《廈門(mén)市城市社區(qū)建設(shè)若干規(guī)定》廈門(mén)市人民政府令第120號(hào)

《廈門(mén)市城市社區(qū)建設(shè)若干規(guī)定》



廈門(mén)市人民政府令第120號(hào)

《廈門(mén)市城市社區(qū)建設(shè)若干規(guī)定》已經(jīng)2006年1月10日市人民政府第39次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年3月1日起施行。

市長(zhǎng)張昌平

二OO六年一月十九日

廈門(mén)市城市社區(qū)建設(shè)若干規(guī)定

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，規(guī)范社區(qū)管理，構(gòu)建和諧社區(qū)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的城市社區(qū)是指社區(qū)居民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱社區(qū)居委會(huì)）工作轄區(qū)范圍內(nèi)的居民所組成的社會(huì)生活共同體。

社區(qū)居委會(huì)的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由所在區(qū)人民政府決定。

第三條社區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、服務(wù)居民，資源共享、共駐共建，責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序，擴(kuò)大民主、居民自治，因地制宜、循序漸進(jìn)的原則。

第四條市、區(qū)人民政府建立城市社區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，其日常工作由市、區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)。各相關(guān)職能部門(mén)、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好城市社區(qū)建設(shè)管理工作。

第五條市、區(qū)人民政府對(duì)在城市社區(qū)建設(shè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章社區(qū)組織

第六條社區(qū)組織包括社區(qū)黨的組織、社區(qū)居民自治組織以及社區(qū)民間公益組織、志愿者組織等其他社區(qū)組織。

第七條社區(qū)居民依法實(shí)行居民自治，選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會(huì)成員。社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)城市社區(qū)日常事務(wù)的管理。社區(qū)居委會(huì)依法組織社區(qū)居民制定居民公約。社區(qū)居民應(yīng)當(dāng)遵守居民公約，配合社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展社區(qū)管理和服務(wù)活動(dòng)。

第八條社區(qū)居委會(huì)依法協(xié)助區(qū)人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作。區(qū)人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)居委會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但不得干預(yù)依法屬于居民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

第九條市、區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)，需要社區(qū)居委會(huì)協(xié)助進(jìn)行工作或者在城市社區(qū)設(shè)立工作機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府協(xié)調(diào)同意并統(tǒng)一安排。

第十條在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合社區(qū)居委會(huì)依法履行自治管理職責(zé)，支持社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展工作并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的成立及其作出選聘物業(yè)管理企業(yè)等決定，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)的社區(qū)居委會(huì)，并聽(tīng)取社區(qū)居委會(huì)的建議。社區(qū)居委會(huì)對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)中影響和損害居民利益的事項(xiàng)，有權(quán)進(jìn)行勸導(dǎo)、教育或提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十一條社區(qū)民間公益組織在社區(qū)居委會(huì)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)依法設(shè)立的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位為社區(qū)居民開(kāi)展公益性服務(wù)，市、區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以指導(dǎo)和幫助。

第十二條鼓勵(lì)社區(qū)居民參加社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，市、區(qū)人民政府定期表彰優(yōu)秀社區(qū)志愿者。社區(qū)居委會(huì)對(duì)社區(qū)志愿者開(kāi)展的社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)予以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，建立社區(qū)志愿者志愿服務(wù)時(shí)間登記制度。

第十三條市、區(qū)有關(guān)部門(mén)組織公開(kāi)招考社區(qū)專職工作者，社區(qū)專職工作者由街道辦事處（鎮(zhèn)）聘用。社區(qū)專職工作者可以依法被選舉成為社區(qū)居委會(huì)成員。

第三章社區(qū)管理與服務(wù)

第十四條社區(qū)居委會(huì)依法組織社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安以及其他社區(qū)管理與服務(wù)活動(dòng)。

第十五條組織以下便民、利民的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)：

（一）開(kāi)展老年人的教育、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)，指導(dǎo)、幫助社區(qū)居民做好老年人的日常生活照料；

（二）開(kāi)展未成年人的心理健康、法制教育和科普知識(shí)等教育活動(dòng)，指導(dǎo)未成年人的社會(huì)實(shí)踐；

（三）開(kāi)展社區(qū)優(yōu)撫服務(wù)活動(dòng)；

（四）開(kāi)展殘疾人的健康教育、心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等活動(dòng)；

（五）開(kāi)展失業(yè)人員的調(diào)查登記、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)咨詢等促進(jìn)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)以及退休人員的社區(qū)服務(wù)管理活動(dòng)；

（六）開(kāi)展社區(qū)救助活動(dòng)，承擔(dān)最低生活保障的日常管理服務(wù)工作；

（七）開(kāi)展面向社區(qū)居民的其他便民利民服務(wù)。

第十六條配合開(kāi)展疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。

第十七條組織開(kāi)展教育、文化、體育等社區(qū)活動(dòng)。教育、文化、體育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)指導(dǎo)員制度，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育、文化、體育等活動(dòng)的指導(dǎo)。

第十八條加強(qiáng)社區(qū)居民的環(huán)境保護(hù)教育，提高社區(qū)居民的環(huán)保意識(shí)，組織整治社區(qū)環(huán)境，綠化、美化、凈化社區(qū)環(huán)境。

第十九條開(kāi)展社區(qū)計(jì)劃生育的宣傳教育、協(xié)助管理、咨詢服務(wù)等活動(dòng)。

第二十條開(kāi)展經(jīng)常性、群眾性的法制宣傳教育和法律咨詢、民事調(diào)解及接管幫教工作。公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)在社區(qū)設(shè)立警務(wù)室，加強(qiáng)社區(qū)治安管控，實(shí)行群防群治。

第四章社區(qū)建設(shè)保障

第二十一條社區(qū)工作用房以及社區(qū)居民公共活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，納入公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃。對(duì)已建成社區(qū)未按規(guī)定提供社區(qū)居委會(huì)辦公用房的，由所在區(qū)人民政府通過(guò)新建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等形式予以解決。社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)合理利用社區(qū)工作用房，不得改變其用途。

第二十二條社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織所屬的，屬財(cái)政撥款建設(shè)的文化、體育、衛(wèi)生等非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，應(yīng)當(dāng)定期向社區(qū)居民開(kāi)放。街道辦事處組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)單位內(nèi)部設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放的有關(guān)工作。社區(qū)居委會(huì)在街道辦事處的指導(dǎo)下就設(shè)施開(kāi)放的內(nèi)容、方式、時(shí)間、范圍及服務(wù)內(nèi)容與有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)商，并可簽訂協(xié)議。

第二十三條下列社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)、街道（鎮(zhèn)）財(cái)政預(yù)算管理：

（一）社區(qū)居委會(huì)辦公用房及工作經(jīng)費(fèi)；

（二）社區(qū)專職工作者的工資、福利。

第二十四條市、區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)需要委托社區(qū)居委會(huì)承辦的事項(xiàng)，除經(jīng)同級(jí)人民政府協(xié)調(diào)同意并統(tǒng)一安排的，應(yīng)當(dāng)按委托協(xié)議提供必要的經(jīng)費(fèi)和條件。

第二十五條鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人以資金、實(shí)物、技術(shù)、信息等形式投資興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)。

第二十六條社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，定期公布收支情況，接受社區(qū)居民的監(jiān)督。

第二十七條任何單位和個(gè)人違反法律、法規(guī)和本規(guī)定，侵犯城市社區(qū)合法權(quán)益的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法追究其法律責(zé)任。

第五章附則

第二十八條區(qū)人民政府可根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。

第二十九條本規(guī)定自2006年3月1日起施行。

廈門(mén)市人民政府辦公廳2006年1月20日印發(fā)

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