廈翔政〔2017〕142號《廈門市翔安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)民宿管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》

瀏覽量：時間：2018-11-13 10:58:38

《廈門市翔安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)民宿管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》

廈翔政〔2017〕142號

各鎮(zhèn)（街），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：

《廈門市翔安區(qū)民宿管理實(shí)施細(xì)則》（試行）已經(jīng)區(qū)四屆政府第16次常務(wù)會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廈門市翔安區(qū)人民政府

2017年9月19日

廈門市翔安區(qū)民宿管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)民宿經(jīng)營行為，提升管理、服務(wù)水平，促進(jìn)全區(qū)民宿健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《廈門市民宿管理暫行辦法》（廈府辦〔2017〕71號）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則所稱的民宿（含提供住宿的農(nóng)家樂，下同）是指經(jīng)營者利用城鄉(xiāng)居民自有住宅、集體用房或其他配套用房，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動，為旅游者休閑度假、體驗(yàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化提供住宿、餐飲等服務(wù)的處所。

第二章申辦審批

第三條民宿的經(jīng)營規(guī)模，單棟房屋客房數(shù)不超過14間，建筑層數(shù)不超過4層，且建筑面積不超過800平方米。

第四條凡在大小嶝旅游片區(qū)、香山旅游片區(qū)（景區(qū)核心區(qū)除外）、澳頭特色小鎮(zhèn)、鋤山旅游片區(qū)、大帽山旅游片區(qū)開展民宿經(jīng)營管理的，適用本實(shí)施細(xì)則。

第五條民宿的申辦和經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）民宿的建筑設(shè)施

1．用于民宿經(jīng)營的建筑物為合法建筑，并符合有關(guān)房屋質(zhì)量安全要求。

2．新建、改建的建筑物符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定和有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依法設(shè)計、施工；既有建筑物，使用時不得破壞主體承重結(jié)構(gòu)，必要時還應(yīng)進(jìn)行安全鑒定并采取加固措施，確保建筑使用安全。

3．自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、重要的自然與文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)等區(qū)域，禁止新建、擴(kuò)建民宿項目。

（二）民宿的消防安全

民宿的建筑消防安全要求，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、國家旅游局《關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號）執(zhí)行。

（三）民宿的經(jīng)營管理

1．客房及衛(wèi)生間具良好通風(fēng)、有直接采光或有充足光線，衛(wèi)生間干濕分離，并供應(yīng)冷、熱水及清潔用品。

2．經(jīng)常維護(hù)場所環(huán)境清潔及衛(wèi)生，避免蚊、蠅、蟑螂、老鼠及其他妨害衛(wèi)生的病媒及孳生源。

3．根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和項目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間，用于食品經(jīng)營的工具、用具、容器設(shè)施等符合食品安全規(guī)定。

4．提供給旅客使用的生活飲用水符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

5．提供給旅客使用的餐飲食品符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

6．食品工作和公共場所從業(yè)人員持有健康證明，并經(jīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格。

7．使用瓶裝燃?xì)獾拿袼抻脩粢凑掌垦b燃?xì)鈱?shí)名制銷售管理的要求向合法的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)購買燃?xì)?，并與其簽訂供用氣合同。使用管道燃?xì)獾拿袼藿?jīng)營者不得私自拆卸、改裝、占壓、覆蓋管道燃?xì)庠O(shè)施。

8．民宿經(jīng)營業(yè)者應(yīng)當(dāng)對民宿安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)安裝民宿治安管理系統(tǒng)，落實(shí)旅客住宿登記制度。

9．配備必要的防盜設(shè)施，客房的門、窗符合防盜要求，并設(shè)置符合防盜要求的物品保管柜（箱）。

10．建立安全管理制度，配備專職或兼職治安保衛(wèi)人員和消防安全管理人員。

第六條民宿管理堅持屬地管理為主的原則。由區(qū)民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民宿管理相關(guān)工作。各鎮(zhèn)（街）為民宿申報受理和日常工作牽頭管理單位。民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法向所在鎮(zhèn)（街）提出開設(shè)民宿申請，并提交如下材料：

（一）民宿經(jīng)營申報聯(lián)合核驗(yàn)表；

（二）商事主體登記證明材料；

（三）法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證件及復(fù)印件。合法雇傭外籍人員的，應(yīng)同時提供外籍人員務(wù)工證明；

（四）民宿建筑的產(chǎn)權(quán)證明（或住宅合法建造證明）及房屋租賃合同原件、復(fù)印件；

（五）標(biāo)明經(jīng)營場所各層出入口、內(nèi)部通道、客房房號等功能區(qū)分布以及監(jiān)控、消防等技防設(shè)施安裝位置的平面示意圖。

第七條建立聯(lián)合核驗(yàn)工作機(jī)制。各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)民宿開設(shè)申請材料，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)報區(qū)民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組織區(qū)衛(wèi)計、公安、消防、環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)林水、市場監(jiān)督、旅游等部門對符合本實(shí)施細(xì)則的民宿進(jìn)行核驗(yàn)，并在聯(lián)合核驗(yàn)表中出具書面意見。各鎮(zhèn)（街）對符合開辦條件的，應(yīng)當(dāng)出具核驗(yàn)證明；對不符合開辦條件的，應(yīng)出具不符合開設(shè)條件告知書，民宿經(jīng)營者在整改后可重新申請。

第八條民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)憑核驗(yàn)證明向區(qū)市場監(jiān)督管理局辦理有關(guān)經(jīng)營場所備案，向區(qū)公安機(jī)關(guān)申請安裝和開通民宿治安管理信息系統(tǒng)，并簽訂《民宿經(jīng)營治安管理責(zé)任狀》。

第三章法律責(zé)任

第九條建立民宿違法經(jīng)營查處聯(lián)動機(jī)制。各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)日常巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營行為及時處置并報區(qū)民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室督促相關(guān)部門依法查處；涉及多部門的，由區(qū)民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。對監(jiān)管缺失或履職不到位的，由區(qū)民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送區(qū)監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理。

第十條民宿經(jīng)營者對游客活動中可能出現(xiàn)危險的情況負(fù)有提醒告知義務(wù)，有安全隱患區(qū)域必須設(shè)置警示標(biāo)志，并采取必要的防護(hù)措施。當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共事件時，民宿經(jīng)營者須迅速采取有效措施，實(shí)施應(yīng)急處置，并按國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報告屬地鎮(zhèn)（街）和區(qū)級相關(guān)部門。各鎮(zhèn)（街）要不斷完善民宿集聚區(qū)的應(yīng)急保障機(jī)制，配備通訊、醫(yī)療、供電等應(yīng)急設(shè)施。

第十一條民宿經(jīng)營者不得有下列行為，發(fā)生下列行為者由相關(guān)職能部門按有關(guān)法律規(guī)定處理：

（一）不按規(guī)定對入住游客進(jìn)行登記；

（二）糾纏消費(fèi)者或強(qiáng)行向消費(fèi)者銷售商品、提供服務(wù)；

（三）產(chǎn)品銷售和服務(wù)不實(shí)行明碼標(biāo)價，違反物價管理相關(guān)法律法規(guī)；

（四）經(jīng)營不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有害人體健康的食品；

（五）經(jīng)營國家保護(hù)的野生動物及其制品；

（六）經(jīng)營國家明令禁止個人經(jīng)營的物品；

（七）污染環(huán)境、亂搭亂建、亂占亂用土地；

（八）從事其他違反法律法規(guī)的經(jīng)營活動

第四章附則

第十二條本實(shí)施細(xì)則未盡事宜由區(qū)民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十三條鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)住宿項目，參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。