工。完成審批之后申請人原則上應(yīng)于3個月內(nèi)完成施工。對于特殊貧困戶組織施工有困難的可由鎮(zhèn)政府（街道辦）指定施工單位組織施工。房屋開工時(shí)由所在鎮(zhèn)（街）組織鎮(zhèn)（街）村建辦（或相關(guān)部門）、國土所到實(shí)地放樣、驗(yàn)線后方可開工。農(nóng)村受損住房災(zāi)后重建應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行政策規(guī)定和面積控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，凡是超面積標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)建設(shè)的，一律不給予補(bǔ)助。重建房屋應(yīng)完成室內(nèi)粉刷、鋪磚、通水通電等，配套廚房衛(wèi)生間，能夠滿足基本的生活條件。修繕房屋應(yīng)能夠解除安全隱患。

5.驗(yàn)收歸檔。重建修繕完成后，由鎮(zhèn)政府（街道辦）進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，實(shí)行“一戶一驗(yàn)”并填寫改造驗(yàn)收記錄，整理檔案實(shí)行“一戶一檔”，并將重建或修繕的清單，補(bǔ)助清單，完成情況報(bào)區(qū)建設(shè)備案。

六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各相關(guān)單位要嚴(yán)格貫徹落實(shí)農(nóng)村受損住房災(zāi)后重建修繕有關(guān)規(guī)定，實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔自律，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察和社會監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街）應(yīng)嚴(yán)格按要求把關(guān)審批，對于特殊貧困戶、一般貧困戶做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”，嚴(yán)防不符合補(bǔ)助條件的對象“渾水摸魚”。區(qū)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門要嚴(yán)格檢查和審計(jì)資金使用情況，對擠占、挪用、貪污等違法行為，依法嚴(yán)肅查處，使農(nóng)村受損住房災(zāi)后重建或修繕工程成為經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、群眾滿意的陽光工程。按照屬地原則，各鎮(zhèn)（街）要加強(qiáng)巡查，嚴(yán)防“長高長胖”，區(qū)行政執(zhí)法部門要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊借機(jī)搶建、違法超建行為。

七、其他

集美街道可參照執(zhí)行，補(bǔ)助資金區(qū)、街按1:1分擔(dān)。

附件：集美區(qū)農(nóng)村受損住房災(zāi)后重建修繕申請表

廈門市集美區(qū)人民政府辦公室2016年11月7日印發(fā)

附件下載：

集府辦〔2016〕115號附件.doc

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