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《廈門市海滄區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)海滄區(qū)農(nóng)村低收入住房困難家庭提前安置管理辦法的通知》
廈海政〔2017〕1號
區(qū)直各辦、局，各街道，各有關(guān)單位：
《海滄區(qū)農(nóng)村低收入住房困難家庭提前安置管理辦法》已經(jīng)于2016年12月28日區(qū)政府第一次常務(wù)會研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
廈門市海滄區(qū)人民政府
2017年1月5日
海滄區(qū)農(nóng)村低收入住房困難家庭
提前安置管理辦法
第一章 總則
第一條 為妥善解決農(nóng)村低收入家庭住房困難問題，根據(jù)廈門市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理的意見》（廈府〔2014〕151號）及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 海滄區(qū)建設(shè)局依照本辦法負(fù)責(zé)我區(qū)提前安置工作的組織實(shí)施與管理。
街道辦事處、村委會及民政、國土、城管等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好提前安置相關(guān)工作。
第二章 申請與分配
第三條 尚未啟動土地房屋征收或未列入近期征收計(jì)劃的村莊內(nèi)，具有我區(qū)農(nóng)村戶籍的低收入住房困難家庭，可以依照本辦法申請?zhí)崆鞍仓谩?/p>
對屬于最低生活保障對象的住房困難家庭，原則上優(yōu)先保障。
低收入家庭及最低生活保障家庭由民政部門認(rèn)定。
住房困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：無房戶或人均住房（含無批建手續(xù)住房）面積低于30平方米的住房困難戶。
其他經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議研究通過的安置對象，可參照本辦法執(zhí)行。
第四條 符合低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)且經(jīng)鑒定危險(xiǎn)等級屬C級或D級的危房戶鼓勵其就地改造。確有需要可依照本辦法申請?zhí)崆鞍仓谩?/p>
第五條 區(qū)建設(shè)局按照就近合理安排的原則，從已建成的安置房小區(qū)中挑選提前安置房源。提前安置面積按人均50平方米控制，安置房源按最接近該標(biāo)準(zhǔn)的原則進(jìn)行選取，原則上偏差總量不超過30平方米。
人均50平方米安置房面積部分按同期廈門市人民政府發(fā)布的房屋征收補(bǔ)償重置價(jià)標(biāo)準(zhǔn)繳納購房款，超過部分按安置房市場評估價(jià)繳納，不足部分按安置房市場評估價(jià)返還。
第六條 農(nóng)村低收入住房困難家庭原有住房屬一次性建成的可采用等面積置換（可置換面積以房屋權(quán)籍證書登記為準(zhǔn)，不含違建部分）的形式申請?zhí)崆鞍仓谩５让娣e置換的部分無需繳納購房款，超過部分按本辦法第五條規(guī)定繳納購房款。
第七條 經(jīng)批準(zhǔn)提前安置的申請戶應(yīng)將原有的房屋權(quán)籍證書交由區(qū)國土部門注銷。屬于共有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)注銷申請人的產(chǎn)權(quán)份額。除共有房屋外，申請戶應(yīng)將原房屋拆除后將宅基地交給街道、主要用于臨時(shí)綠化美化或臨時(shí)公共設(shè)施建設(shè)，由各村委會代街道統(tǒng)一管理。如遇政府土地房屋征收時(shí)，已享受提前安置政策的人員不再享有拆遷安置的權(quán)利。
第八條 申請?zhí)崆鞍仓玫募彝ケ仨氂缮暾埲思捌渑渑己臀闯赡曜优餐暾?；其他家庭成員也可以共同申請。申請家庭的收入（資產(chǎn)）、住房面積應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算。
第九條 提前安置資格認(rèn)定條件。
（一）屬村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，并符合低收入住房困難標(biāo)準(zhǔn)、符合計(jì)劃生育政策且尚未享受過安置房和拆遷補(bǔ)助的對象可認(rèn)定為具備提前安置資格的人員。其中以下對象也可認(rèn)定為具備提前安置資格的人員：
1.戶口暫時(shí)遷出的原村集體經(jīng)濟(jì)組織的人員，如在校大中專學(xué)生、現(xiàn)役士官和義務(wù)兵、勞教釋放人員；
2.離異滿5年的人員；
3.婚嫁遷入的人員或因父母婚嫁遷入的未成年人；
4.年滿30周歲且無直系親屬的單身居民。
（二）下列對象不能享受提前安置政策：
1.已被拆遷安置的人員；
2.歷史上曾將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途導(dǎo)致住房困難的人員；
3.已享受城鎮(zhèn)居民保障性住房政策的人員；
4.2003年8月1日全市取消農(nóng)業(yè)戶口后非因婚嫁遷入的人口；
5.空掛戶；
6.集體戶；
7.申請戶家庭成員及直系親屬有違法占地或違法建設(shè)行為的。
第十條 提前安置實(shí)行總量控制和輪候分配制度，原則上每年不超過120戶。房源由區(qū)建設(shè)局每年通過電視、網(wǎng)站向社會公布，接受監(jiān)督。
第三章 辦事流程
第十一條 申請?zhí)崆鞍仓冒匆韵鲁绦蜣k理：
（一）申請人應(yīng)以家庭戶為單位，由戶主向村委會提出提前安置申請，并如實(shí)申報(bào)家庭人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等相關(guān)信息。
（二）村委會和村支部委員會經(jīng)集體會議研究、張榜公示（公示時(shí)間不少于15天）等環(huán)節(jié)后簽署意見，街道辦事處須指派專人到場監(jiān)督。
（三）民政部門審核認(rèn)定申請戶是否符合我市低保家庭或者低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)并簽署意見。
（四）街道辦事處組織街道辦計(jì)生部門、城管部門和征地部門召開專題會研究審核后簽署意見。
（五）國土所經(jīng)對申報(bào)材料進(jìn)行調(diào)查與查檔資料核實(shí)后出具調(diào)查報(bào)告。
（六）國土房產(chǎn)分局審核申請戶申報(bào)材料，說明申請戶是否符合“一戶一宅”規(guī)定。
（七）區(qū)建設(shè)局對上述材料進(jìn)行審核。
（八）區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與安置領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開會議，研究確定安置意見。
（九）區(qū)建設(shè)局組織村（居）委會、街道辦事處、區(qū)廣播電視臺、區(qū)委宣傳部等部門進(jìn)行批前公示（公示時(shí)間不少于15 天），公示后通知申請戶選房，并出具房號證明。
（十）街道辦事處負(fù)責(zé)與申請戶簽訂提前安置協(xié)議書、收取購房款以及辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)，申請戶需配合相關(guān)工作。
第十二條 提前安置事項(xiàng)受理由各村委會便民服務(wù)中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)，并提供全程代辦服務(wù)。
審核階段的退件（包括需補(bǔ)充調(diào)查或證明材料）由退件部門書面說明理由，交由村委會便民服務(wù)中心退件。
第四章 法律責(zé)任
第十三條 申請人應(yīng)對其申報(bào)的相關(guān)信息和提交資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對弄虛作假、隱瞞家庭收入（資產(chǎn)）和住房條件騙取安置房的，將取消申請資格或由海滄區(qū)建設(shè)局依法收回安置房。申請人五年內(nèi)不得再申請?zhí)崆鞍仓谩?gòu)成犯罪的，依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)追究申請人的法律責(zé)任。
提前安置協(xié)議一經(jīng)簽署即具有法律效力，若申請人違約應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。海滄區(qū)建設(shè)局可以將違約等不良信用情況納入社會信用體系。
第十四條 提前安置相關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第十五條 本辦法自2017年1月1日起施行，有效期五年?！逗鎱^(qū)農(nóng)村村民提前安置管理辦法》（廈海政〔2015〕127號）同時(shí)廢止。
廈門市海滄區(qū)人民政府辦公室2017年1月5日印發(fā)
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