《廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》廈門市人民政府令第170號(hào)

瀏覽量：時(shí)間：2018-11-13 11:05:28

《廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》

廈門市人民政府令第170號(hào)

《廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2017年10月12日市人民政府第20次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長(zhǎng)莊稼漢

2017年10月24日

廈門市人民政府關(guān)于

廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定

為了深入推進(jìn)“放管服”改革,及時(shí)清理涉及生態(tài)文明建設(shè)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)的市政府規(guī)章，做到“立改廢釋”的有效銜接，廈門市人民政府組織對(duì)現(xiàn)行規(guī)章進(jìn)行清理，決定對(duì)下列規(guī)章分別予以廢止和修改：

一、對(duì)下列規(guī)章予以廢止

㈠《廈門市水政監(jiān)察規(guī)定》（1998年5月22日廈門市人民政府令第70號(hào)公布，根據(jù)2007年9月30日廈門市人民政府令第127號(hào)公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、宣布失效、修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

㈡《廈門市計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)暫行辦法》（1999年5月21日廈門市人民政府令第82號(hào)公布，根據(jù)2004年6月28日廈門市人民政府令第111號(hào)公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

㈢《廈門市城市綜合管廊管理辦法》（2011年1月22日廈門市人民政府令第143號(hào)公布，根據(jù)2016年5月25日廈門市人民政府令第164號(hào)公布的《廈門市人民政府關(guān)于修改〈廈門市城市綜合管廊管理辦法〉的決定》修正）

二、對(duì)下列規(guī)章作如下修改

㈠《廈門市商品條碼管理辦法》（1995年12月22日廈門市人民政府令第25號(hào)公布，根據(jù)1997年12月29日廈門市人民政府令第69號(hào)公布的《廈門市人民政府關(guān)于修訂部分規(guī)章的決定》、2004年6月28日廈門市人民政府令第111號(hào)公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、修訂部分市政府規(guī)章的決定》和2010年7月28日廈門市人民政府令第139號(hào)公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

⒈刪除第十六條。

⒉刪除第六條、第二十四條中的“、第十六條”。

㈡《廈門市建筑市場(chǎng)管理若干暫行規(guī)定》（2002年11月15日廈門市人民政府令第103號(hào)公布，根據(jù)2015年12月30日廈門市人民政府令第161號(hào)公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

⒈刪除第二十三條中的“，建筑業(yè)企業(yè)及其人員應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行信息登記”。

⒉刪除第二十八條第三項(xiàng)。

⒊刪除第二十九條。

㈢《廈門市水利工程建設(shè)與管理若干規(guī)定》（2009年10月20日廈門市人民政府令第135號(hào)公布）

刪除第九條第一款。

㈣《廈門市建設(shè)工程材料使用管理辦法》（2010年12月31日廈門市人民政府令第142號(hào)公布）

⒈將第六條、第七條、第九條、第三十五條中的“市建設(shè)行政主管部門”修改為“建設(shè)行政主管部門”。

⒉將第八條修改為：“區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每3個(gè)月向市建設(shè)行政主管部門報(bào)送經(jīng)備案的建設(shè)工程材料名錄，市建設(shè)行政主管部門匯總后應(yīng)當(dāng)及時(shí)上網(wǎng)公布。經(jīng)區(qū)建設(shè)行政主管部門備案的建設(shè)工程材料，可以在全市范圍內(nèi)使用?！?/p>

⒊刪除第十三條、第二十七條、第三十四條。

⒋將第四章中出現(xiàn)的“干混砂漿”統(tǒng)一修改為“預(yù)拌砂漿”。

⒌刪除第三十三條第一款第三項(xiàng)和第二款中的“、三”。

⒍第三十七條第二項(xiàng)修改為：“預(yù)拌砂漿，是指專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的濕拌砂漿或者干混砂漿。濕拌砂漿是水泥、細(xì)骨料、礦物摻合料、外加劑、添加劑和水，按一定比例，在攪拌站經(jīng)計(jì)量、拌制后，運(yùn)至使用地點(diǎn)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用的拌合物。干混砂漿是水泥、干燥骨料或者粉料、添加劑以及根據(jù)性能確定的其他組分，按一定比例，在專業(yè)生產(chǎn)廠家經(jīng)計(jì)量、混合而成的混合物，在使用地點(diǎn)按規(guī)定比例加水或者配套組分拌和使用的混合物。”

㈤《廈門市非稅收入管理辦法》（2011年8月15日廈門市人民政府令第145號(hào)公布）

將第二十三條第二款中的“領(lǐng)購(gòu)”修改為“領(lǐng)用”。

本決定自公布之日起施行。

根據(jù)本決定對(duì)部分規(guī)章作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

廈門市商品條碼管理辦法

（1995年12月22日廈門市人民政府令第25號(hào)公布，根據(jù)1997年12月29日廈門市人民政府令第69號(hào)公布的《廈門市人民政府關(guān)于修訂部分規(guī)章的決定》、2004年6月28日廈門市人民政府令第111號(hào)公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、修訂部分市政府規(guī)章的決定》、2010年7月28日廈門市人民政府令第139號(hào)公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、修改部分市政府規(guī)章的決定》和2017年10月24日廈門市人民政府令第170號(hào)公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

第一章總則

第一條為推動(dòng)商品條碼化，溝通商品生產(chǎn)銷售信息，提高商品的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條凡在本市范圍內(nèi)使用商品條碼以及制作、銷售條碼產(chǎn)品的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱商品條碼是指用于國(guó)際和國(guó)內(nèi)流通領(lǐng)域的物品編碼及相應(yīng)的條碼標(biāo)識(shí)。商品條碼包括國(guó)際物品編碼（EAN碼）和北美商品條碼（UPC碼）。

本辦法所稱條碼產(chǎn)品包括條碼印刷品、條碼識(shí)讀設(shè)備、制作設(shè)備和與之相關(guān)的軟硬件。

第四條政府支持和鼓勵(lì)企業(yè)使用商品條碼。出口商品、名優(yōu)產(chǎn)品和執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極使用商品條碼；商業(yè)企業(yè)應(yīng)積極采用條碼掃描自動(dòng)化管理系統(tǒng)（POS系統(tǒng)）。

第五條廈門市技術(shù)監(jiān)督行政管理部門是本市條碼工作的行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱條碼主管部門），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和管理本轄區(qū)條碼工作，在條碼管理中履行下列職責(zé)：

㈠貫徹、實(shí)施國(guó)家條碼工作的方針政策和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)商品的條碼化和條碼技術(shù)應(yīng)用；

㈡受理商品條碼的注冊(cè)申請(qǐng)和商品條碼備案；

㈢負(fù)責(zé)商品條碼和條碼產(chǎn)品的管理和監(jiān)督；

㈣組織條碼技術(shù)的交流和培訓(xùn)服務(wù)。

第二章商品條碼的注冊(cè)、備案與使用

第六條除第十五條規(guī)定的情況外，在我國(guó)依法成立的企事業(yè)單位使用商品條碼的，必須在中國(guó)申請(qǐng)商品條碼注冊(cè)。

第七條申請(qǐng)商品條碼注冊(cè)應(yīng)提供下列資料報(bào)條碼主管部門初審：

㈠商品條碼注冊(cè)申請(qǐng)書；

㈡單位代碼證書及營(yíng)業(yè)執(zhí)照影印件；

㈢在有注冊(cè)商標(biāo)的商品上使用商品條碼的，還應(yīng)提供商標(biāo)注冊(cè)證書。

條碼主管部門對(duì)初審合格的申請(qǐng)應(yīng)于5日內(nèi)報(bào)國(guó)家條碼主管部門復(fù)審。

第八條企事業(yè)單位取得中國(guó)商品條碼注冊(cè)證書后，方可正式啟用注冊(cè)的商品條碼，并同時(shí)成為中國(guó)商品條碼系統(tǒng)成員（以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)成員）。

條碼主管部門應(yīng)定期公告系統(tǒng)成員及其注冊(cè)的商品條碼。

第九條需要使用北美商品條碼的，可按本辦法第七條有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)注冊(cè)。

在國(guó)內(nèi)獲得北美商品條碼注冊(cè)的，視同中國(guó)商品條碼系統(tǒng)成員。

第十條系統(tǒng)成員對(duì)其注冊(cè)的商品條碼享有專有使用權(quán)。

禁止任何單位和個(gè)人偽造或冒用他人的商品條碼。

第十一條使用商品條碼應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

注冊(cè)的商品條碼只能在本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的商品上使用，不得出租、轉(zhuǎn)讓或與其他企業(yè)共用。

第十二條注冊(cè)的商品條碼有效期為2年，期滿前3個(gè)月內(nèi)由條碼主管部門通知系統(tǒng)成員參加續(xù)展復(fù)審。逾期不參加復(fù)審的，注銷其注冊(cè)商品條碼和系統(tǒng)成員資格，并予以公告。

第十三條系統(tǒng)成員更改單位名稱，應(yīng)自更名之日起30日內(nèi)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他有關(guān)證明文件向條碼主管部門辦理更名手續(xù)。

系統(tǒng)成員與他人合資、合并，所成立的新單位需使用商品條碼的，應(yīng)另行辦理商品條碼的注冊(cè)手續(xù)。

第十四條系統(tǒng)成員終止使用商品條碼的，應(yīng)向條碼主管部門書面申請(qǐng)注銷其商品條碼。需重新使用商品條碼的，應(yīng)按本辦法注冊(cè)新的商品條碼。

對(duì)已注銷的商品條碼，任何單位和個(gè)人不得啟用。

第十五條境外公司在本市設(shè)立的子公司如使用境外公司注冊(cè)的商品條碼，應(yīng)持下列資料向條碼主管部門申報(bào)備案：

㈠境外公司的商品條碼注冊(cè)證書；

㈡使用境外注冊(cè)商品條碼的授權(quán)文件；

㈢子公司的單位代碼證書及營(yíng)業(yè)執(zhí)照影印件。

第十六條系統(tǒng)成員印制商品條碼需要原版膠片的，應(yīng)當(dāng)向商品條碼原版制作者訂制原版膠片。

商品條碼原版膠片制作者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)制作原版膠片，保證原版膠片質(zhì)量。

第十七條申請(qǐng)、變更商品條碼注冊(cè)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定交納費(fèi)用。

第三章商品條碼產(chǎn)品的監(jiān)督管理

第十八條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條碼產(chǎn)品，應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十九條印制商品條碼，必須具備相應(yīng)的印制能力，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展商品條碼的印制業(yè)務(wù)。

承接商品條碼印制業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)付印方的商品條碼注冊(cè)證書并立檔備查。

印制者不得印制和提供假冒的商品條碼。

第二十條條碼主管部門在實(shí)施監(jiān)督檢查中，可到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用單位查驗(yàn)其商品條碼注冊(cè)證書，備案證書和準(zhǔn)印證書，檢查商品條碼使用規(guī)范和條碼產(chǎn)品制造質(zhì)量。

對(duì)涉嫌假冒、偽造的前款證書和條碼產(chǎn)品，可依法封存、扣押。

第四章罰則

第二十一條違反本辦法第十條第二款規(guī)定，在生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品上偽造和冒用他人商品條碼的，由條碼主管部門責(zé)令其限期改正，沒(méi)收未售出的產(chǎn)品，沒(méi)收已售出產(chǎn)品的銷貨款，并可處以違法經(jīng)營(yíng)額1至5倍的罰款。

第二十二條違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，出租、轉(zhuǎn)讓、共用商品條碼的，由條碼主管部門責(zé)令其限期改正，并可處違法所得1至3倍的罰款，但最高限額不得超過(guò)3萬(wàn)元；無(wú)違法所得的，處1000元以上5000元以下罰款。

第二十三條違反本辦法第十三條、第十五條規(guī)定的，由條碼主管部門責(zé)令其限期改正，銷毀違法的條碼標(biāo)識(shí)，并可處以100元以上1000元以下罰款。

第二十四條違反本辦法第十四條規(guī)定，使用已注銷的商品條碼的，由條碼主管部門責(zé)令其限期改正，銷毀違法的條碼標(biāo)識(shí)，并可處以3000元以下罰款。

第二十五條違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，由條碼主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以500元以上1000元以下罰款。

違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，由條碼主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以違法所得1至3倍的罰款，但最高限額不得超過(guò)3萬(wàn)元。

第二十六條條碼主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

廈門市建筑市場(chǎng)管理若干暫行規(guī)定

（2002年11月15日廈門市人民政府令第103號(hào)公布，根據(jù)2015年12月30日廈門市人民政府令第161號(hào)公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》和2017年10月24日廈門市人民政府令第170號(hào)公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

第一條為了加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)正常秩序，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

有關(guān)部門按規(guī)定職責(zé)做好建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

第三條從事建設(shè)工程活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。

建筑施工企業(yè)不得參與承建未按法定建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)的工程項(xiàng)目。

第四條在本市從事建筑活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑業(yè)企業(yè)允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程。

第五條發(fā)包人依法發(fā)包建筑專業(yè)工程的，應(yīng)與專業(yè)工程承包人簽訂書面承包合同，并由發(fā)包人向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

總承包單位經(jīng)發(fā)包人同意或建設(shè)工程施工合同約定專業(yè)工程分包的，總承包單位必須與具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)工程分包人簽訂書面分包合同，并由總承包人向建設(shè)行政主管部門備案。

承包單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

第六條發(fā)包人進(jìn)行工程施工招標(biāo)時(shí)，到位資金的總額（土地使用權(quán)出讓金除外）應(yīng)不低于工程概算總額的25％，但可不超過(guò)3000萬(wàn)元，該項(xiàng)到位資金應(yīng)有銀行出具的資金到位證明并在招標(biāo)文件中載明。

第七條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄而謀取中標(biāo)。

第八條建設(shè)工程施工合同（包括分包合同，以下同）應(yīng)參照使用國(guó)家的合同示范文本簽訂書面合同。建設(shè)工程施工合同簽訂后，承包人應(yīng)將合同報(bào)送建設(shè)行政主管部門備案。

第九條承發(fā)包雙方不得另行簽訂壓級(jí)、壓價(jià)、抬價(jià)、改變付款方式等嚴(yán)重背離報(bào)送建設(shè)行政主管部門備案的施工合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。

第十條建筑面積在1000平方米或工程總造價(jià)在100萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，發(fā)包人與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)，發(fā)包人應(yīng)提交銀行出具的金額不低于建設(shè)工程施工合同價(jià)款10％的《工程款支付保函》。承包人也必須同時(shí)向發(fā)包人提交銀行出具的金額不低于建設(shè)工程施工合同價(jià)款10％的《履約保函》。

工程總造價(jià)在5000萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，發(fā)包人提交的《工程款支付保函》的金額不得低于750萬(wàn)元，承包人提交的《履約保函》的金額不得低于500萬(wàn)元。

第十一條發(fā)包人應(yīng)在《工程款支付保函》到期當(dāng)日或擔(dān)保額度發(fā)生實(shí)際支付后10日內(nèi)，向承包人重新提交銀行出具的《工程款支付保函》；未按時(shí)提交保函或提交保函的金額低于本規(guī)定第十條規(guī)定的比例數(shù)額，承包人有權(quán)停止施工。

第十二條發(fā)包人及承包人派駐施工場(chǎng)地履行建設(shè)工程施工合同的代表，負(fù)責(zé)對(duì)履行建設(shè)工程施工合同情況進(jìn)行簽證。建設(shè)工程施工合同應(yīng)注明派駐人員變動(dòng)時(shí)的處理方法。

第十三條工程施工過(guò)程中，因工程設(shè)計(jì)變更或由發(fā)包人提供的建筑材料、設(shè)備供應(yīng)不及時(shí)而影響主導(dǎo)工序，以及工程款支付不及時(shí)而造成工期延誤的，發(fā)包人應(yīng)予以簽證順延工期，造成損失的應(yīng)予以賠償。

第十四條在建設(shè)工程施工合同履行中，發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更等原因，經(jīng)簽證確認(rèn)工程量增減的，所增減的工程價(jià)款與工程進(jìn)度款，除合同另有約定外，應(yīng)同步按期撥付。

第十五條需要分包建筑勞務(wù)的建筑施工企業(yè)，應(yīng)將建筑勞務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑勞務(wù)分包企業(yè)，并由建筑施工企業(yè)與建筑勞務(wù)分包企業(yè)簽訂書面合同。

第十六條建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)與建筑職工簽訂書面勞動(dòng)合同，并以貨幣形式按月支付建筑職工工資，不得克扣或者惡意拖欠。月工資不得低于當(dāng)年市政府頒布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

建筑企業(yè)工程款應(yīng)優(yōu)先保障建筑職工的工資發(fā)放。

第十七條工程承發(fā)包實(shí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的，應(yīng)在雙方合同中明確約定計(jì)價(jià)辦法和合同的建設(shè)工期，達(dá)不到建設(shè)工程施工合同約定的優(yōu)質(zhì)工程水平的，按合格工程計(jì)價(jià)和計(jì)算工期。

第十八條發(fā)包人明顯存在不依合同約定支付工程款，嚴(yán)重拖欠承包人工程款的，或由于發(fā)包人原因?qū)е鲁邪藝?yán)重拖欠建筑職工工資的，發(fā)包人未在法定期限內(nèi)辦理完竣工結(jié)算的，建設(shè)行政主管部門可以要求發(fā)包人或由承包人在一定期限內(nèi)把有關(guān)工程結(jié)算文件資料提交給工程造價(jià)咨詢企業(yè)予以審核。審核結(jié)論可作為承包人要求發(fā)包人支付工程款的依據(jù)。

第十九條發(fā)包人在審核承包人報(bào)送的決算資料時(shí)，不得將未經(jīng)生效的法律文書確定的違約責(zé)任與應(yīng)支付的工程款相抵銷。

第二十條承包人完成建設(shè)工程施工合同約定的施工任務(wù)，通過(guò)竣工質(zhì)量驗(yàn)收，憑工程質(zhì)量驗(yàn)收證明向銀行報(bào)請(qǐng)終止《履約保函》。發(fā)包人憑承包人開(kāi)具的發(fā)包人已按合同約定支付工程款（保修款除外）的證明，向銀行報(bào)請(qǐng)終止《工程款支付保函》。

第二十一條實(shí)行預(yù)售款監(jiān)管的建設(shè)項(xiàng)目，自預(yù)售款進(jìn)入監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管開(kāi)始，憑預(yù)售款監(jiān)管機(jī)構(gòu)的證明，向銀行報(bào)請(qǐng)終止《工程款支付保函》。

本規(guī)定中的《工程款支付保函》除銀行之外，也可由專業(yè)擔(dān)保公司出具。

第二十二條承包人對(duì)建設(shè)工程保修期限內(nèi)工程施工質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)工程維修責(zé)任。承包人可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑企業(yè)承擔(dān)維修任務(wù)，維修款從保修款中支付。承包人不履行工程維修責(zé)任時(shí)，發(fā)包人可以委托有資質(zhì)的第三人維修，工程維修費(fèi)用經(jīng)有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，應(yīng)由承包人承擔(dān)。

第二十三條建立建筑業(yè)企業(yè)及其人員的信用管理制度。

第二十四條違反本規(guī)定第五條第二款規(guī)定，分包工程未辦理備案手續(xù)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以總承包人2000元以上l萬(wàn)元以下罰款。

第二十五條違反本規(guī)定第六條規(guī)定，未符合施工發(fā)包條件而發(fā)包工程的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以發(fā)包人5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條違反本規(guī)定第九條規(guī)定，另行簽訂壓級(jí)、壓價(jià)、抬價(jià)、改變付款方式等背離報(bào)送建設(shè)行政主管部門備案的施工合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以發(fā)包人、承包人各1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十七條違反本規(guī)定第十條規(guī)定，發(fā)包人、承包人單方或雙方未出具保函，或者保函低于規(guī)定數(shù)額的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十八條違反本規(guī)定，連續(xù)2個(gè)月或半年內(nèi)累計(jì)3個(gè)月拖欠建筑職工工資的，由建設(shè)行政主管部門依以下情況分別處理：

㈠因發(fā)包人拖欠工程款造成拖欠的，責(zé)令停止施工，直到發(fā)包人支付應(yīng)付工程款后，才可恢復(fù)施工；

㈡因建筑勞務(wù)發(fā)包人拖欠勞務(wù)費(fèi)用的，予以警告，責(zé)令限期支付，并可處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條財(cái)政性投融資建設(shè)項(xiàng)目按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條本規(guī)定自2003年1月1日起施行。

廈門市水利工程建設(shè)與管理若干規(guī)定

（2009年10月20日廈門市人民政府令第135號(hào)公布，根據(jù)2017年10月24日廈門市人民政府令第170號(hào)公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

第一條為了規(guī)范水利工程建設(shè)程序，加強(qiáng)水利工程管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《福建省水法實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的水利工程，是指防潮、防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、水土保持、水資源保護(hù)等各類工程及其配套和附屬工程。

第三條市、區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市政、規(guī)劃、國(guó)土房產(chǎn)、發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)水利工程的有關(guān)管理工作。

第四條建設(shè)水利工程應(yīng)當(dāng)符合流域、區(qū)域綜合規(guī)劃及有關(guān)專業(yè)規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃相協(xié)調(diào)。

前款規(guī)定的水利工程專業(yè)規(guī)劃，由市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)行政部門編制，經(jīng)市規(guī)劃行政部門綜合協(xié)調(diào)，按規(guī)定程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第五條市、區(qū)水行政主管部門按照分級(jí)管理原則，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)水利工程進(jìn)行建設(shè)審批管理。

下列水利工程的建設(shè)審批管理，由市水行政主管部門負(fù)責(zé)：

㈠市級(jí)財(cái)政投資并由市發(fā)展改革行政部門立項(xiàng)的水利工程；

㈡大型水閘、?。?）型以上水庫(kù)、Ⅲ級(jí)以上堤防、控制流域面積50平方公里以上河道干流整治工程及其他大中型水利工程；

㈢跨區(qū)水利工程；

㈣市人民政府確定由市水行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)審批管理的其他水利工程。

前款規(guī)定以外的水利工程的建設(shè)審批管理，由所在區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)。

第六條由市水行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)審批管理的水利工程，水利工程項(xiàng)目主管部門或者有關(guān)行政部門在工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)組建或者明確項(xiàng)目法人；其他水利工程，有條件的也應(yīng)當(dāng)組建或者明確項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人的組織機(jī)構(gòu)和人員配備應(yīng)當(dāng)與所承擔(dān)工程的規(guī)模、重要性和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)。

水利工程沒(méi)有按規(guī)定組建或者明確項(xiàng)目法人的，市、區(qū)水行政主管部門可以向同級(jí)人民政府報(bào)告，由市、區(qū)人民政府責(zé)成項(xiàng)目主管部門或者有關(guān)部門限期改正。

項(xiàng)目法人對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第七條水利工程實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度。施工圖設(shè)計(jì)文件投入使用前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查；應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)等工期急迫的工程，也可組織經(jīng)水行政主管部門認(rèn)定的專家組成專家組進(jìn)行審查。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將審查機(jī)構(gòu)或者專家組出具的審查報(bào)告及時(shí)報(bào)相應(yīng)的水行政主管部門備案。

水利工程實(shí)行施工圖審查的范圍，由市水行政主管部門按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定確定并公布。

第八條按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的水利工程，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程交易中心依法實(shí)施招標(biāo)。水行政主管部門依法對(duì)水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

水利工程招投標(biāo)文件的編制和合同的簽訂應(yīng)當(dāng)使用有關(guān)水利工程招投標(biāo)文件及合同的示范文本。

第九條市水行政主管部門建立水利工程從業(yè)信用評(píng)價(jià)、誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒制度。

第十條財(cái)政投融資建設(shè)的水利工程劃分為多項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)的，項(xiàng)目法人可持單項(xiàng)合同工程投入使用驗(yàn)收鑒定書，向財(cái)政審核機(jī)構(gòu)辦理單項(xiàng)合同決算審核手續(xù)。

第十一條依法由本市管理的水利工程，按下列方式確定水利工程管理者：

㈠國(guó)有大型水閘、?。?）型以上水庫(kù)、Ⅲ級(jí)以上堤防水利工程，由市水行政主管部門會(huì)同市財(cái)政和項(xiàng)目主管部門確定；

㈡本條第㈠項(xiàng)規(guī)定之外的國(guó)有水利工程，由所在區(qū)水行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政和項(xiàng)目主管部門確定；

㈢非國(guó)有水利工程，由水利工程所有者或者經(jīng)營(yíng)者確定。

第十二條下列水利工程應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定管理機(jī)構(gòu)作為水利工程管理者：

㈠小（1）型以上水庫(kù)；

㈡東西溪、后溪、官潯溪及九溪河道主干流上的水利工程；

㈢中型以上水閘；

㈣Ⅲ級(jí)以上堤防。

前款規(guī)定以外的水利工程，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職管理人員。

第十三條水利工程管理者具體負(fù)責(zé)水利工程的運(yùn)行維護(hù)和安全管理。其職責(zé)為：

㈠制定日常的管理制度，做好工程檢查、觀測(cè)、記錄工作和有關(guān)資料的分析工作；

㈡維修養(yǎng)護(hù)水利工程，保持水利工程設(shè)施完好和正常運(yùn)行；

㈢及時(shí)做好報(bào)汛、運(yùn)行調(diào)度和防汛抗旱工作；

㈣遇有可能危及水利工程安全的險(xiǎn)情應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急搶險(xiǎn)保護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告主管部門；

㈤法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十四條公益性水利工程和準(zhǔn)公益性水利工程的公益性部分，其管理人員經(jīng)費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)及更新改造費(fèi)用，由市、區(qū)財(cái)政按有關(guān)規(guī)定負(fù)擔(dān)或者予以補(bǔ)助。

第十五條國(guó)家所有的大中型水利工程，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定劃定管理范圍和保護(hù)范圍。

國(guó)家所有的小型水利工程和集體所有的水利工程，原則上根據(jù)以下規(guī)定劃定管理范圍和保護(hù)范圍：

㈠防洪河堤管理范圍為堤腳外延5米內(nèi)的護(hù)堤地，保護(hù)范圍為護(hù)堤地外延30米內(nèi)；海堤管理范圍為迎水坡腳外延20米內(nèi)和背水坡腳外延20米內(nèi)，保護(hù)范圍為管理范圍外延50米內(nèi)。

㈡水庫(kù)庫(kù)區(qū)的管理范圍為水庫(kù)征地線或者移民線以下，保護(hù)范圍為管理范圍外延至第一重山脊的山坡。

㈢攔河壩的管理范圍為其周邊外延50米內(nèi)，保護(hù)范圍為管理范圍外延200米內(nèi)；水庫(kù)的泄洪構(gòu)筑物的管理范圍為其周邊外延50米內(nèi)，保護(hù)范圍為管理范圍外延50米和下游溢洪河道200米內(nèi)。

㈣水閘、船閘、機(jī)電排灌站、水輪泵站、電站廠房、變電站等水利工程建筑物的管理范圍為其周邊外延20米內(nèi)，保護(hù)范圍為管理范圍外延50米內(nèi)；壓力管道的管理范圍為管道外側(cè)各1米內(nèi)，保護(hù)范圍為管理范圍外延3米內(nèi)；低壓輸電線路以桿為中心左右兩側(cè)各8米內(nèi)為保護(hù)范圍。

㈤填方輸水渠道的管理范圍為渠腳外延5米內(nèi)，挖方輸水渠道的管理范圍為開(kāi)挖頂線外延5米內(nèi)，兩側(cè)總的管理范圍控制在10米內(nèi)，保護(hù)范圍為管理范圍外延30米內(nèi)；輸水管道的管理范圍為管道外側(cè)各5米內(nèi)，兩側(cè)總的管理范圍控制在10米內(nèi)，保護(hù)范圍為管理范圍外延30米內(nèi)。

㈥水利工程管理單位已有的辦公、生活設(shè)施、倉(cāng)庫(kù)、活動(dòng)場(chǎng)所及綜合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目占有的土地劃為管理范圍；水利工程運(yùn)行觀測(cè)設(shè)施和防汛搶險(xiǎn)道路、場(chǎng)地、設(shè)備占有的土地劃為管理范圍。

水利工程已劃定的實(shí)際管理范圍超過(guò)本規(guī)定規(guī)定的范圍的，維持不變。

第十六條尚未明確管理范圍的水利工程，具體管理范圍由市水行政主管部門按照法律、法規(guī)及本規(guī)定第十五條規(guī)定提出，經(jīng)市規(guī)劃、國(guó)土房產(chǎn)等行政部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后依法劃定，并設(shè)立固定標(biāo)志。

第十七條禁止在水利工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等影響水利工程運(yùn)行和危害水利工程安全的活動(dòng)。

在水利工程管理范圍內(nèi)從事依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

第十八條水利工程管理范圍內(nèi)的土地，按下列方式辦理土地權(quán)屬登記手續(xù)：

㈠管理范圍內(nèi)的國(guó)有土地，1982年5月14日《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布施行前已由水利工程管理者實(shí)際占有使用的，其國(guó)有土地使用權(quán)登記確定給水利工程管理機(jī)構(gòu)；1982年5月14日《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布施行后占用的，經(jīng)依法處理后確定土地使用權(quán)。

㈡新批準(zhǔn)建設(shè)的水利工程用地依照征用或者劃撥文件和有關(guān)法律、法規(guī)劃定用地界線，確定土地使用權(quán)。

水利工程管理范圍內(nèi)涉及海域權(quán)屬的，依法辦理海域使用手續(xù)。

第十九條從事工程建設(shè)，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)救方案并報(bào)相應(yīng)的水行政主管部門；造成損失的，按規(guī)定給予補(bǔ)償。

第二十條水利工程項(xiàng)目法人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招投標(biāo)代理等單位，違反本規(guī)定的，由水行政主管部門或者有關(guān)行政部門依法給予相應(yīng)的行政處罰，并將其記入不良行為記錄，向社會(huì)公布。

第二十一條城市防洪防潮工程設(shè)施的建設(shè)與管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十二條本規(guī)定自2010年1月1日起施行。1997年6月17日廈門市人民政府令第59號(hào)公布的《廈門市水工程管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

廈門市建設(shè)工程材料使用管理辦法

（2010年12月31日廈門市人民政府令第142號(hào)公布，根據(jù)2017年10月24日廈門市人民政府令第170號(hào)公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程材料使用管理，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全，推廣使用新技術(shù)、新材料及建筑節(jié)能材料，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市建設(shè)工程材料使用及其監(jiān)督管理，包括：

㈠新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程的材料使用管理；

㈡納入建設(shè)行政主管部門資質(zhì)管理的生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)工程材料的生產(chǎn)管理。

第三條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程材料使用的監(jiān)督管理。

區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程材料使用的監(jiān)督管理。

交通、水利、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門依照各自的職責(zé)共同做好建設(shè)工程材料使用的管理工作。

第四條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，推廣和應(yīng)用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保的建設(shè)工程材料。

第二章建設(shè)工程材料備案

第五條對(duì)于影響建筑主體結(jié)構(gòu)安全和建筑功能的主要建設(shè)工程材料依法實(shí)行告知性備案制度。

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布需要備案管理的建設(shè)工程材料目錄。屬于交通、水利等專業(yè)工程建設(shè)材料目錄的，市建設(shè)行政主管部門在公布之前應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政主管部門的意見(jiàn)。

第六條對(duì)納入備案范圍的建設(shè)工程材料，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持以下資料向建設(shè)行政主管部門辦理本市建設(shè)工程材料備案手續(xù)：

㈠備案申請(qǐng)表；

㈡營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證；

㈢實(shí)行生產(chǎn)許可證制度、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的建設(shè)工程材料，提交工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書、相應(yīng)認(rèn)證證書；

㈣有注冊(cè)商標(biāo)的建設(shè)工程材料，提交商標(biāo)注冊(cè)證明；

㈤由有資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具抽樣檢驗(yàn)的產(chǎn)品型式檢驗(yàn)合格報(bào)告，且該報(bào)告出具時(shí)間未超過(guò)1年；

㈥產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；

㈦進(jìn)口的建設(shè)工程材料，提交出海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單。

生產(chǎn)企業(yè)委托經(jīng)銷單位辦理備案的，經(jīng)銷單位還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書、經(jīng)銷單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證。

對(duì)提交的資料齊全、符合法定形式的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)給予備案。備案人需要備案證明書的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)具。辦理建設(shè)工程材料備案不得收取費(fèi)用。

第七條已備案的建設(shè)工程材料停止生產(chǎn)或者在本市停止銷售以及備案資料有變更的，備案人應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知建設(shè)行政主管部門。

第八條區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每3個(gè)月向市建設(shè)行政主管部門報(bào)送經(jīng)備案的建設(shè)工程材料名錄，市建設(shè)行政主管部門匯總后應(yīng)當(dāng)及時(shí)上網(wǎng)公布。經(jīng)區(qū)建設(shè)行政主管部門備案的建設(shè)工程材料，可以在全市范圍內(nèi)使用。

第九條財(cái)政投融資建設(shè)工程項(xiàng)目使用備案范圍的建設(shè)工程材料的，應(yīng)當(dāng)從經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案的建設(shè)工程材料中選用。直接采購(gòu)尚未備案的建設(shè)工程材料的，由采購(gòu)方依照本辦法第六條規(guī)定辦理備案手續(xù)。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位在實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)財(cái)政投融資建設(shè)工程使用應(yīng)當(dāng)備案而未備案的建設(shè)工程材料的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門和有關(guān)行政主管部門報(bào)告。

第十條建設(shè)行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程材料使用的監(jiān)督檢查，定期公布檢查情況。

第三章建筑節(jié)能材料

第十一條建設(shè)工程材料生產(chǎn)企業(yè)或者經(jīng)銷單位，可以向市建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)本市建筑節(jié)能材料認(rèn)定。

第十二條市建設(shè)行政主管部門根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，定期組織有關(guān)專家依據(jù)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)建筑節(jié)能材料認(rèn)定申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果向社會(huì)公示，公示期限不少于5個(gè)工作日。

公示期滿后，市建設(shè)行政主管部門根據(jù)公示情況決定頒發(fā)建筑節(jié)能材料認(rèn)定證書，并向社會(huì)公布。

建筑節(jié)能材料認(rèn)定證書有效期為兩年，有效期滿需要繼續(xù)認(rèn)定的，申請(qǐng)人應(yīng)在有效期屆滿前3個(gè)月重新提出認(rèn)定申請(qǐng)。建筑節(jié)能材料的市場(chǎng)使用效果作為重新評(píng)審認(rèn)定的重要依據(jù)。

第十三條建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)優(yōu)，應(yīng)當(dāng)將使用建筑節(jié)能材料的情況作為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第十四條新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)過(guò)程中優(yōu)先選用以下建筑節(jié)能技術(shù)和材料：

㈠新型節(jié)能玻璃、外門窗、幕墻及其輔料、附件；

㈡集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；

㈢太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)與設(shè)備；

㈣建筑遮陽(yáng)技術(shù)與產(chǎn)品；

㈤建筑照明節(jié)能技術(shù)與材料；

㈥空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與材料；

㈦環(huán)保型可持續(xù)發(fā)展技術(shù)及材料；

㈧其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)與材料。

第十五條禁止在建設(shè)工程中使用粘土燒結(jié)制品，但生產(chǎn)原材料中摻有不少于50%的建筑廢土、江河湖海淤泥、粉煤灰等利廢材料的除外。

第四章預(yù)拌商品混凝土與預(yù)拌砂漿

第十六條新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌商品混凝土。除下列建設(shè)工程外，不得現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土：

㈠工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建設(shè)工程；

㈡因交通運(yùn)輸條件限制，預(yù)拌商品混凝土運(yùn)輸車輛無(wú)法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的；

㈢預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法供應(yīng)特種類型混凝土的；

㈣確需現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的特殊專業(yè)建設(shè)工程。

符合前款第二、三、四項(xiàng)規(guī)定的情形需要現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)建設(shè)行政主管部門同意；符合第四項(xiàng)規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)專業(yè)建設(shè)工程行政主管部門同意。

第十七條推行新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿，逐步限制現(xiàn)場(chǎng)拌合砂漿，具體限制使用范圍由市建設(shè)行政主管部門規(guī)定并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第十八條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門根據(jù)預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量保障的合理運(yùn)輸距離及城市發(fā)展需要，編制預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃。設(shè)立預(yù)拌商品混凝土攪拌站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合本市預(yù)拌商品混凝土布點(diǎn)規(guī)劃的要求。

第十九條推行預(yù)拌商品混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的ISO9001質(zhì)量保證體系認(rèn)證，保證預(yù)拌商品混凝土、預(yù)拌砂漿質(zhì)量。

第二十條預(yù)拌商品混凝土供需雙方應(yīng)當(dāng)在預(yù)拌商品混凝土運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好混凝土驗(yàn)收記錄，在監(jiān)理單位的見(jiàn)證下現(xiàn)場(chǎng)取樣制作混凝土試塊。

預(yù)拌砂漿供需雙方應(yīng)當(dāng)在預(yù)拌砂漿運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，做好驗(yàn)收記錄，在監(jiān)理單位的見(jiàn)證下現(xiàn)場(chǎng)取樣制作砂漿試塊，查驗(yàn)相關(guān)證明文件。

第二十一條建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省、市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)辦法，編制本地區(qū)預(yù)拌商品混凝土、預(yù)拌砂漿的市場(chǎng)綜合價(jià)格，按月向社會(huì)公布。

建設(shè)工程概預(yù)算以及招投標(biāo)工程招標(biāo)標(biāo)底，依照規(guī)定參照造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的預(yù)拌商品混凝土、預(yù)拌砂漿市場(chǎng)綜合價(jià)格進(jìn)行編制。

第五章建筑幕墻與建筑外門窗

第二十二條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在建筑幕墻、建筑外門窗（以下稱門窗）的設(shè)計(jì)成果文件中注明建筑幕墻、門窗的抗風(fēng)壓性能指標(biāo)、氣密性能指標(biāo)、水密性能指標(biāo)、保溫遮陽(yáng)性能指標(biāo)，以及對(duì)城市主、次干道臨街住宅建筑的建筑幕墻、門窗的文件中注明隔聲性能指標(biāo)。

建筑幕墻設(shè)計(jì)成果文件中還應(yīng)當(dāng)注明幕墻的平面內(nèi)變形性能指標(biāo)、抗震設(shè)防指標(biāo)。

第二十三條建筑幕墻委托專業(yè)幕墻設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑設(shè)計(jì)的建筑幕墻性能指標(biāo)值進(jìn)行深化設(shè)計(jì)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)建筑門窗施工圖設(shè)計(jì)并出具結(jié)構(gòu)計(jì)算書、節(jié)點(diǎn)圖。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑門窗施工圖深化設(shè)計(jì)情況進(jìn)行審查。

第二十四條建筑幕墻、門窗的制作應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

㈠所用材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，同時(shí)具有出廠合格證、質(zhì)量檢測(cè)合格報(bào)告；

㈡符合設(shè)計(jì)要求；

㈢制作安裝單位對(duì)每批次建筑幕墻、門窗的切割、拼裝、密封、檢驗(yàn)進(jìn)行記錄；

㈣單體工程建筑幕墻面積300平方米以上或者幕墻最大標(biāo)高大于24米或者在人流密集區(qū)上方的，以及門窗面積2000平方米以上的，制作安裝單位在上墻安裝前委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行性能檢測(cè)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

建筑幕墻、門窗工程制作、安裝單位在施工安裝建筑幕墻、門窗時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位或者監(jiān)理單位提供前款第一、四項(xiàng)規(guī)定的資料。

第二十五條建筑幕墻、門窗工程制作安裝完成后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)竣工驗(yàn)收，施工安裝單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供建筑幕墻、門窗使用維護(hù)說(shuō)明書、質(zhì)量保修書。

第六章建筑鋼結(jié)構(gòu)工程

第二十六條從事建筑鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)、制作、安裝的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)、制作、安裝資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承接工程業(yè)務(wù)。

建筑鋼結(jié)構(gòu)工程的設(shè)計(jì)、制作、安裝應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。

建筑鋼結(jié)構(gòu)工程的焊接施工人員應(yīng)當(dāng)取得焊工證書。

第二十七條建筑鋼結(jié)構(gòu)工程所用材料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，具有相應(yīng)的質(zhì)量合格證明。

第二十八條建筑鋼結(jié)構(gòu)工程制作安裝單位應(yīng)當(dāng)對(duì)鋼結(jié)構(gòu)工程的制作安裝過(guò)程進(jìn)行施工記錄。施工記錄主要包括：

㈠原材料的采購(gòu)、檢驗(yàn)、使用的憑證或者記錄；

㈡每道工序完成后進(jìn)行檢驗(yàn)的記錄；

㈢相關(guān)各專業(yè)工種之間進(jìn)行交接檢驗(yàn)的記錄。

第二十九條建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的鋼構(gòu)件、連接用緊固件、焊接材料進(jìn)行查驗(yàn)，并查驗(yàn)以下資料：

㈠所用材料的質(zhì)量合格證明；

㈡符合本辦法第二十八條規(guī)定的施工記錄；

㈢鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范要求應(yīng)當(dāng)提交的資料；

㈣工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供的質(zhì)保資料。

建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)就查驗(yàn)情況簽署意見(jiàn)并加蓋印章。

第三十條建設(shè)行政主管部門可以依法采取抽樣檢測(cè)的方式對(duì)可能影響質(zhì)量安全的鋼材、焊接材料等主要材料和工藝制作過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七章法律責(zé)任

第三十一條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期整改；逾期不改正的，分別按下列規(guī)定予以處罰：

㈠對(duì)應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程材料備案手續(xù)而未備案的，處以1000元的罰款；

㈡在限制使用范圍內(nèi)，擅自在現(xiàn)場(chǎng)拌合砂漿的，可以按照每立方米處以100元的罰款。

前款第二項(xiàng)的罰款最高限額不得超過(guò)3萬(wàn)元。

第三十二條財(cái)政投融資建設(shè)工程項(xiàng)目使用應(yīng)當(dāng)備案而未備案的建設(shè)工程材料的，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門依法處理；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十三條建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法規(guī)定，其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰的，依照其他相關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

第八章附則

第三十四條本辦法所稱的下列用語(yǔ)的含義：

㈠預(yù)拌商品混凝土是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻和料等成分按一定比例，經(jīng)集中計(jì)量拌制后通過(guò)運(yùn)輸車在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。

㈡預(yù)拌砂漿，是指專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的濕拌砂漿或者干混砂漿。濕拌砂漿是水泥、細(xì)骨料、礦物摻合料、外加劑、添加劑和水，按一定比例，在攪拌站經(jīng)計(jì)量、拌制后，運(yùn)至使用地點(diǎn)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用的拌合物。干混砂漿是水泥、干燥骨料或者粉料、添加劑以及根據(jù)性能確定的其他組分，按一定比例，在專業(yè)生產(chǎn)廠家經(jīng)計(jì)量、混合而成的混合物，在使用地點(diǎn)按規(guī)定比例加水或者配套組分拌和使用的混合物。

第三十五條本辦法自2011年3月1日起施行。

廈門市非稅收入管理辦法

（2011年8月15日廈門市人民政府令第145號(hào)公布，根據(jù)2017年10月24日廈門市人民政府令第170號(hào)公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)非稅收入管理，規(guī)范財(cái)政收入分配秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市非稅收入的管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱非稅收入，是指本市各級(jí)政府、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)或者提供特定公共服務(wù)取得的除稅收和政府債務(wù)收入以外的財(cái)政收入。包括：

㈠行政事業(yè)性收費(fèi)；

㈡政府性基金；

㈢國(guó)有資源有償使用收入；

㈣國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入；

㈤國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益；

㈥罰沒(méi)收入；

㈦彩票公益金；

㈧以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；

㈨政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入；

㈩其他非稅收入。

前款規(guī)定的收入依法應(yīng)當(dāng)納稅的，其依法納稅后的資金作為非稅收入。

社會(huì)保險(xiǎn)基金、住房公積金不納入非稅收入管理范圍。

第四條非稅收入應(yīng)當(dāng)全部繳入國(guó)庫(kù)，但按照規(guī)定繳入財(cái)政專戶的除外。

非稅收入實(shí)行收支兩條線管理。

第五條財(cái)政部門是非稅收入的行政主管部門。市、區(qū)財(cái)政部門可以委托其所屬的非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)非稅收入管理的具體工作。

審計(jì)、監(jiān)察、價(jià)格等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)非稅收入監(jiān)督管理工作。

第二章收繳管理

第六條非稅收入的收繳應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省、市的相關(guān)規(guī)定。

第七條法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省、市的相關(guān)規(guī)定明確了執(zhí)收部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入，由執(zhí)收單位收?。粓?zhí)收單位依法委托其他單位收取的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省、市的相關(guān)規(guī)定沒(méi)有明確執(zhí)收單位的非稅收入，可以由財(cái)政部門直接收取，也可以由財(cái)政部門委托其他單位收取。

委托其他單位收取非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)與受委托單位簽訂委托協(xié)議書，對(duì)受委托單位的收取行為實(shí)施監(jiān)督；受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義收取非稅收入，不得再委托其他單位收取。

第八條市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等非稅收入目錄。

行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在其辦公場(chǎng)所公示由本單位負(fù)責(zé)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目及其依據(jù)、對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限等信息。

委托其他單位收取非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)將受委托單位和委托事項(xiàng)向社會(huì)公布。受委托單位應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議書在其辦公場(chǎng)所公示。

第九條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取非稅收入，不得擅自多收、緩收、減收、免收或者停收。

執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分非稅收入。

行政執(zhí)法部門不得下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)收入指標(biāo)。

第十條非稅收入實(shí)行收繳分離制度，委托銀行代收。執(zhí)收單位不得直接收取非稅收入現(xiàn)款，但依照規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收取的除外。

繳款義務(wù)人或者依照規(guī)定可以收取現(xiàn)款的執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、數(shù)額和確定的繳費(fèi)方式，到代收銀行繳交有關(guān)款項(xiàng)。

第十一條經(jīng)人民銀行認(rèn)定具備地方國(guó)庫(kù)集中收付代理銀行資格，并與市、區(qū)財(cái)政部門簽訂非稅收入代理協(xié)議的商業(yè)銀行，作為非稅收入的代收銀行。

第十二條未經(jīng)人民銀行和市或者區(qū)財(cái)政部門批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得在銀行開(kāi)設(shè)非稅收入?yún)R繳賬戶。

第十三條非稅收入的代收銀行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將非稅收入解繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶。

第十四條繳入國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的非稅收入，符合退還條件的，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出退還申請(qǐng)，由執(zhí)收單位核實(shí)并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審核確認(rèn)后退還。

第十五條財(cái)政部門、人民銀行、代收銀行、執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按月就非稅收入上月的收繳情況進(jìn)行對(duì)賬檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題由財(cái)政部門通知有關(guān)部門和單位及時(shí)糾正，保證收取的金額與繳入國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的金額一致。

第十六條市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)非稅收入的信息化管理。

第三章預(yù)算管理

第十七條非稅收入按照下列規(guī)定實(shí)行分類管理：

㈠按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用的和具有法定專項(xiàng)用途的非稅收入，納入公共財(cái)政預(yù)算管理；

㈡具有?？顚Ｓ眯再|(zhì)但不納入公共財(cái)政預(yù)算管理的非稅收入，納入政府性基金預(yù)算管理；

㈢國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。

第十八條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算中編制下一年度本部門非稅收入年度執(zhí)收計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。財(cái)政部門匯總編制本級(jí)非稅收入年度執(zhí)收計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)，按預(yù)算管理規(guī)定批復(fù)執(zhí)收單位，并監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。

非稅收入執(zhí)收計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整；確需調(diào)整的，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批。

第十九條非稅收入涉及市級(jí)與區(qū)級(jí)分成的，分成比例應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由市人民政府或者市財(cái)政部門核準(zhǔn)；不涉及上下級(jí)分成的部門、單位之間的分成比例，依照財(cái)政隸屬關(guān)系按規(guī)定由同級(jí)人民政府或者財(cái)政部門核準(zhǔn)。

第二十條非稅收入涉及上下級(jí)分成的，由財(cái)政部門按照規(guī)定的分成比例劃解、結(jié)算，執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付給上級(jí)單位或者撥付給下級(jí)單位，但國(guó)家和省的財(cái)政部門另有規(guī)定的除外。

第二十一條收取非稅收入的管理經(jīng)費(fèi)以及為取得國(guó)有資源和國(guó)有資產(chǎn)收入而發(fā)生的支出，由同級(jí)財(cái)政部門核定；未經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得直接從非稅收入中計(jì)提或者支付。

第四章票據(jù)管理

第二十二條非稅收入票據(jù)實(shí)行統(tǒng)一管理。

非稅收入管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，具體承擔(dān)非稅收入票據(jù)的印制、保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查及其他監(jiān)督管理工作。

第二十三條收取非稅收入，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用省、市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

執(zhí)收單位按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向同級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)用非稅收入票據(jù)。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照票據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、使用、保管、審核、繳銷等制度，保證非稅收入票據(jù)安全、完整。

第二十四條非稅收入票據(jù)遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)聲明作廢，并書面報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門處理。

第二十五條執(zhí)收單位、代收銀行在收取非稅收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向繳款義務(wù)人開(kāi)具省、市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。未出具省、市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納。

第二十六條禁止下列違反票據(jù)管理的行為：

㈠轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)、買賣非稅收入票據(jù)；

㈡?zhèn)卧臁⒆冊(cè)旆嵌愂杖肫睋?jù)；

㈢使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開(kāi)具非稅收入票據(jù)；

㈣擅自銷毀非稅收入票據(jù)。

第五章監(jiān)督管理

第二十七條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入收取、繳交、劃解的日常監(jiān)督和專項(xiàng)督查,依法查處非稅收入管理中的違法行為。

第二十八條審計(jì)部門依法對(duì)非稅收入預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。

第二十九條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入的內(nèi)部管理制度，自覺(jué)接受同級(jí)或者上級(jí)財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供賬冊(cè)、報(bào)表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督、檢查；對(duì)有關(guān)部門作出的檢查處理決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第三十條任何單位和個(gè)人有權(quán)向財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等部門舉報(bào)、投訴違反非稅收入管理的行為。受理的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處。對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的部門。

第三十一條違反本辦法規(guī)定，屬于《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，依照相關(guān)規(guī)定予以處罰或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條財(cái)政部門和其他有關(guān)部門工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

㈠從非稅收入管理工作中獲取非法利益的；

㈡包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；

㈢對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)未依法查處，或者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未依法移送相關(guān)部門處理的；

㈣在實(shí)施非稅收入監(jiān)管中未依法履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。

第六章附則

第三十三條國(guó)家、省、市對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)收取非稅收入另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條本辦法自2011年10月1日起施行。1997年3月25日廈門市人民政府令第56號(hào)發(fā)布的《廈門市預(yù)算外資金管理辦法》同時(shí)廢止。

廈門市人民政府辦公廳2017年10月25日印發(fā)

附件下載：