廈思政辦〔2017〕103號(hào)《廈門市思明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)思明區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》
《廈門市思明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)思明區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》
廈思政辦〔2017〕103號(hào)
各街道辦事處,區(qū)直各辦、局,區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會(huì),各有關(guān)單位:
《思明區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
廈門市思明區(qū)人民政府辦公室
2017年12月29日
(此件主動(dòng)公開)
思明區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法
第一章總則
第一條目的依據(jù)
為鼓勵(lì)人民群眾積極舉報(bào)食品安全違法犯罪行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患,嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》(食安辦〔2011〕25號(hào))、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施方案的通知》(閩政辦〔2011〕230號(hào))、《廈門市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(廈府辦〔2017〕112號(hào))的規(guī)定和精神,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 適用范圍
本辦法適用于本區(qū)區(qū)級(jí)食品安全監(jiān)管部門對(duì)舉報(bào)屬于其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全違法犯罪行為或違法犯罪線索,經(jīng)查證屬實(shí)并立案查處后,予以獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)的行為。
本辦法所稱“食品安全監(jiān)管部門”,是指我區(qū)范圍內(nèi)依法承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)和食品安全委員會(huì)其它行使食品安全監(jiān)管職責(zé)的成員單位。
第三條 職責(zé)分工
區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)舉報(bào)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的日常管理工作。具體負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的政策制定、區(qū)級(jí)食品安全舉報(bào)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、管理監(jiān)督、審批撥付等工作。
區(qū)級(jí)食品安全監(jiān)管部門依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)的受理和查處工作,負(fù)責(zé)本單位食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則制定,負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)受理、提出獎(jiǎng)勵(lì)初步認(rèn)定審核意見及獎(jiǎng)金發(fā)放等工作。
區(qū)級(jí)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)投訴電話,明確舉報(bào)的受理范圍,制定食品安全舉報(bào)受理、查處有關(guān)規(guī)定和操作守則,明確崗位職責(zé)。
第四條 資金來(lái)源
區(qū)級(jí)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)財(cái)政列入年度預(yù)算,用于區(qū)級(jí)食品安全各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金單獨(dú)核算、專款專用,并接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督。
第五條 舉報(bào)途徑
食品安全違法案件舉報(bào)途徑包括:
(一)來(lái)人舉報(bào);
(二)電話、傳真、電子郵件舉報(bào);
(三)信函舉報(bào);
(四)行政執(zhí)法部門或司法部門移交的由個(gè)人舉報(bào)立案查處的案件;
(五)其它途徑。
第六條 食品安全舉報(bào)定義
本辦法所指的食品安全舉報(bào),是指自然人、法人和其他組織通過(guò)電話、信函、傳真、電子郵件、走訪等形式,向本區(qū)區(qū)級(jí)食品安全監(jiān)管部門反映(或者向其他相關(guān)部門反映后被轉(zhuǎn)交、移送)屬于本區(qū)食品安全監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全違法犯罪行為或違法犯罪線索的行為。
第七條 食品安全舉報(bào)分類
本辦法所指的食品安全舉報(bào),分為實(shí)名、隱名、匿名三種。
實(shí)名舉報(bào),是指舉報(bào)人以提供真實(shí)姓名或名稱以及真實(shí)有效聯(lián)系方式的形式反映食品安全違法犯罪行為或違法犯罪線索。
隱名舉報(bào),是指舉報(bào)人以不提供真實(shí)姓名或名稱,但提供了其他能夠辨別其身份的代碼(如身份證縮略號(hào)、電話號(hào)碼、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式等),使食品安全監(jiān)管部門能夠與之取得聯(lián)系的形式反映食品安全違法犯罪行為或違法犯罪線索。
匿名舉報(bào),是指舉報(bào)人以不署名或不提供其真實(shí)姓名或名稱,并且也未提供其他能夠辨別其身份的信息和聯(lián)系方式,使食品安全監(jiān)管部門無(wú)法與之取得聯(lián)系的形式反映食品安全違法犯罪行為或違法犯罪線索。
第八條 食品安全舉報(bào)受理
食品安全監(jiān)管部門對(duì)食品安全違法行為的舉報(bào)不得推諉拒絕,對(duì)屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄舉報(bào)相關(guān)情況,并對(duì)舉報(bào)人的所有信息予以保密。對(duì)不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,及時(shí)移送有關(guān)部門,并告知舉報(bào)人。
第二章獎(jiǎng)勵(lì)范圍和條件
第九條 獎(jiǎng)勵(lì)范圍
下列食品安全違法犯罪行為或違法犯罪線索的舉報(bào),經(jīng)核實(shí)的,按照本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì):
(一)在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、收獲、捕撈、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸過(guò)程中,使用違禁藥物或者其他可能危害人體健康物質(zhì)的;
(二)未經(jīng)獲準(zhǔn)定點(diǎn)屠宰而進(jìn)行生豬私屠濫宰的;
(三)未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的;
(四)用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì),或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品,或者經(jīng)營(yíng)上述食品的;
(五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的;
(六)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類,或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品的;
(七)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品的;
(八)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的;
(九)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品的;
(十)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物,農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑的;
(十一)用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑,或者經(jīng)營(yíng)上述食品、食品添加劑的;
(十二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品的;
(十三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑的;
(十四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑的;
(十五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定注冊(cè)的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉,或者未按注冊(cè)的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)的;
(十六)以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉,或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉的;
(十七)生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品的;
(十八)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑的;
(十九)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑的;
(二十)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的;
(二十一)食品、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定對(duì)采購(gòu)的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進(jìn)行檢驗(yàn)的;
(二十二)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位未按規(guī)定履行食品安全管理責(zé)任的;
(二十三)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》相關(guān)規(guī)定用水,或者出廠的餐具、飲具未按規(guī)定檢驗(yàn)合格并隨附消毒合格證明,或者未按規(guī)定在獨(dú)立包裝上標(biāo)注相關(guān)內(nèi)容的;
(二十四)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者未按照規(guī)定對(duì)生產(chǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的;
(二十五)提供虛假材料,進(jìn)口不符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的;
(二十六)集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)的舉辦者允許未依法取得許可的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)銷售食品,或者食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)未履行檢驗(yàn)義務(wù)或發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)后未履行相關(guān)義務(wù)的;
(二十七)其它違反食品安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法行為,由食品安全監(jiān)管部門認(rèn)定,或區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室組織食品安全專家評(píng)估認(rèn)定需要予以獎(jiǎng)勵(lì)的情形。
第十條 獎(jiǎng)勵(lì)條件
食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件:
(一)所舉報(bào)的食品安全違法犯罪案件發(fā)生在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi);
(二)舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)或者食品安全監(jiān)管部門能夠核實(shí)舉報(bào)人有效身份的隱名舉報(bào);
(三)有明確、具體的被舉報(bào)對(duì)象,對(duì)主要違法犯罪事實(shí)或者違法犯罪線索的表述清晰、準(zhǔn)確;
(四)違法犯罪行為或者線索事先未被食品安全監(jiān)管部門掌握;
(五)同一舉報(bào)內(nèi)容未獲得其他(經(jīng)濟(jì))獎(jiǎng)勵(lì);
(六)舉報(bào)情況經(jīng)食品安全監(jiān)管部門立案調(diào)查,查證屬實(shí)并作出行政處罰決定或經(jīng)司法機(jī)關(guān)作出刑事判決的;
特殊情況下,舉報(bào)的違法事實(shí)確實(shí)存在,違法行為證據(jù)確鑿,因當(dāng)事人逃逸或其他原因無(wú)法作出行政處罰決定,但違法行為確已得到有效制止的,經(jīng)區(qū)級(jí)食品安全監(jiān)管部門認(rèn)定審核、區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室審批后,可以按照本辦法對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 不予獎(jiǎng)勵(lì)情形
下列舉報(bào)案件不適用本辦法:
(一)與食品安全工作有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的舉報(bào);
(二)負(fù)有食品安全管理職責(zé)的部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報(bào);
(三)假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報(bào);
(四)屬申訴案件的舉報(bào);
(五)舉報(bào)人以不署名或不提供其真實(shí)姓名或名稱,并且未提供其他能夠辨別其身份的信息和聯(lián)系方式,使食品安全監(jiān)管部門無(wú)法與之取得聯(lián)系的匿名舉報(bào);
(六)不涉及食品安全問題的舉報(bào);
(七)采取利誘、欺騙、脅迫、暴力等不正當(dāng)方式,使有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與其達(dá)成書面或者口頭協(xié)議,致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法并對(duì)其進(jìn)行舉報(bào)的;
(八)舉報(bào)人以引誘方式或其他違法手段取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法犯罪相關(guān)證據(jù)并對(duì)其進(jìn)行舉報(bào)的;
(九)不符合本辦法第十條規(guī)定條件的;
(十)法律法規(guī)規(guī)定的其他不適用的情形。
第十二條 獎(jiǎng)勵(lì)原則
受獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人按照以下方式確認(rèn):
(一)舉報(bào)人以書面、電話、傳真、電子郵件等形式實(shí)名舉報(bào)食品安全違法行為的,經(jīng)查證屬實(shí)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì);
(二)對(duì)隱名舉報(bào)食品安全違法案件的線索,查證屬實(shí)并能夠確定舉報(bào)人真實(shí)身份的,也應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì);
(三)舉報(bào)人向本級(jí)行政機(jī)關(guān)匿名舉報(bào)但向上一級(jí)有關(guān)部門實(shí)名舉報(bào),上一級(jí)有關(guān)部門又將其實(shí)名舉報(bào)轉(zhuǎn)至本級(jí)的舉報(bào)案件,經(jīng)查證屬同一舉報(bào)人且未領(lǐng)取其他(經(jīng)濟(jì))獎(jiǎng)勵(lì)的,給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì);
(四)同一違法犯罪案件被不同舉報(bào)人舉報(bào)且內(nèi)容相同的,對(duì)第一舉報(bào)人進(jìn)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),舉報(bào)順序以相關(guān)食品安全監(jiān)管部門受理舉報(bào)時(shí)間為準(zhǔn);
(五)兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人共同舉報(bào)同一違法犯罪行為的,按照同一舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)金分配比例由舉報(bào)人自行協(xié)商;
(六)一個(gè)舉報(bào)中所涉及的違法犯罪行為,相關(guān)食品安全監(jiān)管部門予以分案查處的,可分別計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額,獎(jiǎng)金可合并發(fā)放;
(七)最終認(rèn)定的違法犯罪事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)不一致的,不予獎(jiǎng)勵(lì);
(八)最終認(rèn)定的違法犯罪事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)部分一致的,相一致的部分為有效舉報(bào),不一致的部分為無(wú)效舉報(bào),無(wú)效部分不計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額;
(九)除舉報(bào)事項(xiàng)外,辦案機(jī)構(gòu)還認(rèn)定了其他違法犯罪事實(shí)的,對(duì)其他違法犯罪事實(shí)做出的處罰決定或刑事判決部分不計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額,獎(jiǎng)勵(lì)金額以違法犯罪事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)相一致的部分計(jì)算;
(十)同一舉報(bào)內(nèi)容本部門或其他部門已經(jīng)受理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)(包括使用市級(jí)或區(qū)級(jí)食品安全舉報(bào)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金),有關(guān)食品安全監(jiān)管部門不再告知舉報(bào)人申請(qǐng)?jiān)撆e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利,舉報(bào)人申請(qǐng)后也不再受理;
(十一)舉報(bào)的違法行為在行政機(jī)關(guān)間發(fā)生移送的,由最后做出處理的行政機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。
舉報(bào)人所舉報(bào)的食品安全違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪,已經(jīng)依法移送司法部門追究刑事責(zé)任,司法部門未給予獎(jiǎng)勵(lì)的,經(jīng)舉報(bào)人申請(qǐng),負(fù)責(zé)移送的食品安全監(jiān)管部門可以按照本辦法的規(guī)定,根據(jù)判決書中確認(rèn)的貨值金額給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
第十三條 獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)舉報(bào)證據(jù)與違法事實(shí)查證結(jié)果,分為三個(gè)等級(jí):
一級(jí):提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)、線索及直接證據(jù),協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)查處工作,舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符。
二級(jí):提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、線索及部分證據(jù),不直接協(xié)助查處工作,舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)相符。
三級(jí):提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)或線索,不能提供相關(guān)證據(jù)或協(xié)助查處工作,舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符。
第十四條 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)舉報(bào)人舉報(bào)的具體情況和本辦法第十三條劃分的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別,并參照涉案貨值金額大小以及案件性質(zhì)等因素,給予舉報(bào)人一次性貨幣獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)屬于一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的,按案件貨值金額的4%給予獎(jiǎng)勵(lì);
(二)屬于二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的,按案件貨值金額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì);
(三)屬于三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的,按案件貨值金額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì);
(四)每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)人民幣10萬(wàn)元,最低不少于人民幣500元。對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處后無(wú)涉案貨物,但證實(shí)被舉報(bào)者存在違法事實(shí)的,可視情節(jié)給予舉報(bào)人員500—2000元獎(jiǎng)勵(lì)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部人員(企業(yè)已與其簽訂勞動(dòng)合同并辦理了社保的員工)舉報(bào)的,獎(jiǎng)金按照上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算后再加50%,每起最高不超過(guò)10萬(wàn)元。舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的,經(jīng)區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同相關(guān)食品安全監(jiān)管部門審議同意后,獎(jiǎng)勵(lì)額度可以不受上述限制,但最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)人民幣30萬(wàn)元。
第四章獎(jiǎng)勵(lì)程序
第十五條 權(quán)利告知
對(duì)符合本辦法規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)情形的案件,舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門應(yīng)在作出行政處罰決定(刑事判決生效)之日起15個(gè)工作日內(nèi),告知舉報(bào)人舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的申請(qǐng)權(quán)利和申請(qǐng)途徑。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門應(yīng)當(dāng)制作《思明區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)告知書》(附件1),告知日期以告知書發(fā)出的郵戳日期為準(zhǔn)。
隱名舉報(bào)人有獎(jiǎng)勵(lì)訴求的,應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)同時(shí)向舉報(bào)受理部門提供有效聯(lián)系方式(電話、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式等),并約定能夠辨識(shí)其身份的代碼(如身份證縮略號(hào)、約定密碼等)。
因舉報(bào)人原因無(wú)法取得聯(lián)系的視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利。
因隱名、匿名舉報(bào)人未約定身份識(shí)別代碼,或約定身份識(shí)別代碼無(wú)法核實(shí)身份的,視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利。
第十六條 申請(qǐng)時(shí)限
舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在被告知享有獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)權(quán)之日起30個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)書面方式提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng),無(wú)正當(dāng)理由逾期未提出申請(qǐng)的,視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)。
實(shí)名舉報(bào)人申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì),應(yīng)當(dāng)提供身份證明文件,委托他人代為申請(qǐng)的,還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書、舉報(bào)人和受托人身份證明文件。
隱名舉報(bào)人申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì),應(yīng)當(dāng)提供舉報(bào)時(shí)約定的舉報(bào)密碼和聯(lián)系方式。
舉報(bào)人可以以書面形式,表明放棄申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。
第十七條 獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)
舉報(bào)人申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的,應(yīng)當(dāng)向告知其申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利的食品安全監(jiān)管部門提交《思明區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》(附件2)和有效身份證件。舉報(bào)人委托他人代為申領(lǐng)獎(jiǎng)金的,應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托證明(附件3)、舉報(bào)人和受委托人的身份證或者其他有效證件。
未提供相關(guān)的證明材料,或提供的信息與舉報(bào)時(shí)所約定內(nèi)容不符的,不予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條 獎(jiǎng)勵(lì)審批
有關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在收到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi),對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定,提出獎(jiǎng)勵(lì)意見,填寫《思明區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審核表》(附件4),連同《思明區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》和舉報(bào)原始記錄復(fù)印件、舉報(bào)受理記錄復(fù)印件、處罰決定書或刑事判決書復(fù)印件、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)告知書及送達(dá)證明等材料,報(bào)區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室審批。
符合本辦法第十條第二款之情形,無(wú)法提供處罰決定書或刑事判決書復(fù)印件的,應(yīng)當(dāng)提供違法行為相關(guān)證據(jù)、制止違法行為的相關(guān)證據(jù)、案件結(jié)案審批文書等材料。
在收到案件承辦單位舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)后,區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)意見進(jìn)行認(rèn)定審批。特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定期限,但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)10個(gè)工作日。區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序?qū)徟夂?,將資金撥付給申請(qǐng)部門,由申請(qǐng)部門發(fā)放給舉報(bào)人。
案件承辦單位在區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室作出審批決定后10個(gè)工作日內(nèi)通知舉報(bào)人(附件5),不予獎(jiǎng)勵(lì)的,應(yīng)同時(shí)說(shuō)明理由(附件6)。
第十九條 獎(jiǎng)金領(lǐng)取
舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日后30個(gè)工作日內(nèi)攜帶本人身份證或其它有效證件到案件承辦單位領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),并填寫《思明區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放登記表》(附件7);隱名舉報(bào)的,按事先約定方式核驗(yàn)身份識(shí)別信息;因故不能現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取的,也可提供有效銀行帳戶,通過(guò)銀行劃轉(zhuǎn);委托他人代領(lǐng)的,應(yīng)提供委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件。舉報(bào)人為單位的,可指定員工代領(lǐng),獎(jiǎng)金領(lǐng)取人需持有有效身份證明、單位委托函和單位資質(zhì)證明文件。無(wú)正當(dāng)理由逾期不申領(lǐng)的,視為自動(dòng)放棄。未提供相關(guān)的證明材料,或提供的證明材料與舉報(bào)時(shí)所提供的信息不符的,不予獎(jiǎng)勵(lì)。逾期未領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì),由食品安全監(jiān)管部門退回區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室。
第五章監(jiān)督管理
第二十條 舉報(bào)檔案
食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案,包括舉報(bào)受理、立案和查處情況,獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定核算、獎(jiǎng)勵(lì)決定、領(lǐng)取記錄、資金發(fā)放憑證等,并做好匯總統(tǒng)計(jì)工作。
第二十一條 保密要求
食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密規(guī)定管理舉報(bào)材料和記錄,未經(jīng)舉報(bào)人同意,不得將其姓名、身份、居住地、舉報(bào)內(nèi)容、獎(jiǎng)勵(lì)情況等公開或泄露給被舉報(bào)人、被舉報(bào)單位和其他無(wú)關(guān)人員,切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人利益和人身安全。
新聞媒體對(duì)食品安全案件進(jìn)行宣傳報(bào)道時(shí),不得泄露舉報(bào)人個(gè)人相關(guān)信息。
第二十二條 監(jiān)管部門法律責(zé)任
食品安全監(jiān)管部門及其工作人員在辦理食品安全舉報(bào)案件工作中有下列情形之一的,由任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)偽造舉報(bào)材料,冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金或者為他人冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金提供條件的;
(二)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)未核實(shí)查辦的;
(三)有泄密行為的;
(四)向被舉報(bào)人透露相關(guān)信息,幫助其逃避查處的。
第二十三條 舉報(bào)人法律責(zé)任
舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者偽造舉報(bào)材料騙取或冒領(lǐng)獎(jiǎng)金的不予獎(jiǎng)勵(lì),交由有關(guān)機(jī)關(guān)追究相應(yīng)法律責(zé)任,對(duì)已發(fā)放的獎(jiǎng)金予以追回。
被舉報(bào)人對(duì)舉報(bào)人實(shí)施打擊報(bào)復(fù),違反治安管理處罰規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第二十四條 對(duì)社會(huì)綜治網(wǎng)格員舉報(bào)的食品相關(guān)違法案件,按照本辦法規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十五條 本辦法由區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期5年,食品安全監(jiān)管部門執(zhí)行本辦法以受理舉報(bào)的立案時(shí)間為準(zhǔn)。
附件:
1.思明區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)告知書
2.思明區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表
3.授權(quán)委托書
4.思明區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審核表
5.思明區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知書
6.不予獎(jiǎng)勵(lì)通知書
7.思明區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放登記表
廈門市思明區(qū)人民政府辦公室2017年12月29日印發(fā)
附件下載:
廈思政辦〔2017〕103號(hào)附件.docx