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《廈門市集美區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)集美區(qū)公共租賃住房管理辦法的通知》
集府〔2017〕114號(hào)
各鎮(zhèn)、街，各管委會(huì)，區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：
《集美區(qū)公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門市集美區(qū)人民政府
2017年6月5日
集美區(qū)公共租賃住房管理辦法
第一章總則
第一條根據(jù)《廈門市市級(jí)公共租賃住房管理辦法（試行）》（廈府〔2016〕294號(hào)）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法僅適用于運(yùn)營(yíng)企業(yè)以略低于市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)，向符合條件的職工提供的，由職工所在單位或所在單位的行業(yè)主管部門提出申請(qǐng)的，滿足過渡性、階段性基本住房需求的公共租賃住房。
第三條公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理遵循政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、適度保障及公開、公平、公正的原則。
第四條區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)本區(qū)公共租賃住房的房源籌集和監(jiān)管工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)資金的籌集、資金使用監(jiān)管等工作；區(qū)國(guó)有資產(chǎn)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱區(qū)國(guó)投公司）受區(qū)建設(shè)局委托作為運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)本區(qū)公共租賃住房受理申請(qǐng)、組織配租、簽訂合同、收取租金、租后管理、維修養(yǎng)護(hù)等各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)管理事項(xiàng)；單位作為集體申請(qǐng)公共租賃住房的主體，負(fù)責(zé)代表申請(qǐng)租住人員提出集體申請(qǐng)、初審、分配及租后管理等各項(xiàng)具體事項(xiàng)的落實(shí)。行業(yè)主管部門、區(qū)發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、稅務(wù)、公安、人社、民政、各鎮(zhèn)（街）等單位按照各自分工，做好公共租賃住房相關(guān)工作。
第二章建設(shè)管理
第五條 公共租賃住房通過新建（含配建）、改建、收儲(chǔ)（含收購或租賃）、調(diào)整政策性住房等方式籌集房源，房源籌集后移交運(yùn)營(yíng)企業(yè)區(qū)國(guó)投公司經(jīng)營(yíng)管理。區(qū)建設(shè)局可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)有安置房項(xiàng)目進(jìn)行梳理，將近期內(nèi)不需要用于拆遷安置的閑置項(xiàng)目，由區(qū)國(guó)投公司收購或采取區(qū)政府劃撥方式調(diào)整作為公共租賃住房。
第六條公共租賃住房的建設(shè)用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)和用地審批時(shí)單獨(dú)列出，優(yōu)先保障。
第七條 公共租賃住房套型建筑面積應(yīng)以小戶型及集體宿舍為主，新建公共租賃住房的建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)為：?jiǎn)伍g公寓30平方米左右，一房型45平方米左右，二房型60平方米左右，三房型70平方米左右；現(xiàn)有閑置安置房收購調(diào)整為公共租賃住房的，可以居室為單位安排非同一家庭多人居住，由運(yùn)營(yíng)企業(yè)區(qū)國(guó)投公司向區(qū)財(cái)政申請(qǐng)資金負(fù)責(zé)裝修，裝修標(biāo)準(zhǔn)參照市級(jí)公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第八條公共租賃住房的資金管理以及建設(shè)、運(yùn)營(yíng)涉及的稅費(fèi)等按國(guó)家、省、市有關(guān)政策執(zhí)行。
第三章租賃條件和申請(qǐng)程序
第九條 公共租賃住房實(shí)行按批次租賃制度，批次租賃對(duì)象由區(qū)安置房和保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組召集區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文體廣電出版旅游局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局等行業(yè)主管部門統(tǒng)籌研究確定，運(yùn)營(yíng)企業(yè)區(qū)國(guó)投公司根據(jù)區(qū)安置房和保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組確定的批次租賃對(duì)象制定批次租賃方案，報(bào)區(qū)安置房和保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組同意后向社會(huì)公布。
批次租賃方案應(yīng)當(dāng)包括房源的坐落、數(shù)量、戶型、面積、租賃對(duì)象、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)程序、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金優(yōu)惠、選房規(guī)則等內(nèi)容。
具體批次公共租賃住房可以面向特定行業(yè)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）需要重點(diǎn)扶持的單位優(yōu)先招租，并在租賃方案中明確。
第十條本區(qū)公共租賃住房由申請(qǐng)人所在單位或所在單位的行業(yè)主管部門（含產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，以下統(tǒng)稱單位）向運(yùn)營(yíng)企業(yè)提出集體申請(qǐng)，集體申請(qǐng)的房源作為單位集體宿舍。單位應(yīng)當(dāng)制定本單位公共租賃住房管理制度，明確公共租賃住房申請(qǐng)、審核、分配、使用及退出的具體要求，并報(bào)送區(qū)國(guó)投公司備案。
第十一條 申請(qǐng)區(qū)級(jí)公共租賃住房的單位原則上是指商事登記、納稅及統(tǒng)計(jì)歸屬均在本區(qū)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，申請(qǐng)租住人員是指在上述單位就業(yè)并向所在單位提出租住申請(qǐng)的人員。
第十二條 申請(qǐng)本區(qū)公共租賃住房的申請(qǐng)租住人員應(yīng)滿足以下條件：
1.在廈無住房；
2.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)與用工單位簽訂1年以上（含1年）的勞動(dòng)合同，在廈繳交社保（柔性引進(jìn)人才除外）；
3.具體批次方案中確定的所屬行業(yè)、工作崗位等其他要求。
對(duì)于入選區(qū)級(jí)以上（含區(qū)級(jí)）各類人才計(jì)劃、人才工程、人才項(xiàng)目且未享受政府其他住房?jī)?yōu)惠政策的申請(qǐng)人員可以優(yōu)先配租。享受政府住房?jī)?yōu)惠政策，是指在廈已租住、購買社會(huì)保障性住房（含人才住房）、公有住房或享受人才住房經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼或購買經(jīng)濟(jì)適用住房、統(tǒng)建解困房、解危安置房、落實(shí)僑房政策安置房、集資房、拆遷安置房等政府住房?jī)?yōu)惠政策。
第十三條符合條件的申請(qǐng)租住人員申請(qǐng)公共租賃住房，由所在單位集體申請(qǐng)，按以下程序辦理：
（一）單位提交申請(qǐng)材料：
1.公共租賃住房申請(qǐng)表 ；
2.申請(qǐng)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；
3.符合申請(qǐng)條件的職工名單或申請(qǐng)需求及有關(guān)證明材料；
4.批次租賃方案要求的其他材料；
申請(qǐng)人員的申請(qǐng)材料經(jīng)單位審核確認(rèn)后，由單位填報(bào)《集美區(qū)公共租賃住房申請(qǐng)匯總表》并加蓋公章后提交給區(qū)國(guó)投公司。
（二）申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料齊全的，區(qū)國(guó)投公司應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理；申請(qǐng)材料不齊全的，區(qū)國(guó)投公司應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料當(dāng)日一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。
（三）區(qū)國(guó)投公司應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)截止之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)人的材料匯總至區(qū)安置房和保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由區(qū)安置房和保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組召集區(qū)建設(shè)局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)人社局、區(qū)地稅局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局、區(qū)國(guó)投公司等單位聯(lián)合審查，重點(diǎn)審查申請(qǐng)租住人員在廈是否有住房或享受政府住房?jī)?yōu)惠政策，經(jīng)相關(guān)部門聯(lián)審均無異議的作為合格申請(qǐng)人。
第四章配租管理
第十四條 本區(qū)公共租賃住房按照以下程序進(jìn)行配租：
（一）區(qū)國(guó)投公司根據(jù)聯(lián)審結(jié)果組織各單位協(xié)商確定各單位的房源租賃數(shù)量。
經(jīng)協(xié)商未達(dá)成一致的，區(qū)國(guó)投公司可采用下列方式之一確定各申請(qǐng)單位的房源租賃數(shù)量：
1.以各單位經(jīng)區(qū)國(guó)投公司審核后的房源申請(qǐng)數(shù)量，采用一個(gè)號(hào)碼對(duì)應(yīng)一套房源指標(biāo)的搖號(hào)方式確定各單位的房源租賃數(shù)量；
2.按照比例確定各單位的房源租賃數(shù)量，各單位房源租賃數(shù)量＝審核后的各單位房源申請(qǐng)數(shù)÷審核后的所有單位房源申請(qǐng)總數(shù)×該批次總房源數(shù)，取整數(shù)；
3.區(qū)國(guó)投公司在遵循公開、公平、公正的原則下，也可以采用其他方式確定各單位房源租賃數(shù)量，該確定方式應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)區(qū)建設(shè)局審核同意。
（二）房源數(shù)量確定后，區(qū)國(guó)投公司可以通過協(xié)商或搖號(hào)方式確定分配給各申請(qǐng)單位的具體房源清單，單位應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的公共租賃住房管理制度確定具體租賃對(duì)象后報(bào)區(qū)國(guó)投公司。區(qū)國(guó)投公司將具體房源分配結(jié)果在集美區(qū)區(qū)政府網(wǎng)站公示5日，有關(guān)單位和個(gè)人可以在公示期內(nèi)向區(qū)國(guó)投公司提出書面異議，區(qū)國(guó)投公司收到書面異議后將組織復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面反饋給有關(guān)單位或個(gè)人。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，確認(rèn)為本批次公共租賃住房的具體房源分配結(jié)果。
第十五條 區(qū)國(guó)投公司根據(jù)房源分配情況與申請(qǐng)單位簽訂租賃合同。租賃合同簽訂前，區(qū)國(guó)投公司應(yīng)當(dāng)將租賃合同中涉及承租人（包括租賃對(duì)象、單位）責(zé)任的條款內(nèi)容和應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房的情形向申請(qǐng)單位明確說明。
第十六條 申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按照本單位公共租賃住房管理制度，依照公平、公正、公開的原則組織配租，將房源租賃給符合條件的租賃對(duì)象。確定具體租賃對(duì)象后，與租賃對(duì)象簽訂書面租賃合同。
單位與符合條件的具體租賃對(duì)象簽訂書面租賃合同前，應(yīng)當(dāng)將租賃合同中涉及租賃對(duì)象責(zé)任的條款內(nèi)容和應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房的情形向租賃對(duì)象明確說明。
第十七條 單位確定承租房源的具體租賃對(duì)象名單后報(bào)區(qū)國(guó)投公司備案，憑區(qū)國(guó)投公司開具的交房入住通知書辦理交房。
第十八條 公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）合同當(dāng)事人的名稱或者姓名；
（二）房屋的位置、用途、面積、房型、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備，以及使用要求；
（三）租賃期限、租金數(shù)額、支付方式和租金優(yōu)惠；
（四）房屋維修責(zé)任；
（五）物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)?、供熱等相關(guān)費(fèi)用的交納責(zé)任；
（六）使用管理規(guī)定及退出公共租賃住房的情形；
（七）違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法；
（八）單位集體租賃房源內(nèi)部管理責(zé)任、職工居住信息及變更信息備案要求，配合運(yùn)營(yíng)企業(yè)管理職責(zé)；
（九）其他應(yīng)當(dāng)約定的事項(xiàng)。
公共租賃住房租賃合同簽訂后，區(qū)國(guó)投公司應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將公共租賃住房租賃合同報(bào)區(qū)建設(shè)局備案。
第十九條 租賃合同期限最長(zhǎng)不超過3年，合同期滿符合條件的可以申請(qǐng)續(xù)租。
第二十條 租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿前3個(gè)月內(nèi)提交書面續(xù)租申請(qǐng)。經(jīng)區(qū)國(guó)投公司審核確認(rèn)符合條件的，予以續(xù)租，并按當(dāng)期租金標(biāo)準(zhǔn)重新簽訂合同。
第五章 租金管理
第二十一條 區(qū)國(guó)投公司從市國(guó)有資產(chǎn)管理部門建立的中介機(jī)構(gòu)名錄庫中隨機(jī)抽取不少于3家的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)合理選取的標(biāo)準(zhǔn)間進(jìn)行評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果按照算術(shù)平均值計(jì)算得出市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，同時(shí)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。公共租賃住房市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡暝u(píng)估測(cè)算一次并作相應(yīng)調(diào)整。
第二十二條 公共租賃住房租金按照同地段住房市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)的原則計(jì)取，并實(shí)行租金補(bǔ)貼制度。承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定按時(shí)繳納租金,單位集體申請(qǐng)公共租賃住房的，由單位按照租賃合同約定按時(shí)繳納所承租公共租賃住房的租金。如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交納租金,區(qū)國(guó)投公司應(yīng)書面發(fā)函催交,如拖欠租金則按合同約定收取違約金。拖欠情節(jié)嚴(yán)重區(qū)國(guó)投公司有權(quán)終止合同并收回房源。
第二十三條 公共租賃住房實(shí)行租金補(bǔ)貼制度，租金補(bǔ)貼款一般為按照同地段住房市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取的租金金額的20%，具體項(xiàng)目的租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)國(guó)投公司在批次租賃方案中明確并公布。區(qū)國(guó)投公司應(yīng)當(dāng)在租賃期滿一個(gè)季度后的每個(gè)季度第一個(gè)月的10日前對(duì)符合條件的承租人撥付上一季度租金補(bǔ)貼款，但承租人在租賃期間有下列行為之一的，不給予租金補(bǔ)貼:
（1）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；
（2）改變所承租公共租賃住房用途的；
（3）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；
（4）在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；
（5）無正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月閑置公共租賃住房的；
（6）未按合同約定繳納租金，經(jīng)區(qū)國(guó)投公司書面發(fā)函催繳后仍拒不繳納的；
（7）未按期騰退公共租賃住房的；
（8）租賃合同約定違規(guī)使用公共租賃住房的其他行為。
如有上述行為，區(qū)國(guó)投公司應(yīng)當(dāng)在調(diào)查核實(shí)后開具《不給予租金補(bǔ)貼告知書》,書面告知承租人不給予租金補(bǔ)貼的事由。
第二十四條 公共租賃住房的資金管理應(yīng)當(dāng)獨(dú)立核算，并實(shí)行收支兩條線管理，租金收入全部上繳區(qū)財(cái)政，專項(xiàng)用于與公共租賃住房建設(shè)、改造、管理、維護(hù)等相關(guān)支出。
運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)可按租金收入（稅后）的20%確定，運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)具體考核辦法由區(qū)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局等部門另行制定。
第六章 使用及退出管理
第二十五條區(qū)國(guó)投公司根據(jù)本辦法履行運(yùn)營(yíng)管理職責(zé)，并建立健全住戶檔案信息，及時(shí)了解和掌握公共租賃住房的使用情況。
第二十六條 區(qū)國(guó)投公司應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定選聘公共租賃住房的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理及服務(wù)工作。
承租人應(yīng)按照合同約定及時(shí)繳納租賃房屋的租金、物業(yè)服務(wù)、公攤水電、燃?xì)?、有線電視和日常專項(xiàng)維修資金等相關(guān)費(fèi)用。
第二十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配合建立公共租賃住房住戶檔案，將住戶入住情況登記造冊(cè)，建立日常巡查制度，及時(shí)了解和掌握公共租賃住房的人員、出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、經(jīng)營(yíng)、空置等情況，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定使用公共租賃住房應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知區(qū)國(guó)投公司。
第二十八條 區(qū)國(guó)投公司負(fù)責(zé)公共租賃住房項(xiàng)目及其共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)，負(fù)責(zé)處理戶內(nèi)非人為損壞的大、中維修事項(xiàng)。承租人及住戶應(yīng)愛護(hù)戶內(nèi)及公共區(qū)域的設(shè)施設(shè)備，并負(fù)責(zé)戶內(nèi)設(shè)施設(shè)備的小修事項(xiàng)及人為損壞設(shè)施，具體修理標(biāo)準(zhǔn)可在租賃合同在約定。
第二十九條 區(qū)國(guó)投公司不得擅自改變公共租賃住房的性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。
第三十條公共租賃住房只能用于符合條件的承租人自住，不得轉(zhuǎn)租、出借或無故長(zhǎng)期閑置，也不得用于從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十一條 申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)集體租賃的公共租賃住房的管理責(zé)任，對(duì)本單位申請(qǐng)租住人員嚴(yán)格審核把關(guān)，并應(yīng)定期將本單位職工居住及變更情況報(bào)區(qū)國(guó)投公司備案。對(duì)申請(qǐng)單位采取欺騙手段獲取公共租賃住房資格或故意隱瞞本單位職工居住及變更情況不報(bào)備，經(jīng)核查屬實(shí)的，根據(jù)情節(jié)輕重，由區(qū)國(guó)投公司報(bào)相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定記入不良信用記錄。
第三十二條 承租人（含單位和具體租住人員）有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房：
（一）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；
（二）改變所承租公共租賃住房用途的；
（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；
（四）在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；
（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月閑置公共租賃住房的；
（六）未按合同約定繳納租金，經(jīng)區(qū)國(guó)投公司書面發(fā)函催繳后仍拒不繳納的；
（七）租賃合同約定違規(guī)使用公共租賃住房的其他行為。
（八）租賃期滿，承租人提出續(xù)租申請(qǐng)但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；
（九）租賃期內(nèi)，承租人（不含單位）通過購買、受贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房租賃條件的；
（十）租賃期內(nèi)，承租人（不含單位）已承租其他保障性住房的。
承租人有前款規(guī)定（八）、（九）、（十）情形之一的，區(qū)國(guó)投公司應(yīng)當(dāng)為其安排合理的搬遷期，搬遷期滿拒不退出公共租賃住房的，區(qū)國(guó)投公司可以依據(jù)租賃合同約定追究其違約責(zé)任，必要時(shí)可通過司法途徑強(qiáng)制其退出。
第三十三條 區(qū)國(guó)投公司應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部公共租賃住房管理信息系統(tǒng)，租賃合同簽訂后15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將租賃信息在其內(nèi)部公共租賃住房管理信息系統(tǒng)填報(bào)。區(qū)國(guó)投公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正日常管理過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用行為，按照租賃合同約定追究違約責(zé)任，視情況通報(bào)有關(guān)單位。每半年將公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理情況書面報(bào)告區(qū)建設(shè)局，并接受有關(guān)房源使用情況的監(jiān)督管理。
第七章 附 則
第三十四條 區(qū)國(guó)投公司在制定公共租賃住房租賃合同時(shí)應(yīng)當(dāng)按省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門制定的公共租賃住房租賃合同示范文本執(zhí)行。
第三十五條 本規(guī)定由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。
廈門市集美區(qū)人民政府辦公室2017年6月5日印發(fā)
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