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《廈門市測(cè)繪管理辦法》
廈門市人民政府令第48號(hào)
（1996年11月9日廈門市人民政府令第48號(hào)公布根據(jù)2002年4月16日廈門市人民政府令第101號(hào)公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、修訂部分市政府規(guī)章的決定》修正）
第一條為加強(qiáng)測(cè)繪管理，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)，必須遵守本辦法。
第三條本市的基礎(chǔ)測(cè)繪納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第四條廈門市土地房產(chǎn)管理局是本市測(cè)繪行政主管部門，負(fù)責(zé)全市測(cè)繪管理工作。其測(cè)繪管理的主要職責(zé)是：
㈠貫徹執(zhí)行測(cè)繪法律、法規(guī)、規(guī)章，管理測(cè)繪工作，處理測(cè)繪違法案件；
㈡負(fù)責(zé)編制、組織實(shí)施測(cè)繪規(guī)劃和計(jì)劃，檢查測(cè)繪年度計(jì)劃執(zhí)行情況和編報(bào)測(cè)繪年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表；
㈢審查測(cè)繪隊(duì)伍的測(cè)繪資格，辦理測(cè)繪資格認(rèn)證與測(cè)繪任務(wù)登記，監(jiān)督檢查測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量，管理測(cè)繪市場(chǎng)，協(xié)調(diào)測(cè)繪業(yè)務(wù)；
㈣負(fù)責(zé)本市地圖編制出版管理工作和測(cè)繪成果資料的接收、分析、整理、歸檔、管理，并向使用單位提供測(cè)繪成果；
㈤負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)各類測(cè)量標(biāo)志的管理和維護(hù)；
㈥負(fù)責(zé)建立本市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，向市政府提供全市地理地貌和行政區(qū)劃等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
第五條本市測(cè)繪管理項(xiàng)目包括：
㈠面積大于3．0平方千米的城市平面控制測(cè)量和城市高程控制測(cè)量（含GPS衛(wèi)星定位測(cè)量建立的控制網(wǎng)）；
㈡比例尺1牶500面積大于0．05平方千米、比例尺1牶1000面積大于0．2平方千米、比例尺1牶2000面積大于0．8平方千米、比例尺1牶5000面積大于3．0平方千米的地形測(cè)量和地形圖編繪；
㈢城鄉(xiāng)地籍測(cè)量和房屋產(chǎn)籍測(cè)量；
㈣道路和地上、地下的各種管線定位測(cè)量、竣工測(cè)量和其他重要工程測(cè)量；
㈤用地藍(lán)線、紅線定位測(cè)量，建筑單體放線測(cè)量；
㈥各種數(shù)字化測(cè)繪和基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)工程；
㈦各種地圖、地圖集和專題地圖（含旅游圖、交通圖、工商標(biāo)名地圖等）的編制出版。
第六條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪業(yè)務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守下列規(guī)定：
㈠承擔(dān)本辦法第五條規(guī)定的測(cè)繪管理范圍內(nèi)的測(cè)繪業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)持《測(cè)繪資格證書》、《收費(fèi)許可證》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、測(cè)繪任務(wù)合同書等證件、文件到市測(cè)繪行政主管部門辦理測(cè)繪資格證書認(rèn)證和測(cè)繪任務(wù)登記手續(xù)，并在《測(cè)繪資格證書》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)活動(dòng)；
㈡采用廈門地方統(tǒng)一的平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)、國(guó)家高程系統(tǒng)和廈門統(tǒng)一的圖幅分幅和編號(hào)；
㈢執(zhí)行國(guó)家頒布的《城市測(cè)量規(guī)范》、《地籍測(cè)量規(guī)范》、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》和《地形圖圖式》等規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
㈣開工前應(yīng)將測(cè)繪工程技術(shù)設(shè)計(jì)書報(bào)市測(cè)繪行政主管部門審查批準(zhǔn)；
㈤任務(wù)完成后提交委托單位使用時(shí)，應(yīng)向市測(cè)繪行政主管部門提交一份完整的測(cè)繪成果、成圖資料、技術(shù)總結(jié)和薄膜二底圖，由市測(cè)繪行政主管部門統(tǒng)一歸檔。
㈥執(zhí)行物價(jià)行政部門批準(zhǔn)的測(cè)繪產(chǎn)品收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
㈦測(cè)繪人員進(jìn)行測(cè)繪業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)持有《測(cè)繪工作證》。
第七條城鄉(xiāng)基本平面控制系統(tǒng)、高程系統(tǒng)和基本地形圖、房地產(chǎn)權(quán)籍圖是城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、土地房產(chǎn)管理的基礎(chǔ)信息，應(yīng)保持統(tǒng)一性、準(zhǔn)確性和現(xiàn)勢(shì)性，必須有計(jì)劃定期修測(cè)更新。其測(cè)繪規(guī)劃和計(jì)劃由市測(cè)繪行政主管部門會(huì)同市有關(guān)部門商定，做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施，避免重復(fù)測(cè)繪。
第八條屬于國(guó)家秘密的測(cè)繪成果、成圖，未經(jīng)審批，不得以任何理由、任何方式對(duì)境外提供；確需向境外提供時(shí)，應(yīng)將有關(guān)文件、資料送市測(cè)繪行政主管部門進(jìn)行技術(shù)處理后向保密部門辦理出境審批手續(xù)。
未經(jīng)版權(quán)單位同意，測(cè)繪成果、成圖不得擅自復(fù)制、縮放、數(shù)字化、轉(zhuǎn)抄或轉(zhuǎn)讓。
第九條測(cè)繪成果、成圖應(yīng)當(dāng)做到充分、合理利用?？上蛏鐣?huì)提供的測(cè)繪成果、成圖不得壟斷。使用測(cè)繪成果、成圖按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付使用費(fèi)。
第十條編制地圖單位必須具有相應(yīng)的測(cè)繪資格。出版公開地圖和內(nèi)部地圖，編制地圖單位在印刷前必須將樣圖或編稿圖送市測(cè)繪行政主管部門審查。
利用公開版地圖為載體，標(biāo)載企事業(yè)單位名錄或以地圖做廣告的，必須取得測(cè)繪行政主管部門的批準(zhǔn)文件和工商行政管理部門頒發(fā)的廣告許可證，方可編制出版。
第十一條承擔(dān)地圖印刷的單位，必須持有承印圖書報(bào)刊許可證和地圖印刷資格證，方可承擔(dān)印刷任務(wù)。
編制、出版和印刷屬于國(guó)家秘密的地圖，必須遵守國(guó)家保密法律、法規(guī)，不得以任何形式公開出版、發(fā)行或展示。
第十二條繪制有中國(guó)國(guó)界線的用于公共場(chǎng)所懸掛，影視播放、報(bào)紙刊登和廣告宣傳的示意地圖，編制單位應(yīng)當(dāng)在使用前報(bào)測(cè)繪行政主管部門審查。
第十三條本市行政區(qū)域內(nèi)建造在地上、地下或建筑物上的各種永久性測(cè)量標(biāo)志屬國(guó)有財(cái)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得移動(dòng)、占用或破壞。
建設(shè)單位和個(gè)人在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，應(yīng)盡量避開永久性測(cè)量標(biāo)志，確需移動(dòng)或占用，應(yīng)事先向市測(cè)繪行政主管部門申請(qǐng)批準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定繳納遷建費(fèi)用后方可動(dòng)遷。
市測(cè)繪行政主管部門實(shí)行定期勘查、維修和保護(hù)永久性測(cè)量標(biāo)志的制度。
第十四條測(cè)量單位使用測(cè)量標(biāo)志應(yīng)當(dāng)繳納測(cè)量標(biāo)志建設(shè)保護(hù)費(fèi)。測(cè)量人員使用測(cè)量標(biāo)志，必須持有《測(cè)繪工作證》，并保證該測(cè)量標(biāo)志的完好性。
第十五條有下列行為的單位和個(gè)人按下列規(guī)定給予處罰：
㈠無《測(cè)繪資格證書》或超出《測(cè)繪資格證書》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事測(cè)繪業(yè)務(wù)的，沒收其違法所得，對(duì)直接責(zé)任人可處以違法所得一倍以下的罰款；
㈡違反測(cè)繪產(chǎn)品、測(cè)繪成果收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，沒收其違法所得，并可處以違法所得三至五倍的罰款；
㈢測(cè)繪成果質(zhì)量不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成用戶直接經(jīng)濟(jì)損失的，由測(cè)繪單位賠償直接經(jīng)濟(jì)損失，并負(fù)責(zé)補(bǔ)測(cè)或重測(cè)；拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任或拒不補(bǔ)測(cè)、重測(cè)的，取消其在本市承擔(dān)測(cè)繪任務(wù)的資格，并可處以相當(dāng)工程款25％的罰款；
㈣未經(jīng)版權(quán)單位許可，對(duì)測(cè)繪成果、成圖擅自復(fù)制、縮放、數(shù)字化、轉(zhuǎn)抄或轉(zhuǎn)讓的，給予警告，對(duì)直接責(zé)任人可處以1000元以下的罰款；
㈤使用屬于國(guó)家秘密的測(cè)繪成果、成圖，拒不執(zhí)行保密檢查的，停止向其提供測(cè)繪成果；丟失、泄漏屬于國(guó)家秘密的測(cè)繪成果、成圖的，由其所在單位或其上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
㈥未經(jīng)審批，擅自繪制有中國(guó)國(guó)界線的用于公共場(chǎng)所懸掛、影視播放、報(bào)紙刊登和廣告宣傳的示意地圖的，責(zé)令改正，造成嚴(yán)重錯(cuò)誤的，責(zé)令立即公開更正，消除影響，沒收其違法所得，并可處以違法所得一倍以下的罰款；
㈦損壞永久性測(cè)量標(biāo)志的，責(zé)令其賠償重建該測(cè)量標(biāo)志的價(jià)款或視情節(jié)輕重處以測(cè)量標(biāo)志損失價(jià)值20％至50％的罰款；故意破壞永久性測(cè)量標(biāo)志構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
㈧未取得《測(cè)繪資格證書》從事編制、印刷、出版地圖的，封存其印刷底版及出版物，沒收其違法所得，并可處以違法所得一倍以下的罰款。
違反前款㈠、㈢、㈣、㈤、㈥、㈦、㈧項(xiàng)的由市測(cè)繪行政主管部門處罰；違反前款㈡項(xiàng)的由市物價(jià)行政部門處罰。
第十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十七條測(cè)繪行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、徇私舞弊的，由所在單位或其上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。一九九二年十一月二十八日廈門市人民政府頒發(fā)的《廈門市測(cè)繪管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
注：《廈門市測(cè)繪管理辦法》（廈門市人民政府令第132號(hào)）自2009年1月1日起施行。1996年11月9日廈門市人民政府令第48號(hào)公布、第101號(hào)修訂的《廈門市測(cè)繪管理辦法》同時(shí)廢止。
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