廈同政辦〔2018〕16號(hào)《廈門市同安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)同安區(qū)民宿管理實(shí)施意見的通知》

瀏覽量：時(shí)間：2018-11-13 10:59:12

《廈門市同安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)同安區(qū)民宿管理實(shí)施意見的通知》

廈同政辦〔2018〕16號(hào)

各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：

《同安區(qū)關(guān)于廈門市民宿管理暫行辦法的實(shí)施意見（試行）》已經(jīng)區(qū)政府第21次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門市同安區(qū)人民政府辦公室

2018年2月13日

同安區(qū)關(guān)于廈門市民宿管理

暫行辦法的實(shí)施意見（試行）

為加強(qiáng)我區(qū)民宿業(yè)的規(guī)范管理，促進(jìn)民宿業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《廈門市民宿管理暫行辦法》（廈府辦〔2017〕71號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、民宿的范圍界定

本區(qū)可申報(bào)民宿的區(qū)域：汀溪鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、五顯鎮(zhèn)、竹壩開發(fā)區(qū)可劃定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域發(fā)展民宿，具體區(qū)域由相關(guān)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況劃定。

自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、重要的自然與文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)等區(qū)域，禁止新建、擴(kuò)建民宿項(xiàng)目。

民宿的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，單棟房屋客房數(shù)不超過14間，建筑層數(shù)不超過4層，且建筑面積不超過800平方米，涉及違法的建筑物不得用于經(jīng)營(yíng)民宿。

二、管理機(jī)制

實(shí)行政府牽頭、屬地管理、聯(lián)合核驗(yàn)、部門監(jiān)管的管理機(jī)制。本區(qū)人民政府確定區(qū)旅游局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民宿管理相關(guān)工作。相關(guān)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）為民宿申報(bào)受理和日常工作牽頭管理單位。

民宿開辦者可依照個(gè)人意愿申請(qǐng)聯(lián)合核驗(yàn)，不得強(qiáng)制。未申請(qǐng)聯(lián)合核驗(yàn)的，經(jīng)營(yíng)者依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定向有關(guān)行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

三、聯(lián)合核驗(yàn)工作機(jī)制

聯(lián)合核驗(yàn)證明是相關(guān)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）及有關(guān)部門對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)者是否符合《辦法》規(guī)定開辦條件的確認(rèn)，不是民宿開辦的行政許可或者審批。

相關(guān)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)民宿開設(shè)申請(qǐng)材料，并在自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)組織本鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、建設(shè)、環(huán)保、消防、公安（治安）、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)林、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理行政執(zhí)法、安監(jiān)、旅游等部門對(duì)擬開辦民宿進(jìn)行聯(lián)合核驗(yàn)，并在聯(lián)合核驗(yàn)表中出具書面意見。

相關(guān)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）內(nèi)設(shè)工作部門具體核驗(yàn)擬開辦民宿的建筑物權(quán)屬證明材料，是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定。

建設(shè)部門核驗(yàn)擬開辦民宿的建筑物是否符合質(zhì)量安全的相關(guān)要求，且是否經(jīng)具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)鑒定安全；使用瓶裝燃?xì)獾拿袼奘欠穹先細(xì)馐褂霉芾硐嚓P(guān)規(guī)定。

環(huán)保部門核驗(yàn)擬開辦民宿是否符合環(huán)保有關(guān)規(guī)劃、規(guī)定。

消防部門核驗(yàn)擬開辦民宿的消防安全是否符合《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》（建村〔2017〕50號(hào)），且是否經(jīng)第三方消防安全評(píng)估合格。

公安（治安）部門核驗(yàn)擬開辦民宿的治安管理是否符合相關(guān)規(guī)定。

衛(wèi)計(jì)部門核驗(yàn)擬開辦民宿的環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康狀況等是否符合相關(guān)規(guī)定。

農(nóng)林部門核驗(yàn)擬開辦民宿的建筑物是否符合農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定。

市場(chǎng)監(jiān)管部門核驗(yàn)擬開辦民宿是否符合食品經(jīng)營(yíng)許可的相關(guān)規(guī)定。

城市管理行政執(zhí)法部門會(huì)同所在鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）核驗(yàn)擬開辦民宿的建筑物是否為合法建筑物，是否符合城市管理的相關(guān)規(guī)定。

安監(jiān)部門核驗(yàn)擬開辦民宿是否建立健全安全管理制度；

旅游部門核驗(yàn)擬開辦民宿是否符合《辦法》中第一條所明確的民宿定義、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等要求。

各部門應(yīng)明確申報(bào)核驗(yàn)所需材料和要求。

四、部門管理

各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)民宿安全的監(jiān)督檢查和動(dòng)態(tài)管理。對(duì)不符合本實(shí)施意見要求，且有違法情節(jié)的民宿設(shè)施，公安、市場(chǎng)監(jiān)督、衛(wèi)計(jì)、建設(shè)、城市綜合管理等有關(guān)部門依照《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《旅館業(yè)治安管理辦法》《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)無照無證經(jīng)營(yíng)查處辦法》《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)燃?xì)獍踩O(jiān)管若干規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行查處。涉及文物保護(hù)的，依照國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

五、行業(yè)自律

相關(guān)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)在民宿聚集區(qū)牽頭成立民宿協(xié)會(huì)。民宿協(xié)會(huì)是民宿業(yè)自律組織，在鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、旅游部門及相關(guān)部門的指導(dǎo)下建立自律監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮好行業(yè)自律作用。

六、申辦程序與時(shí)限

（一）申請(qǐng)聯(lián)合核驗(yàn)的民宿經(jīng)營(yíng)者在指定網(wǎng)站（區(qū)政府網(wǎng)站）下載并填寫《廈門市同安區(qū)民宿經(jīng)營(yíng)申報(bào)聯(lián)合核驗(yàn)表》及提供相關(guān)申報(bào)材料：

1.申請(qǐng)報(bào)告；

2.商事主體登記證明材料；

3.法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證件及復(fù)印件；合法雇傭外籍人員的，應(yīng)同時(shí)提供外籍人員務(wù)工證明；

4.民宿建筑的產(chǎn)權(quán)證明（或住宅合法建造證明）及房屋租賃合同原件、復(fù)印件；

5.標(biāo)明經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所各層出入口、內(nèi)部通道、客房房號(hào)等功能區(qū)分布以及監(jiān)控、消防等技防設(shè)施安裝位置的平面示意圖。

（二）相關(guān)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）受理本轄區(qū)民宿申報(bào)材料，審核材料是否齊全。對(duì)于材料不齊全的，當(dāng)場(chǎng)一次性告知；對(duì)于材料齊全的，將審核材料報(bào)送區(qū)旅游局，由區(qū)旅游局向各職能部門分發(fā)申報(bào)材料。

（三）各職能部門負(fù)責(zé)審核申報(bào)材料是否符合要求并在3個(gè)工作日內(nèi)就是否可以受理書面反饋給所在鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）。若申報(bào)材料不符合要求，所在鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)告知申報(bào)人，并一次性通知申報(bào)人補(bǔ)充所需材料。

（四）所在鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）向申報(bào)材料符合要求的申報(bào)人出具受理通知書，并在自發(fā)出受理通知書之日起15個(gè)工作日內(nèi)牽頭組織各職能部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)；各職能部門應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)之日起3個(gè)工作日內(nèi)出具書面核驗(yàn)意見并反饋給所在鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）。

（五）所在鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）匯總各部門核驗(yàn)意見，對(duì)不符合開辦條件的，出具不符合開設(shè)條件告知書，民宿經(jīng)營(yíng)者在整改后可重新申報(bào)；符合開辦條件的，出具核驗(yàn)證明，并報(bào)區(qū)旅游局備案。

（六）民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)憑核驗(yàn)證明向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管部門辦理有關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案，向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)安裝和開通民宿治安管理信息系統(tǒng)，并簽訂《民宿經(jīng)營(yíng)治安管理責(zé)任狀》。

（七）所在鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）按照“一表一檔”做好民宿核驗(yàn)工作的歸檔保存工作。

七、經(jīng)營(yíng)責(zé)任

民宿經(jīng)營(yíng)者作為民宿經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)當(dāng)做到：

（一）依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，合理收費(fèi)，依法納稅。

（二）嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照《辦法》要求采取必要措施保障消防、治安等安全，并投保公眾責(zé)任險(xiǎn)、火災(zāi)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、旅客意外險(xiǎn)。

（三）主動(dòng)接受各相關(guān)職能部門監(jiān)管。

（四）積極參與民宿協(xié)會(huì)開展的行業(yè)自律工作。

（五）民宿發(fā)生相關(guān)變更，如房屋改造裝修、經(jīng)營(yíng)者變更等，必須按照本實(shí)施意見重新申報(bào)。

八、其他

（一）本辦法由區(qū)旅游局負(fù)責(zé)解釋。

（二）本辦法自公布之日起暫試行一年。

廈門市同安區(qū)人民政府辦公室2018年2月13日印發(fā)