廈思政〔2017〕59號《廈門市思明區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)民宿管理實施意見的通知》

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《廈門市思明區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)民宿管理實施意見的通知》

廈思政〔2017〕59號

各街道辦事處，區(qū)直各辦、局，區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會：

《思明區(qū)關(guān)于廈門市民宿管理暫行辦法的實施意見（試行）》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廈門市思明區(qū)人民政府

2017年6月22日

思明區(qū)關(guān)于廈門市民宿管理暫行辦法

的實施意見（試行）

為進一步規(guī)范轄區(qū)民宿業(yè)管理，促進民宿業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《廈門市民宿管理暫行辦法》等，結(jié)合本區(qū)實際，提出如下實施意見：

一、主要任務(wù)

與時俱進、實事求是，進一步細化和落實《廈門市民宿管理暫行辦法》（廈府辦〔2017〕71號，以下簡稱《辦法》）工作要求，合理利用民間資源,規(guī)范民宿經(jīng)營，發(fā)揮廈門作為國際一流旅游目的地的中心城區(qū)作用。

二、范圍與規(guī)模

（一）本實施意見適用于除鼓浪嶼之外的思明區(qū)轄區(qū)范圍，目前可申報民宿的區(qū)域為：

濱海街道曾厝垵社區(qū)、黃厝社區(qū)（限黃厝、塔頭、溪頭下、茂后社）。

（二）下列情形不得用于開辦民宿：

1.住宅小區(qū)（含商品房、安置房)；

2.已納入土地房屋征收范圍的；

3.其它依規(guī)定不適合經(jīng)營民宿的。

（三）民宿經(jīng)營規(guī)模，單棟房屋客房數(shù)不超過14間，建筑層數(shù)不超過4層，且建筑面積不超過800平方米。

三、管理機制

實行政府牽頭、屬地管理、聯(lián)合核驗、部門監(jiān)管的管理機制。

四、部門職責

（一）區(qū)旅游局

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民宿管理相關(guān)工作；

2.貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)民宿發(fā)展的方針、政策和法規(guī)；

3.負責轄區(qū)民宿管理的行業(yè)指導工作；

4.核驗轄區(qū)民宿是否符合《辦法》中第一條所明確的民宿定義、經(jīng)營規(guī)模等要求；

5.受理民宿涉及旅游服務(wù)質(zhì)量投訴，維護旅游者和經(jīng)營者合法權(quán)益。

（二）所在街道

1.設(shè)立窗口并指派專人負責受理民宿申報；

2.牽頭組織開展聯(lián)合核驗工作和日常管理工作；

3.出具不符合開設(shè)條件告知書或符合開辦條件核驗證明；

4.按要求設(shè)立社區(qū)（村）加強的一類微型消防站；

5.組織民宿經(jīng)營場所所在地居民委員會（以下簡稱居民委員會）、民宿協(xié)會共同擬定民宿經(jīng)營責任協(xié)議的示范文本并予以公布；

6.居民委員會在街道指導下做好本區(qū)域民宿的日常巡查管理工作，對房屋建筑風貌是否符合地方民俗、景觀環(huán)境等要求進行審核把關(guān)，發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營行為及時報告所在街道和區(qū)相關(guān)部門；

7.指導民宿協(xié)會做好行業(yè)自律，協(xié)助處理投訴事宜。

（三）市規(guī)劃委直屬分局

提供自然保護區(qū)、飲用水水源一級保護區(qū)、重要的自然與文化遺產(chǎn)、風景名勝區(qū)的核心景區(qū)等區(qū)域范圍圖，并配合區(qū)建設(shè)局開展核驗工作。

（四）市國土房產(chǎn)局直屬分局

核驗所申請的民宿經(jīng)營建筑權(quán)屬證明材料及房屋安全鑒定報告。

（五）區(qū)城管執(zhí)法局

1.核驗用于民宿經(jīng)營范圍的建筑是否為合法建筑；

2.對符合開辦條件的民宿加強日常監(jiān)管，防止違法建筑用于經(jīng)營民宿及用于經(jīng)營民宿的建筑物出現(xiàn)新的違法建設(shè)行為。

（六）區(qū)建設(shè)局

1.核驗濱海街道轄區(qū)范圍內(nèi)私危房翻改建的建筑物是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)規(guī)定；

2.根據(jù)市規(guī)劃委直屬分局提供的區(qū)域范圍圖核驗所申請的民宿經(jīng)營范圍是否位于自然保護區(qū)、飲用水水源一級保護區(qū)、重要的自然與文化遺產(chǎn)、風景名勝區(qū)的核心景區(qū)等區(qū)域范圍內(nèi)。

（七）思明消防大隊

核驗所申請民宿是否符合《關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號）的建筑消防安全要求及是否配備專職或兼職消防安全管理人員。

（八）區(qū)衛(wèi)計局

核驗所申請民宿是否符合：

1.公共場所從業(yè)人員持有健康證明；

2.客房及衛(wèi)生間通風、采光良好，衛(wèi)生間干濕分離，并供應(yīng)冷、熱水及清潔用品；

3.經(jīng)營維護場所環(huán)境清潔及衛(wèi)生，避免蚊、蠅、蟑螂、老鼠及其他妨礙衛(wèi)生的病媒及孳生源；

4.根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和項目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間；

5.提供給旅客使用的生活飲用水符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準要求。

（九）區(qū)市場監(jiān)督管理局

核驗所申請民宿是否符合：

1.提供給旅客使用的餐飲食品符合國家食品安全標準；

2.食品工作從業(yè)人員持有健康證明；

3.經(jīng)營范圍中包含餐飲的，符合食品經(jīng)營許可的要求。

（十）區(qū)市政園林局

核驗所申請民宿是否符合：

1.使用瓶裝燃氣的民宿用戶按照瓶裝燃氣實名制銷售管理的要求向合法的燃氣經(jīng)營企業(yè)購買燃氣，并與其簽訂供用氣合同；

2.使用管道燃氣的民宿經(jīng)營者不存在私自拆卸、改裝、占壓、覆蓋管道燃氣設(shè)施。

（十一）思明公安分局

核驗所申請民宿是否符合：

1.民宿經(jīng)營業(yè)者對民宿安全負責，是否安裝民宿治安管理系統(tǒng)，落實旅客住宿登記制度；

2.配備必要的防盜設(shè)施，客房的門、窗符合防盜要求，并設(shè)置符合防盜要求的物品保管柜（箱）；

3.配備專職或兼職治安保衛(wèi)人員；

4.安裝和開通民宿治安管理信息系統(tǒng)和符合民宿日常治安管理規(guī)定，并與經(jīng)營者簽訂《民宿經(jīng)營治安管理責任狀》。

（十二）區(qū)安監(jiān)局

核驗所申請民宿是否建立安全管理制度。

（十三）思明環(huán)保分局

核驗所申請民宿項目是否符合環(huán)境影響評價審批或者登記備案管理要求。

（十四）區(qū)文化體育出版局

1.核驗所申請民宿是否涉及文物保護；

2.對涉及文物保護的建筑，核驗業(yè)者出具的相關(guān)裝修佐證材料并出具證明。

（十五）各部門應(yīng)明確申報核驗所需材料及要求。

（十六）各部門應(yīng)依法加強民宿動態(tài)管理和安全監(jiān)督檢查。對不符合《辦法》要求的民宿設(shè)施，公安、市場監(jiān)督、衛(wèi)計、市政園林、城管執(zhí)法等有關(guān)部門依照《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國食品安全法》、《旅館業(yè)治安管理辦法》、《廈門經(jīng)濟特區(qū)商事登記條例》、《廈門經(jīng)濟特區(qū)無照無證經(jīng)營查處辦法》、《廈門經(jīng)濟特區(qū)燃氣安全監(jiān)管若干規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章進行查處。涉及文物保護的，依照國家有關(guān)文物保護的法律、法規(guī)執(zhí)行。

五、申報對象

社會法人或自然人均可申報經(jīng)營民宿，同時應(yīng)無不良記錄或刑事犯罪記錄。

六、申辦程序與時限

（一）民宿經(jīng)營者在指定網(wǎng)站下載并填寫《廈門市民宿經(jīng)營申報聯(lián)合核驗表》及提供相關(guān)申報材料；

（二）思明區(qū)行政服務(wù)中心集中受理本轄區(qū)民宿申報材料（鼓浪嶼街道原有受理窗口不變），并由民宿所在街道審核材料是否齊全。對于材料不齊全的，當場一次性告知；對于材料齊全的，則在3個工作日內(nèi)向各職能部門分發(fā)申報材料；

（三）各職能部門負責審核申報材料是否符合要求并在3個工作日內(nèi)就是否可以受理書面反饋給所在街道。若申報材料不符合要求，所在街道應(yīng)在3個工作日內(nèi)告知申報人，并一次性通知申報人補充所需材料；

（四）所在街道向申報材料符合要求的申報人出具受理通知書，并在自發(fā)出受理通知書之日起12個工作日內(nèi)牽頭組織各職能部門進行現(xiàn)場核驗；各職能部門應(yīng)在現(xiàn)場核驗之日起3個工作日內(nèi)出具書面核驗意見并反饋給所在街道；

（五）所在街道匯總各部門核驗意見，對不符合開辦條件的，出具不符合開設(shè)條件告知書，民宿經(jīng)營者在整改后可重新申報；符合開辦條件的，出具核驗證明；

（六）所在街道按照“一表一檔”做好民宿核驗工作的歸檔保存工作。

七、經(jīng)營責任

民宿經(jīng)營者作為民宿經(jīng)營主體，必須待申報手續(xù)齊全后才能從事具體經(jīng)營活動，并做到：

（一）依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，合理收費，依法納稅；