《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止、宣布失效、修改部分市政府規(guī)章的決定》廈門(mén)市人民政府令第127號(hào)

《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止、宣布失效、修改部分市政府規(guī)章的決定》



廈門(mén)市人民政府令第127號(hào)

《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止、宣布失效、修改部分市政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2007年9月25日市人民政府第12次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自發(fā)布之日起施行。

市長(zhǎng)劉賜貴

二00七年九月三十日

廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止、宣布失效、修改部分市政府規(guī)章的決定

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)［2007］12號(hào)）要求，廈門(mén)市人民政府組織對(duì)現(xiàn)行有效的市政府規(guī)章進(jìn)行了清理。經(jīng)清理，決定對(duì)下列市政府規(guī)章分別予以廢止、宣布失效、修改：

一、對(duì)下列廈門(mén)市政府規(guī)章予以廢止：

1、《廈門(mén)市糧油市場(chǎng)管理規(guī)定》（市政府令第27號(hào)公布，第69號(hào)修正）

2、《廈門(mén)市土地監(jiān)察及土地違法行為處罰規(guī)定》（市政府令第42號(hào)公布，第69號(hào)修正）

3、《廈門(mén)市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)辦法》（市政府令第84號(hào)公布，第111號(hào)修正）

二、對(duì)下列廈門(mén)市政府規(guī)章宣布失效：

《廈門(mén)市禁止無(wú)線移動(dòng)電話并機(jī)規(guī)定》（市政府令第38號(hào)公布）

三、對(duì)下列廈門(mén)市政府規(guī)章進(jìn)行修改：

（一）《廈門(mén)市制止價(jià)格欺詐和牟取暴利的暫行規(guī)定》（市政府令第6號(hào)公布，第69號(hào)修正）

1、規(guī)章名稱修改為：“《廈門(mén)市制止價(jià)格欺詐和牟取暴利規(guī)定》”。

2、第一條修改為：“為維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格正常秩序，制止價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐和牟取暴利行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定?！?/P>

3、第六條修改為：“物價(jià)行政部門(mén)是制止價(jià)格欺詐和牟取暴利的主管機(jī)關(guān)，價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查工作。法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門(mén)監(jiān)督檢查的，依照其規(guī)定?！?/P>

4、第十條、第十五條中“允許上浮幅度”修改為“允許的合理幅度”。

5、第二十三條修改為：“違反本規(guī)定，由物價(jià)行政部門(mén)按照有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰?！?/P>

6、刪除第二十四條、第二十五條、第二十六條。

7、第二十七條修改為：“物價(jià)行政部門(mén)對(duì)價(jià)格違法案件舉報(bào)者可按案件罰沒(méi)收入的10%予以獎(jiǎng)勵(lì)，但每個(gè)案件一般不超過(guò)2000元?！?/P>

8、第二十八條修改為：“拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

9、刪除第三十條。

（二）《廈門(mén)市水路運(yùn)輸管理規(guī)定》（市政府令第17號(hào)公布，第69號(hào)、第101號(hào)、第111號(hào)修正）

1、第三條修改為：“廈門(mén)市水路運(yùn)輸行政主管部門(mén)主管全市水路運(yùn)輸管理工作，市水路運(yùn)輸管理處根據(jù)本規(guī)定對(duì)本市水路運(yùn)輸業(yè)和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)實(shí)施行業(yè)管理?！?/P>

2、第九條、第十二條、第十四條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條中的“交通行政主管部門(mén)”，以及第五條、第六條、第七條、第十六條、第十九條、第二十一條、第二十六條、第二十九條、第三十三條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條中“水路運(yùn)輸管理部門(mén)”，修改為“水路運(yùn)輸行政主管部門(mén)”。

（三）《廈門(mén)市防治機(jī)動(dòng)車(chē)輛噪聲污染規(guī)定》（市政府令第36號(hào)公布）

第七條修改為：“機(jī)動(dòng)車(chē)輛違反本規(guī)定在廈門(mén)島內(nèi)鳴喇叭的，由市公安交通管理部門(mén)處以20元以上200元以下罰款?！?/P>

（四）《廈門(mén)市水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理規(guī)定》（市政府令第47號(hào)公布，第69號(hào)、第101號(hào)修正）

1、第三條、第四條第二款、第十一條、第十三條中的“魚(yú)市場(chǎng)管理處”修改為“魚(yú)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)”。

2、第四條第一款修改為：“水產(chǎn)品進(jìn)入我市批發(fā)都應(yīng)在高崎水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中埔水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及市政府指定的其他魚(yú)市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行?！?/P>

3、第十二條修改為：“采購(gòu)方采購(gòu)水產(chǎn)品，應(yīng)向市魚(yú)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)交納交易管理費(fèi)。交易管理費(fèi)最高不得超過(guò)交易金額的2%。在高崎水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中埔水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及市政府指定的其他魚(yú)市場(chǎng)內(nèi)采購(gòu)水產(chǎn)品的，按次繳納；經(jīng)批準(zhǔn)在前述魚(yú)市場(chǎng)外采購(gòu)水產(chǎn)品的，按月繳納?！?/P>

（五）《廈門(mén)市行政執(zhí)法證件管理辦法》（市政府令第61號(hào)公布）

第十條增加一款作為第二款：“市法制局可以采取統(tǒng)一考試、集中抽查等方式對(duì)申請(qǐng)辦理證件注冊(cè)的行政執(zhí)法人員情況進(jìn)行審查。”

（六）《廈門(mén)市水政監(jiān)察規(guī)定》（市政府令第70號(hào)公布）

1、第七條修改為：“市水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)湖里區(qū)、思明區(qū)的水政監(jiān)察工作。湖里區(qū)、思明區(qū)的水行政主管部門(mén)協(xié)助市水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理本轄區(qū)內(nèi)的水政監(jiān)察工作。同安區(qū)、集美區(qū)、海滄區(qū)、翔安區(qū)的水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的水政監(jiān)察工作，業(yè)務(wù)上受市水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)于案情重大、情況復(fù)雜、跨區(qū)域的水事案件應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)，必要時(shí)可請(qǐng)求上級(jí)水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)助處理。

重要的國(guó)有水工程管理單位可以根據(jù)同級(jí)水行政主管部門(mén)的委托，負(fù)責(zé)其工程管理范圍內(nèi)的水政監(jiān)察工作?！?/P>

2、第二十五條修改為：“拒絕、阻礙水政監(jiān)察人員行使公務(wù)，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/P>

（七）《廈門(mén)市行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》（市政府令第92號(hào)公布）

1、規(guī)章名稱修改為：“《廈門(mén)市行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》”。

2、第二十條修改為：“各區(qū)人民政府制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)于發(fā)布之日起15日內(nèi)報(bào)市人民政府備案。市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)備的規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)違法或者明顯不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)書(shū)面通知制定機(jī)關(guān)立即停止執(zhí)行，并及時(shí)修正或者廢止；也可以提請(qǐng)市人民政府直接予以變更或者撤銷(xiāo)。變更或撤銷(xiāo)規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)制作變更或者撤銷(xiāo)決定書(shū)。

市人民政府所屬工作部門(mén)制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之前將規(guī)范性文件文本以及起草說(shuō)明和制定依據(jù)等材料一并提交市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。未經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)審查的部門(mén)規(guī)范性文件不得發(fā)布，擅自發(fā)布的部門(mén)規(guī)范性文件無(wú)效。”

本決定自公布之日起施行。

根據(jù)本決定對(duì)部分市政府規(guī)章作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

廈門(mén)市制止價(jià)格欺詐和牟取暴利規(guī)定

(1994年12月22日廈門(mén)市人民政府令第6號(hào)公布 根據(jù)1997年12月29日廈門(mén)市人民政府令第69號(hào)公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于修訂部分規(guī)章的決定》和2007年9月30日廈門(mén)市人民政府令第127號(hào)公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止、宣布失效、修改部分規(guī)章的決定》修正)

第一條為維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格正常秩序，制止價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐和牟取暴利行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條廈門(mén)市轄區(qū)內(nèi)從事商品經(jīng)營(yíng)或提供有償服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者）均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，其價(jià)格行為應(yīng)遵循守法、公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守市場(chǎng)的價(jià)格秩序，不得損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第四條本規(guī)定所管理的價(jià)格系實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品價(jià)格和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（以下商品和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)簡(jiǎn)稱為商品，商品價(jià)格和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)稱為商品價(jià)格）。

第五條本規(guī)定所稱的價(jià)格欺詐是指經(jīng)營(yíng)者以不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格手段欺騙消費(fèi)者，并使其經(jīng)濟(jì)利益受損害的行為。

本規(guī)定所稱的牟取暴利是指經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，采取不正當(dāng)價(jià)格手段，獲取超常利潤(rùn)的行為。

第六條物價(jià)行政部門(mén)是制止價(jià)格欺詐和牟取暴利的主管機(jī)關(guān)，價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查工作。法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門(mén)監(jiān)督檢查的，依照其規(guī)定。

第七條工商行政、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、公安、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、糧食等部門(mén)以及金融、新聞機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者委員會(huì)應(yīng)配合物價(jià)行政部門(mén)及其價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)查處價(jià)格欺詐和牟取暴利行為。

第八條任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)價(jià)格欺詐和牟取暴利的違法行為進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)向物價(jià)行政部門(mén)及其價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)。

第九條經(jīng)營(yíng)者不得采用下列不正當(dāng)?shù)男袨檫M(jìn)行價(jià)格欺詐，損害消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益：

（一）采取以次充好、短尺少秤、混充等級(jí)規(guī)格、摻雜使假、降低質(zhì)量等手段變相提價(jià)的；

（二）采取以虛假的優(yōu)惠價(jià)、折扣價(jià)、處理價(jià)、最低價(jià)等欺騙性價(jià)格蒙騙消費(fèi)者的；

（三）不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)或者標(biāo)價(jià)上有欺詐行為的；

（四）以虛假?gòu)V告、告示捏造、傳播商品虛假市場(chǎng)供求信息及與商品本身價(jià)值不符的價(jià)格信息，欺騙消費(fèi)者的；

（五）囤積居奇，高價(jià)炒賣(mài)的；

（六）通過(guò)欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)行服務(wù)，強(qiáng)迫接受其自定的價(jià)格的；

（七）違反規(guī)定互相串通，聯(lián)合約定抬高價(jià)格的；

（八）憑借壟斷地位實(shí)行價(jià)格壟斷的；

（九）其他不正當(dāng)價(jià)格行為的。

第十條經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得采用不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格手段，使其價(jià)格水平超過(guò)市場(chǎng)價(jià)格水平允許的合理幅度，牟取暴利：

（一）經(jīng)營(yíng)某一商品的價(jià)格水平超過(guò)同一地區(qū)、同一時(shí)間、同一檔次、同種商品的市場(chǎng)價(jià)格水平允許的合理幅度的；

（二）經(jīng)營(yíng)某一商品的差價(jià)率超過(guò)同一地區(qū)、同一時(shí)間、同一檔次、同種商品的平均差價(jià)率允許的合理幅度的；

（三）經(jīng)營(yíng)某一商品獲取的利潤(rùn)超過(guò)同一地區(qū)、同一時(shí)間、同一檔次、同種商品的平均利潤(rùn)率允許的合理幅度的。

第十一條本規(guī)定所稱的市場(chǎng)價(jià)格水平，是指該商品在市場(chǎng)正常交易和服務(wù)中，形成的多種價(jià)格相對(duì)平均水平，包括相應(yīng)的平均差價(jià)率、平均利潤(rùn)率。

第十二條市場(chǎng)價(jià)格水平采用如下辦法之一進(jìn)行測(cè)定后予以認(rèn)定。

（一）對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品的市場(chǎng)價(jià)格水平，物價(jià)行政部門(mén)應(yīng)定期或不定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)或?qū)ｍ?xiàng)測(cè)定，必要時(shí)予以公布；

（二）對(duì)受理檢舉揭發(fā)牟取暴利涉及的商品市場(chǎng)價(jià)格水平，由物價(jià)行政部門(mén)授權(quán)價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)定；

（三）由物價(jià)行政部門(mén)委托行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、價(jià)格行業(yè)協(xié)調(diào)組織對(duì)本行業(yè)商品市場(chǎng)價(jià)格水平進(jìn)行測(cè)定；

（四）由物價(jià)行政部門(mén)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)測(cè)定。

第十三條本市各行業(yè)的主管部門(mén)及其組織的行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)或行業(yè)價(jià)格協(xié)調(diào)組織，有義務(wù)協(xié)助物價(jià)行政部門(mén)或接受物價(jià)行政部門(mén)的委托，測(cè)定本行業(yè)的商品和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格水平，并有責(zé)任依照國(guó)家的有關(guān)價(jià)格法規(guī)引導(dǎo)與規(guī)范本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為。

行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、行業(yè)價(jià)格協(xié)調(diào)組織測(cè)定的市場(chǎng)價(jià)格水平應(yīng)報(bào)市物價(jià)行政部門(mén)認(rèn)可備案。

第十四條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)測(cè)定單位作好市場(chǎng)價(jià)格水平的測(cè)定工作。

第十五條物價(jià)行政部門(mén)可根據(jù)市場(chǎng)變化情況及時(shí)對(duì)有關(guān)行業(yè)和商品的市場(chǎng)價(jià)格水平允許的合理幅度進(jìn)行測(cè)定并調(diào)整。

第十六條價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)對(duì)投訴、舉報(bào)的暴利案件予以受理，并對(duì)投訴、舉報(bào)人予以保密。投訴案件的受理要符合以下條件：

（一）投訴者需提供書(shū)面材料、購(gòu)貨或消費(fèi)發(fā)票，還應(yīng)提供其他相應(yīng)經(jīng)營(yíng)者的可比價(jià)格；

（二）投訴的暴利行為，必須符合物價(jià)行政部門(mén)規(guī)定實(shí)施的商品和收費(fèi)項(xiàng)目的范圍；

（三）投訴應(yīng)在消費(fèi)行為發(fā)生之日起15日內(nèi)。

第十七條價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)對(duì)投訴舉報(bào)受理與否，應(yīng)在接到投訴、舉報(bào)之日起7日內(nèi)告知投訴、舉報(bào)人。

第十八條凡受理的投訴舉報(bào)案件，應(yīng)在受理之日起1個(gè)月內(nèi)作出處理決定。案件復(fù)雜需延長(zhǎng)審理期限的，不得超過(guò)3個(gè)月。

第十九條物價(jià)檢查人員進(jìn)行物價(jià)檢查時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示檢查證件。

第二十條價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)對(duì)價(jià)格欺詐和牟取暴利行為實(shí)施監(jiān)督檢查，經(jīng)營(yíng)者和知情者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與檢查有關(guān)的資料或情況。

第二十一條各級(jí)價(jià)格檢查機(jī)關(guān)按各自的管轄范圍對(duì)市場(chǎng)交易中的價(jià)格欺詐和牟取暴利行為進(jìn)行檢查時(shí)，可行使下列職權(quán)：

（一）按照規(guī)定的程序詢問(wèn)被檢查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人、證明人，并要求提供證明材料或者與價(jià)格欺詐和牟取暴利有關(guān)的具體資料；

（二）查詢、復(fù)制與價(jià)格欺詐和牟取暴利行為有關(guān)的帳冊(cè)、單據(jù)、憑證、文件記錄、業(yè)務(wù)函電及其他有關(guān)資料；

第二十二條被投訴、舉報(bào)的經(jīng)營(yíng)者，不提供或提供不出進(jìn)貨成本及其定價(jià)資料的，按第十條第一項(xiàng)認(rèn)定。

第二十三條違反本規(guī)定，由物價(jià)行政部門(mén)按照有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十四條物價(jià)行政部門(mén)對(duì)價(jià)格違法案件舉報(bào)者可按案件罰沒(méi)收入的10％予以獎(jiǎng)勵(lì)，但每個(gè)案件一般不超過(guò)2000元。

第二十五條拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條本規(guī)定自1995年4月1日起施行。

廈門(mén)市水路運(yùn)輸管理規(guī)定

（1995年9月29日廈門(mén)市人民政府令第17號(hào)公布 根據(jù)1997年12月29日廈門(mén)市人民政府令第69號(hào)公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于修訂部分規(guī)章的決定》、2002年4月16日廈門(mén)市人民政府令第101號(hào)公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止、修訂部分市政府規(guī)章的決定》、2004年6月28日廈門(mén)市人民政府令第111號(hào)公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止、修訂部分市政府規(guī)章的決定》和2007年9月30日廈門(mén)市人民政府令第127號(hào)公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止、宣布失效、修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)水路運(yùn)輸行業(yè)管理，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保護(hù)水路運(yùn)輸企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，保障托運(yùn)人及旅客合法權(quán)益，促進(jìn)廈門(mén)市水路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條凡在本市從事水路營(yíng)業(yè)性旅客、貨物運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人適用本規(guī)定。

第三條廈門(mén)市水路運(yùn)輸行政主管部門(mén)主管全市水路運(yùn)輸管理工作，市水路運(yùn)輸管理處根據(jù)本規(guī)定對(duì)本市水路運(yùn)輸業(yè)和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)實(shí)施行業(yè)管理。

第四條廈門(mén)市船東協(xié)會(huì)是本市各水路運(yùn)輸企業(yè)（以下統(tǒng)稱航運(yùn)企業(yè)）自我管理、自我監(jiān)督的社會(huì)團(tuán)體，發(fā)揮溝通航運(yùn)企業(yè)與政府有關(guān)主管部門(mén)的橋梁作用。

第五條鼓勵(lì)本市的航運(yùn)企業(yè)發(fā)展地區(qū)間和省際的海上旅客運(yùn)輸、旅游運(yùn)輸和遠(yuǎn)近洋運(yùn)輸。對(duì)航運(yùn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中遇有困難的，水路運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)予協(xié)助解決。

第六條水路運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)簡(jiǎn)化審批程序，提供政策指導(dǎo)，扶持航運(yùn)企業(yè)向集團(tuán)化、國(guó)際化方向發(fā)展。

第七條航運(yùn)企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)，其合法權(quán)益受保護(hù)；禁止任何單位和個(gè)人向其非法攤派和收費(fèi)。

航運(yùn)企業(yè)有權(quán)拒絕非法攤派、拒繳非法收費(fèi)，并可向廈門(mén)市船東協(xié)會(huì)、水路運(yùn)輸行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)反映。

第二章航運(yùn)企業(yè)開(kāi)業(yè)、變更與歇業(yè)

第八條在本市設(shè)立從事各種國(guó)內(nèi)航線水路運(yùn)輸?shù)暮竭\(yùn)企業(yè)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第九條經(jīng)交通部批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的航運(yùn)企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，向省交通廳辦理《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》（以下簡(jiǎn)稱《營(yíng)運(yùn)證》）；經(jīng)省交通廳、市水路運(yùn)輸行政主管部門(mén)、市水路運(yùn)輸管理處批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的航運(yùn)企業(yè)分別向原審批機(jī)關(guān)辦理《營(yíng)運(yùn)證》。

船舶取得《營(yíng)運(yùn)證》后方可從事?tīng)I(yíng)業(yè)運(yùn)輸。

第十條航運(yùn)企業(yè)具備以下條件，可申請(qǐng)從事港澳航線運(yùn)輸：

（一）具有經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)沿海水路運(yùn)輸1年以上資歷，且企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為端正，經(jīng)濟(jì)效益良好；

（二）在港澳地區(qū)有客貨運(yùn)輸代理機(jī)構(gòu)，有較穩(wěn)定的客源、貨源；

（三）船舶依法在中國(guó)登記，懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗。

第十一條航運(yùn)企業(yè)具備以下條件的，可申請(qǐng)從事國(guó)際航線運(yùn)輸（含國(guó)際集裝箱海上運(yùn)輸）：

（一）具有經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)沿海水路運(yùn)輸1年以上資歷，且企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為端正，經(jīng)濟(jì)效益良好；

（二）公司負(fù)責(zé)人具有從事國(guó)際水路運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)管理工作的經(jīng)驗(yàn)，并具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職務(wù)職稱；主要技術(shù)、業(yè)務(wù)人員有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的能力，并有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職務(wù)職稱；

（三）公司注冊(cè)資本在人民幣1500萬(wàn)以上；

（四）擁有與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的自有船舶，且船舶依法在中國(guó)登記，懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗；

（五）具有穩(wěn)定、充足的自有或經(jīng)合法手續(xù)聘用的船員；

（六）運(yùn)輸單證符合水路運(yùn)輸法規(guī)和國(guó)際慣例的要求。

第十二條航運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)從事港澳航線、國(guó)際航線運(yùn)輸應(yīng)向市水路運(yùn)輸行政主管部門(mén)辦理審批手續(xù)。

辦理審批手續(xù)時(shí)應(yīng)提交申請(qǐng)書(shū)、企業(yè)章程、可行性研究報(bào)告、資金來(lái)源證明、船舶國(guó)籍證書(shū)、適航證書(shū)、持證船員證書(shū)及按要求填寫(xiě)的船舶規(guī)范表、從事國(guó)內(nèi)沿海運(yùn)輸?shù)摹端愤\(yùn)輸許可證》復(fù)印件等有關(guān)文件。

市水路運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)于收齊所須資料之日起15日內(nèi)對(duì)航運(yùn)企業(yè)提出審核意見(jiàn)，對(duì)單船1000載重噸以下（含本數(shù)）從事港澳線運(yùn)輸?shù)拇翱芍苯幼鞒雠鷾?zhǔn)或不批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的決定。

第十三條鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)裝備和科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理方法設(shè)立中外合資航運(yùn)企業(yè)，禁止進(jìn)口不符合有關(guān)規(guī)定的老舊船舶。

第十四條設(shè)立中外合資航運(yùn)企業(yè)應(yīng)持籌建申請(qǐng)書(shū)、籌建可行性研究報(bào)告、資金來(lái)源證明或意向及合資各方簽署的合同或意向的復(fù)印件向市水路運(yùn)輸行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理籌建手續(xù)。

市水路運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)于收齊所需資料之日起15日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，審核同意的報(bào)省交通廳審核、交通部批準(zhǔn)。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)同意籌建的中外合資航運(yùn)企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行籌建；籌建完畢符合規(guī)定條件的，按第十二條中有關(guān)內(nèi)容辦理開(kāi)業(yè)手續(xù)。

第十六條航運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)變更營(yíng)運(yùn)范圍，必須具備與變更營(yíng)運(yùn)范圍相適應(yīng)的自有適航船舶。在提出申請(qǐng)同時(shí)，應(yīng)提交下列文件：

（一）水路運(yùn)輸變更營(yíng)運(yùn)范圍申請(qǐng)書(shū)；

（二）變更營(yíng)運(yùn)范圍申請(qǐng)報(bào)告，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)概況，要求變更的營(yíng)運(yùn)范圍，新辟營(yíng)運(yùn)范圍的貨（客）源分析預(yù)測(cè)，適航船舶規(guī)范及技術(shù)參數(shù)，經(jīng)濟(jì)效益分析；

（三）適航船舶檢驗(yàn)證書(shū)的復(fù)印件；

（四）主要船員名單及其有效職務(wù)證書(shū)的復(fù)印件；

（五）原《水路運(yùn)輸許可證》。

航運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)變更營(yíng)運(yùn)范圍，按新辟的營(yíng)運(yùn)范圍由有審批權(quán)的水路運(yùn)輸行政主管部門(mén)受理。

獲準(zhǔn)變更營(yíng)運(yùn)范圍的企業(yè)，應(yīng)持換發(fā)后的《水路運(yùn)輸許可證》復(fù)印件和適航船舶《營(yíng)運(yùn)證》到原核發(fā)機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十七條航運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)變更企業(yè)名稱、法定代表人應(yīng)先向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理有關(guān)手續(xù)。

第十八條航運(yùn)企業(yè)要求歇業(yè)，應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。要求過(guò)戶的，原戶主按歇業(yè)辦理，新戶主重新辦理審批手續(xù)。

第三章運(yùn)力增減

第十九條航運(yùn)企業(yè)要求增加運(yùn)力應(yīng)按原審批程序向水路運(yùn)輸行政主管部門(mén)辦理新增船舶籌建手續(xù)。

對(duì)上年度無(wú)重大運(yùn)輸事故，以及經(jīng)濟(jì)效益好運(yùn)輸質(zhì)量高，在貨主中享有較高信譽(yù)并能服從管理，按規(guī)定繳納各種稅費(fèi)，按時(shí)報(bào)送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的企業(yè)優(yōu)先批準(zhǔn)。

第二十條航運(yùn)企業(yè)辦理新增運(yùn)輸船舶籌建手續(xù)時(shí)應(yīng)提交下列文件：

（一）新增水路運(yùn)輸船舶籌建申請(qǐng)書(shū)；

（二）船舶籌建可行性研究報(bào)告；

（三）資金來(lái)源證明或意向。

第二十一條經(jīng)批準(zhǔn)籌建船舶后，航運(yùn)企業(yè)方可在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)購(gòu)造船舶，對(duì)未持有水路運(yùn)輸行政主管部門(mén)發(fā)放的籌建批文的船舶，船檢部門(mén)不得予以檢驗(yàn)發(fā)證。

籌建批準(zhǔn)文件有效期為1年。1年內(nèi)未購(gòu)造船舶的，視同自行取消籌建資格。

第二十二條新增船舶取得合格船檢證書(shū)并具備營(yíng)運(yùn)條件的，應(yīng)向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理取得《營(yíng)運(yùn)證》后方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十三條航運(yùn)企業(yè)要求出售營(yíng)運(yùn)船舶的，應(yīng)按原審批程序辦理運(yùn)力核減和《營(yíng)運(yùn)證》注銷(xiāo)手續(xù)。其中經(jīng)營(yíng)旅客運(yùn)輸?shù)囊虺鍪蹱I(yíng)運(yùn)船舶而取消航線或減少班次和停靠港（站、點(diǎn)）的，必須向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)批準(zhǔn)；在獲批之日起1個(gè)月后，方可出售，并在沿線客運(yùn)站點(diǎn)發(fā)布公告周知。

第四章?tīng)I(yíng)運(yùn)管理

第二十四條經(jīng)營(yíng)旅客運(yùn)輸?shù)暮竭\(yùn)企業(yè)應(yīng)保持客船技術(shù)狀況良好，設(shè)備齊全，船容整潔、美觀。

第二十五條經(jīng)營(yíng)旅客運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)按核定的航線，?？扛郏ㄕ?、點(diǎn)）從事運(yùn)輸，不得自行取消航線或隨意減少班次和?？空军c(diǎn)。

第二十六條航運(yùn)企業(yè)可將營(yíng)運(yùn)船舶出租給有經(jīng)營(yíng)資格的單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)。

出租期限超過(guò)半年的，應(yīng)報(bào)水路運(yùn)輸行政主管部門(mén)備案。

第二十七條航運(yùn)企業(yè)從境外購(gòu)進(jìn)的二手船舶從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸，所購(gòu)船舶船齡必須符合交通部有關(guān)規(guī)定。

第二十八條航運(yùn)企業(yè)在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)可以自行組織貨源和客源。禁止任何單位和個(gè)人實(shí)行地區(qū)或部門(mén)封鎖、壟斷貨源，強(qiáng)攬客源。

第二十九條從事各種國(guó)內(nèi)航線運(yùn)輸?shù)暮竭\(yùn)企業(yè)均應(yīng)使用國(guó)家規(guī)定的水路運(yùn)輸行業(yè)專(zhuān)用發(fā)票進(jìn)行運(yùn)費(fèi)結(jié)算。

經(jīng)稅務(wù)和水路運(yùn)輸行政主管部門(mén)同意，企業(yè)可自印水路客貨運(yùn)輸發(fā)票，經(jīng)批準(zhǔn)自印的發(fā)票限在本企業(yè)內(nèi)的運(yùn)輸業(yè)務(wù)上使用。

從事國(guó)際航線運(yùn)輸和港澳航線運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)使用的海運(yùn)提單必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定及有關(guān)國(guó)際海運(yùn)慣例，并按規(guī)定報(bào)水路運(yùn)輸行政主管部門(mén)備案。

第三十條經(jīng)市水路運(yùn)輸行政主管部門(mén)審核，交通部批準(zhǔn)，企業(yè)可直接租用外輪（含掛方便旗的國(guó)輪）從事運(yùn)輸。

第三十一條經(jīng)市水路運(yùn)輸行政主管部門(mén)審核，交通部批準(zhǔn)，國(guó)外船公司的船舶、國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)懸掛方便旗的船舶及其他符合規(guī)定條件的船舶可從事廈門(mén)港國(guó)際班輪運(yùn)輸和非班輪運(yùn)輸。

第三十二條根據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，市水路運(yùn)輸行政主管部門(mén)會(huì)同市物價(jià)部門(mén)可按國(guó)家價(jià)格管理規(guī)定調(diào)控客運(yùn)運(yùn)價(jià)，必要時(shí)可對(duì)貨物運(yùn)價(jià)制訂最高限價(jià)和最低保護(hù)價(jià)。貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者可在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)自定運(yùn)價(jià)，并報(bào)市水路運(yùn)輸行政主管部門(mén)及物價(jià)管理部門(mén)備案。

第三十三條航運(yùn)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定準(zhǔn)確、及時(shí)地向水路運(yùn)輸行政主管部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第五章水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理

第三十四條本章所稱水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)是指從事代辦運(yùn)輸手續(xù)，代辦旅客、貨物中轉(zhuǎn)，代辦組織貨源等業(yè)務(wù)的具有法人資格的企業(yè)。

經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)的視同水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)：

（一）航運(yùn)企業(yè)的各種營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)（公司、部、站、所等），除為本企業(yè)服務(wù)，兼為其他水路運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)的；

（二）航運(yùn)企業(yè)以外的其他企業(yè)和單位（含聯(lián)運(yùn)企業(yè)）兼營(yíng)代辦運(yùn)輸手續(xù)，代辦旅客、貨物中轉(zhuǎn)，代辦組織貨源等業(yè)務(wù)的；

（三）從事專(zhuān)營(yíng)或兼營(yíng)船舶修造業(yè)務(wù)的企業(yè)、單位和個(gè)人；

（四）港埠企業(yè)另設(shè)獨(dú)立核算的、從事水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的各種營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。

第三十五條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)必須具有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動(dòng)資金、辦公場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、服務(wù)設(shè)施和專(zhuān)職從業(yè)人員。

第三十六條設(shè)立水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)除從事專(zhuān)營(yíng)或兼營(yíng)船舶修造業(yè)務(wù)外，應(yīng)向市水路運(yùn)輸管理處辦理取得《水路運(yùn)輸服務(wù)許可證》后持該證向工商、稅務(wù)等部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)后方可營(yíng)業(yè)。

申請(qǐng)辦理《水路運(yùn)輸服務(wù)許可證》應(yīng)提交：開(kāi)業(yè)申請(qǐng)書(shū)、辦公場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)證明或租期１年以上的租賃合同、合法的驗(yàn)資證明；在本市設(shè)立水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的外省、市申請(qǐng)者并應(yīng)持有當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸主管部門(mén)出具的批準(zhǔn)證明。

第三十七條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍承接運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)。在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)遵守互惠互利、自愿的原則，不得強(qiáng)行代辦運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

第三十八條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向市水路運(yùn)輸管理處報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第六章獎(jiǎng)懲

第三十九條航運(yùn)企業(yè)和水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)遵守本規(guī)定，在經(jīng)營(yíng)中社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益較好的，水路運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十條營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸船舶及非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸船舶臨時(shí)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸，未按規(guī)定辦理《營(yíng)運(yùn)證》的，及《營(yíng)運(yùn)證》被吊扣后仍繼續(xù)營(yíng)運(yùn)的，由市水路運(yùn)輸行政主管部門(mén)或市水路運(yùn)輸行政主管部門(mén)委托的市水路運(yùn)輸管理處責(zé)令其停止?fàn)I運(yùn)，并按違法所得處以２倍罰款，罰款最高限額不得超過(guò)３萬(wàn)元。

第四十一條違反運(yùn)輸價(jià)格管理規(guī)定的，由市水路運(yùn)輸行政主管部門(mén)或其委托的市水路運(yùn)輸管理處會(huì)同物價(jià)部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理；違反運(yùn)輸票據(jù)管理規(guī)定，未使用規(guī)定的運(yùn)輸票據(jù)進(jìn)行營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)?，由市水路運(yùn)輸行政主管部門(mén)或其委托的市水路運(yùn)輸管理處視情節(jié)輕重給予警告或者處１萬(wàn)元以下的罰款。

第四十二條違反水路運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定，不按規(guī)定填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的，由市水路運(yùn)輸行政主管部門(mén)或市水路運(yùn)輸行政主管部門(mén)委托的市水路運(yùn)輸管理處給予警告處罰，并限期補(bǔ)報(bào)。

第四十三條其他違反水路運(yùn)輸管理規(guī)定的行為按交通部《水路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十四條對(duì)嚴(yán)重違反本規(guī)定的航運(yùn)企業(yè)及其船舶，在其糾正違章行為之前，市水路運(yùn)輸管理處應(yīng)提請(qǐng)港務(wù)監(jiān)督等有關(guān)查驗(yàn)部門(mén)、港務(wù)部門(mén)和船舶代理部門(mén)，暫緩辦理有關(guān)手續(xù)。

第四十五條對(duì)無(wú)證無(wú)照、嚴(yán)重?cái)_亂運(yùn)輸市場(chǎng)秩序并可能對(duì)旅客造成傷害或?qū)ω浳镌斐蓳p失的非法營(yíng)運(yùn)船舶，并應(yīng)給予扣船中止其運(yùn)輸。

第四十六條水路運(yùn)輸管理部門(mén)的行政執(zhí)法檢查人員，可對(duì)在本市從事水路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸服務(wù)的單位和運(yùn)輸船舶的負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人、見(jiàn)證人進(jìn)行詢問(wèn)、調(diào)查；查閱有關(guān)的證明、賬冊(cè)、單據(jù)，必要時(shí)可以抄錄或復(fù)制；并有權(quán)對(duì)違章行為所涉及的單位，個(gè)人調(diào)取證據(jù)。

第四十七條水路運(yùn)輸管理部門(mén)工作人員濫用職權(quán)或超越職權(quán)侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，應(yīng)予以糾正，并向當(dāng)事人賠禮道歉；管理部門(mén)并應(yīng)給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十八條本規(guī)定自頒布之日起施行。

廈門(mén)市防治機(jī)動(dòng)車(chē)輛噪聲污染規(guī)定

（1996年9月24日廈門(mén)市人民政府令第36號(hào)公布 根據(jù)2007年9月30日廈門(mén)市人民政府令第127號(hào)公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止、宣布失效、修改部分市政府規(guī)章的決定》修正)

第一條為防治機(jī)動(dòng)車(chē)輛噪聲污染，改善城市工作、生活環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條機(jī)動(dòng)車(chē)輛在廈門(mén)島內(nèi)禁止鳴喇叭，但消防、工程搶險(xiǎn)、救護(hù)、警車(chē)等特種車(chē)輛在執(zhí)行任務(wù)時(shí)除外。

第三條在廈門(mén)島內(nèi)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng)保持車(chē)輛技術(shù)性能良好，部件緊固；整車(chē)噪聲不得超過(guò)《機(jī)動(dòng)車(chē)輛允許噪聲標(biāo)準(zhǔn)》。

第四條機(jī)動(dòng)車(chē)輛整車(chē)噪聲不符合《機(jī)動(dòng)車(chē)輛允許噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的，市公安交通管理部門(mén)不予發(fā)放機(jī)動(dòng)車(chē)輛行車(chē)證。

第五條市公安交通管理部門(mén)、市環(huán)保部門(mén)應(yīng)對(duì)在行車(chē)輛進(jìn)行噪聲抽檢。

第六條車(chē)輛、行人應(yīng)各行其道，非機(jī)動(dòng)車(chē)或行人不得隨意占道。禁止行人跨越、鉆越交通護(hù)欄。

第七條機(jī)動(dòng)車(chē)輛違反本規(guī)定在廈門(mén)島內(nèi)鳴喇叭的，由市公安交通管理部門(mén)處以20元以上200元以下罰款。

第八條機(jī)動(dòng)車(chē)輛整車(chē)噪聲超過(guò)《機(jī)動(dòng)車(chē)輛允許噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的，由市環(huán)保部門(mén)或市公安交通管理部門(mén)予以警告，并處以20元以上500元以下罰款。

第九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。廈門(mén)市人民政府1995年12月30日發(fā)布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于防治機(jī)動(dòng)車(chē)輛噪聲污染的通告》同時(shí)廢止。

廈門(mén)市水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理規(guī)定

（1996年10月28日廈門(mén)市政府令第47號(hào)公布 根據(jù)1997年12月29日廈門(mén)市政府令第69號(hào)公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于修訂部分規(guī)章的決定》、2002年4月16日廈門(mén)市人民政府令第101號(hào)公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止、修訂部分市政府規(guī)章的決定》和2007年9月30日廈門(mén)市人民政府令第127號(hào)公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止、宣布失效、修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

第一條為加強(qiáng)我市水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的管理，繁榮水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我市“菜籃子”工程的進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱水產(chǎn)品，系指海水、淡水、灘涂養(yǎng)殖和海水、淡水捕撈的鮮活水生動(dòng)物及其冷凍制品。

第三條廈門(mén)市水產(chǎn)行政管理部門(mén)是廈門(mén)市水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)本市水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易進(jìn)行監(jiān)督管理。

廈門(mén)市魚(yú)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本規(guī)定具體負(fù)責(zé)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易的管理。

工商、公安、物價(jià)、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合管理水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

第四條水產(chǎn)品進(jìn)入我市批發(fā)都應(yīng)在高崎水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中埔水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及市政府指定的其他魚(yú)市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行。

為保證水產(chǎn)品鮮活而確需在前款規(guī)定的魚(yú)市場(chǎng)外出售水產(chǎn)品的，應(yīng)向市魚(yú)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；經(jīng)批準(zhǔn)后，方可在指定地點(diǎn)進(jìn)行。

第五條魚(yú)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)加強(qiáng)管理，為交易雙方提供靠駁碼頭、補(bǔ)網(wǎng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和吊卸搬運(yùn)器具，為漁船提供水、冰、電及漁需、漁具等設(shè)施。

第六條魚(yú)市場(chǎng)開(kāi)辦者設(shè)立的市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為水產(chǎn)品交易雙方提供良好服務(wù)，及時(shí)公布市場(chǎng)信息，并可為水產(chǎn)品交易雙方辦理代購(gòu)、代銷(xiāo)、代儲(chǔ)、代運(yùn)業(yè)務(wù)。

第七條魚(yú)市場(chǎng)各項(xiàng)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。

第八條鼓勵(lì)漁業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)入魚(yú)市場(chǎng)設(shè)點(diǎn)直銷(xiāo)水產(chǎn)品。

第九條鼓勵(lì)外地的漁業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)入我市銷(xiāo)售水產(chǎn)品。

外地漁業(yè)生產(chǎn)者到我市銷(xiāo)售水產(chǎn)品的，加冰、加水、用電等有關(guān)保障按我市漁業(yè)生產(chǎn)者同等標(biāo)準(zhǔn)予以收費(fèi)。

第十條設(shè)立魚(yú)類(lèi)生產(chǎn)發(fā)展基金，扶持長(zhǎng)期在我市銷(xiāo)售水產(chǎn)品的漁業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展生產(chǎn)。

第十一條采購(gòu)方在采購(gòu)水產(chǎn)品時(shí)應(yīng)按規(guī)定向市魚(yú)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)采購(gòu)的水產(chǎn)品的品種和數(shù)量。

第十二條采購(gòu)方采購(gòu)水產(chǎn)品，應(yīng)向市魚(yú)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)交納交易管理費(fèi)。交易管理費(fèi)最高不得超過(guò)交易金額的2％。

在高崎水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中埔水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及市政府指定的其他魚(yú)市場(chǎng)內(nèi)采購(gòu)水產(chǎn)品的，按次繳納；經(jīng)批準(zhǔn)在前述魚(yú)市場(chǎng)外采購(gòu)水產(chǎn)品的，按月繳納。

第十三條水產(chǎn)品交易雙方應(yīng)按國(guó)家規(guī)定交納稅收。市魚(yú)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)受稅務(wù)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)委托，負(fù)責(zé)代征水產(chǎn)品有關(guān)稅收。

第十四條下列物品不準(zhǔn)在魚(yú)市場(chǎng)出售：

（一）與水產(chǎn)品交易無(wú)關(guān)的其他商品；

（二）有毒、有害、腐爛、灌水、變質(zhì)的水產(chǎn)品；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)上市出售的水產(chǎn)品。

第十五條水產(chǎn)品交易禁止以次充好、摻雜摻假、短斤少兩，交易的水產(chǎn)品必須符合衛(wèi)生要求。

魚(yú)市場(chǎng)內(nèi)的計(jì)量器具必須經(jīng)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定認(rèn)可。

第十六條嚴(yán)禁在魚(yú)市場(chǎng)內(nèi)哄抬物價(jià)、欺行霸市及其他擾亂市場(chǎng)秩序的行為。

第十七條違反本規(guī)定第四條，擅自在魚(yú)市場(chǎng)外出售水產(chǎn)品的，責(zé)令停止違法行為，并處以300元以上1000元以下罰款。

第十八條違反本規(guī)定第十一條、第十二條的，不申報(bào)或不如實(shí)申報(bào)采購(gòu)的水產(chǎn)品的品種、數(shù)量、金額，未繳或少繳交易管理費(fèi)的，補(bǔ)繳交易管理費(fèi)，并按應(yīng)繳的交易管理費(fèi)的1倍以上5倍以下處以罰款，罰款最高限額不得超過(guò)30000元。

第十九條違反本規(guī)定第十三條，偷稅、抗稅的，移送稅務(wù)部門(mén)處理。

第二十條違反本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條的，分別移送工商行政管理部門(mén)、技術(shù)監(jiān)督行政管理部門(mén)、物價(jià)行政管理部門(mén)處理。

第二十一條本規(guī)定第十七條、第十八條的行政處罰由市水產(chǎn)行政管理部門(mén)決定。

第二十二條魚(yú)市場(chǎng)管理人員違反本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。廈門(mén)市人民政府1990年9月8日頒布的《廈門(mén)市水產(chǎn)品交易市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

廈門(mén)市行政執(zhí)法證件管理辦法

（1997年8月12日廈門(mén)市人民政府令第61號(hào)公布 根據(jù)2007年9月30日廈門(mén)市人民政府令第127號(hào)公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止、宣布失效、修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

第一條為規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法證件管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱廈門(mén)市行政執(zhí)法證件是指行政執(zhí)法人員持有的廈門(mén)市行政執(zhí)法標(biāo)志和《廈門(mén)市行政執(zhí)法證》。

第三條本辦法所稱的行政執(zhí)法人員，是指行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織以及行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定委托行使行政執(zhí)法權(quán)的組織（以下簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）中直接承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)的工作人員。

第四條本市行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)出示行政執(zhí)法證件。

國(guó)家有規(guī)定統(tǒng)一著裝的，應(yīng)著裝整齊，并出示相應(yīng)證件；國(guó)家沒(méi)有規(guī)定統(tǒng)一著裝的，應(yīng)佩戴廈門(mén)市行政執(zhí)法標(biāo)志，出示《廈門(mén)市行政執(zhí)法證》。

持有國(guó)家有關(guān)部門(mén)和省政府發(fā)給的行政執(zhí)法證件的，可以申領(lǐng)廈門(mén)市行政執(zhí)法證件。

第五條《廈門(mén)市行政執(zhí)法證》應(yīng)載明執(zhí)法人員的姓名、照片、單位、編號(hào)、執(zhí)法權(quán)限、適用范圍與有效期限，加蓋廈門(mén)市行政執(zhí)法證專(zhuān)用章。

第六條廈門(mén)市行政執(zhí)法證件由市政府統(tǒng)一制發(fā)，具體工作由市法制局組織實(shí)施。

第七條申領(lǐng)廈門(mén)市行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員，應(yīng)符合下列條件：

（一）執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，遵紀(jì)守法；

（二）具有高中以上文化水平；

（三）必須在崗從事行政執(zhí)法工作；

（四）經(jīng)行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)以及相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)并取得考試合格證書(shū)，但本辦法實(shí)施前已取得相應(yīng)考試合格證書(shū)的，可免予考試；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

前款規(guī)定的培訓(xùn)考試工作由市法制局會(huì)同區(qū)政府法制工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

第八條申領(lǐng)廈門(mén)市行政執(zhí)法證件，按下列程序辦理：

（一）行政執(zhí)法人員填寫(xiě)申請(qǐng)表，連同考試合格證書(shū)，報(bào)其行政主管部門(mén)。

（二）市屬行政主管部門(mén)在申請(qǐng)表上簽署意見(jiàn)并加蓋公章，送市法制局。區(qū)屬行政主管部門(mén)在申請(qǐng)表上簽署意見(jiàn)并加蓋公章，報(bào)區(qū)政府審核。由區(qū)政府簽署意見(jiàn)并加蓋公章，送市法制局。

（三）市法制局在接到全部材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查并提出審查意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)發(fā)給廈門(mén)市行政執(zhí)法標(biāo)志和《廈門(mén)市行政執(zhí)法證》。

第九條市法制局負(fù)責(zé)全市行政執(zhí)法證件的管理和使用監(jiān)督。區(qū)政府法制工作機(jī)構(gòu)做好本區(qū)范圍內(nèi)行政執(zhí)法證件的管理和監(jiān)督工作。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全行政執(zhí)法人員考核制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的管理監(jiān)督。

第十條《廈門(mén)市行政執(zhí)法證》每三年由所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向發(fā)證機(jī)關(guān)辦理一次注冊(cè)。經(jīng)審查不合格的行政執(zhí)法人員，發(fā)證機(jī)關(guān)不予注冊(cè)。到期未經(jīng)注冊(cè)或未能通過(guò)注冊(cè)的行政執(zhí)法證無(wú)效。

市法制局可以采取統(tǒng)一考試、集中抽查等方式對(duì)申請(qǐng)辦理證件注冊(cè)的行政執(zhí)法人員情況進(jìn)行審查。

第十一條市、區(qū)政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)持有行政執(zhí)法證件人員的管理，建立持有行政執(zhí)法證件人員的名冊(cè)，做好行政執(zhí)法證件檔案管理。

第十二條廈門(mén)市行政執(zhí)法證件由行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)使用，不得越權(quán)或交給他人使用。

行政執(zhí)法人員應(yīng)妥善保管廈門(mén)市行政執(zhí)法證件。遺失的，由所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以登報(bào)聲明作廢，并出具證明，向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第十三條行政執(zhí)法人員因辭職、辭退、工作調(diào)動(dòng)、崗位調(diào)整、離退休等原因離開(kāi)原工作崗位或不再直接承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)時(shí)，由所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將其行政執(zhí)法證件向發(fā)證機(jī)關(guān)繳銷(xiāo)。

第十四條行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由市、區(qū)政府法制工作機(jī)構(gòu)、所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并可暫扣其廈門(mén)市行政執(zhí)法證件：

（一）不依法履行職責(zé)的；

（二）徇私舞弊，濫用職權(quán)的；

（三）不出示行政執(zhí)法證件被投訴達(dá)２次以上并經(jīng)查實(shí)的；

（四）將行政執(zhí)法證件轉(zhuǎn)給他人使用的。

前款規(guī)定的暫扣廈門(mén)市行政執(zhí)法證件期限為30日以內(nèi)。

區(qū)政府法制工作機(jī)構(gòu)、所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)暫扣廈門(mén)市行政執(zhí)法證件的，應(yīng)及時(shí)報(bào)市法制局備案。

第十五條行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回其行政執(zhí)法證件：

（一）受到刑事處罰的；

（二）被暫扣行政執(zhí)法證件２次以上的；

（三）行政執(zhí)法活動(dòng)中有違法行為，造成嚴(yán)重后果的；

（四）將行政執(zhí)法證件轉(zhuǎn)給他人使用，造成嚴(yán)重后果的。

第十六條被暫扣廈門(mén)市行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員在扣證期間不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。

第十七條被暫扣、收回廈門(mén)市行政執(zhí)法證件的人員不服暫扣、收回行政執(zhí)法證件決定的，可向作出決定的部門(mén)或市法制局申請(qǐng)復(fù)查。發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)糾正。

第十八條本辦法自1998年１月１日起施行。

廈門(mén)市水政監(jiān)察規(guī)定

（1998年5月22日廈門(mén)市人民政府令第70號(hào)公布 根據(jù)2007年9月30日廈門(mén)市人民政府令第127號(hào)公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止、宣布失效、修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

第一章總則

第一條為保證水法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)水政監(jiān)察工作，保障我市防洪、防潮和水工程的安全，維護(hù)正常的水事秩序，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的水政監(jiān)察是指市、區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)依法對(duì)單位和個(gè)人執(zhí)行水法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和對(duì)水事違法行為進(jìn)行處理的行政執(zhí)法活動(dòng)。

水政監(jiān)察包括水資源監(jiān)察、河道監(jiān)察、水工程監(jiān)察、防洪、防汛、防潮和水文設(shè)施的監(jiān)察等，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條水政監(jiān)察遵循以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，預(yù)防與查處相結(jié)合的原則。

第四條水政監(jiān)察活動(dòng)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

第五條對(duì)在水政監(jiān)察工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府或水行政主管部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條水行政主管部門(mén)是水政監(jiān)察的行政主管部門(mén)，其所屬的水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)受水行政主管部門(mén)的委托具體負(fù)責(zé)水政監(jiān)察工作。

第七條市水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)湖里區(qū)、思明區(qū)的水政監(jiān)察工作。湖里區(qū)、思明區(qū)的水行政主管部門(mén)協(xié)助市水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理本轄區(qū)內(nèi)的水政監(jiān)察工作。

同安區(qū)、集美區(qū)、海滄區(qū)、翔安區(qū)的水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的水政監(jiān)察工作，業(yè)務(wù)上受市水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)于案情重大、情況復(fù)雜、跨區(qū)域的水事案件應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)，必要時(shí)可請(qǐng)求上級(jí)水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)助處理。

重要的國(guó)有水工程管理單位可以根據(jù)同級(jí)水行政主管部門(mén)的委托，負(fù)責(zé)其工程管理范圍內(nèi)的水政監(jiān)察工作。

第八條水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹《水法》、《防洪法》及其他水法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）依法保護(hù)水、水域、水工程、防洪、防潮、水文和其他水利設(shè)施，維護(hù)正常的水事秩序；

（三）依法對(duì)水事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處水事違法案件；

（四）配合公安、司法機(jī)關(guān)查處水事治安、刑事案件；

（五）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他水政監(jiān)察職責(zé)。

第九條水政監(jiān)察人員必須具備大專(zhuān)以上文化程度（區(qū)水政監(jiān)察人員可為高中以上），并經(jīng)水行政主管部門(mén)培訓(xùn)、考核合格方可從事水政監(jiān)察工作。

第十條水政監(jiān)察人員實(shí)行聘任制，任期三年，可以連聘連任。

水政監(jiān)察人員被同級(jí)水行政主管部門(mén)免職，或聘任期滿后未被同級(jí)水行政主管部門(mén)續(xù)聘的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回水政監(jiān)察證和水政監(jiān)察標(biāo)志等。

第十一條水政監(jiān)察人員在水政監(jiān)察活動(dòng)中，行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、取證以及查閱和復(fù)制與水政監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、憑證等資料；

（二）要求被調(diào)查的單位和個(gè)人如實(shí)提供有關(guān)情況和材料；

（三）詢問(wèn)當(dāng)事人和有關(guān)證人；

（四）對(duì)正在進(jìn)行的水事違法行為，依法予以制止；

（五）對(duì)水事違法行為在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上提出處理意見(jiàn)。

第十二條水政監(jiān)察人員在履行職責(zé)時(shí)，必須秉公執(zhí)法，不得濫用職權(quán)，徇私舞弊。

第三章監(jiān)察程序

第十三條水政監(jiān)察采取日常巡查和定期檢查相結(jié)合，全面檢查和舉報(bào)專(zhuān)查相結(jié)合的方式。

第十四條水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)群眾舉報(bào)的案件應(yīng)予以受理。

水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理口頭舉報(bào)案件，必須詳細(xì)記錄，并為舉報(bào)人保密。

第十五條水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)符合下列條件的違法行為，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)違法行為之日起五日內(nèi)填寫(xiě)《水事違法案件受理立案呈批表》，報(bào)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)立案：

（一）有違反水法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)；

（二）依照水法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任；

（三）屬水行政主管部門(mén)管轄范圍；

（四）違法行為未超過(guò)追究時(shí)效。

對(duì)于由上級(jí)水行政主管部門(mén)交辦、其他部門(mén)移交的水事違法案件，水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)予處理。

第十六條水政監(jiān)察人員在進(jìn)行水政監(jiān)察時(shí)，應(yīng)佩戴水政監(jiān)察標(biāo)志，出示水政監(jiān)察證件，并有兩名以上水政監(jiān)察人員共同進(jìn)行。

對(duì)未佩戴水政監(jiān)察標(biāo)志，或未出示水政監(jiān)察證的，有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)拒絕接受檢查、調(diào)查、詢問(wèn)和處理。

第十七條對(duì)正在進(jìn)行的水事違法行為，水政監(jiān)察人員應(yīng)及時(shí)發(fā)出停止水事違法行為通知書(shū)，責(zé)令違法行為人立即停止違法行為。

第十八條水政監(jiān)察人員與水事違法案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避。案件當(dāng)事人也可申請(qǐng)回避。是否回避，由水行政主管部門(mén)決定。

第十九條水政監(jiān)察人員調(diào)查案件應(yīng)制作調(diào)查筆錄。被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或蓋章，被調(diào)查人拒絕簽名或蓋章的，監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。

第二十條案件調(diào)查終結(jié)，水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)提出調(diào)查報(bào)告，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審查，并根據(jù)水法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出處理決定。

依法給予行政處罰的，水行政主管部門(mén)應(yīng)制作行政處罰決定書(shū)，并依法送達(dá)當(dāng)事人。

第二十一條水行政主管部門(mén)作出對(duì)公民處以超過(guò)5000元、對(duì)法人或者其他組織處以超過(guò)50000元罰款以及吊銷(xiāo)許可證等水行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《行政處罰法》的規(guī)定組織聽(tīng)證。

第二十二條水行政主管部門(mén)處理違法案件應(yīng)在立案之日起30日內(nèi)作出處理決定；重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)原批準(zhǔn)立案的部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15日。

第二十三條水政監(jiān)察人員在案件終結(jié)后，應(yīng)及時(shí)制作結(jié)案報(bào)告，經(jīng)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。

案情重大和情況復(fù)雜的案件，以及上級(jí)交辦的案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

第二十四條當(dāng)事人對(duì)水行政主管部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第四章法律責(zé)任

第二十五條拒絕、阻礙水政監(jiān)察人員行使公務(wù)，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條水政監(jiān)察人員在行政執(zhí)法中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在的單位或上級(jí)機(jī)關(guān)予以行政處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十七條水行政主管部門(mén)、水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其監(jiān)察人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章附則

第二十八條本規(guī)定自1998年7月1日起施行。

廈門(mén)市行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定

（2000年8月8日廈門(mén)市人民政府令第92號(hào)公布 根據(jù)2007年9月30日廈門(mén)市人民政府令第127號(hào)公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止、宣布失效、修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

第一章總 則

第一條為了促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廈門(mén)市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指市人民政府依照法律、法規(guī)、規(guī)章和行政職責(zé)分工，將執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法部門(mén)）；行政執(zhí)法部門(mén)將本部門(mén)執(zhí)法責(zé)任分解到所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，由市人民政府對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督、考核的制度。

第三條行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格考核的原則。

第四條市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市的行政執(zhí)法責(zé)任制工作。

市政府法制機(jī)構(gòu)具體指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)工作，并負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。

第二章行政執(zhí)法責(zé)任

第五條行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章分解到所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員、明確責(zé)任，并在本規(guī)定實(shí)施之日起３個(gè)月內(nèi)制定本部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制的具體實(shí)施方案。

行政執(zhí)法部門(mén)依照本規(guī)定制定的行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起15日內(nèi)報(bào)市人民政府備案。

第六條行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)其行政執(zhí)法行為承擔(dān)法律責(zé)任。

行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)和法律、法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行行政執(zhí)法，不得超越權(quán)限。

行政執(zhí)法部門(mén)在其權(quán)限范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)客觀公正地行使自由裁量權(quán)，根據(jù)所執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合違法情節(jié)、后果等具體情況細(xì)化相應(yīng)的處罰幅度，不得濫用權(quán)力。

第七條行政機(jī)關(guān)委托具有公共事務(wù)管理職能的組織進(jìn)行行政執(zhí)法，必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)，并對(duì)受委托組織的行政執(zhí)法行為承擔(dān)法律責(zé)任。

第八條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)以所屬行政執(zhí)法部門(mén)的名義實(shí)施行政執(zhí)法；受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)法的組織中的行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政執(zhí)法。

行政執(zhí)法人員實(shí)施的與其職權(quán)無(wú)關(guān)的行為，產(chǎn)生的法律后果由其個(gè)人承擔(dān)。

第九條行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其行政執(zhí)法人員加強(qiáng)與履行職責(zé)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的教育。

行政執(zhí)法人員必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)、考核，經(jīng)考核合格方可上崗執(zhí)法。

行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)行政執(zhí)法證件，依照《廈門(mén)市行政執(zhí)法證件管理辦法》，實(shí)行持證上崗，亮證執(zhí)法。

第十條行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件匯編成冊(cè)，以方便宣傳和執(zhí)法。

行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種方式對(duì)公民、法人和其他組織進(jìn)行經(jīng)常性的法制宣傳。

第十一條行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施行政執(zhí)法行為，必須認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確。

第十二條行政執(zhí)法部門(mén)必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的步驟、方式、時(shí)限等程序要求進(jìn)行行政執(zhí)法。

第十三條行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法權(quán)限、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序以及收費(fèi)等情況公布于眾，接受監(jiān)督。

第十四條行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴制度，由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或人員受理投訴案件，并向社會(huì)公布投訴電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十五條行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）所定事項(xiàng)不得超出制定機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍；

（二）內(nèi)容不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸；

（三）不得違法為本機(jī)關(guān)設(shè)定權(quán)力或?qū)芾硐鄬?duì)人追加義務(wù)；

（四）不得損害國(guó)家利益或者侵犯他人合法權(quán)益。

第十六條行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法檢查制度，并于每年一月份向市人民政府書(shū)面報(bào)告上一年度的行政執(zhí)法情況。

市政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)本地實(shí)際情況，每年第一季度提出全年執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，按計(jì)劃開(kāi)展執(zhí)法檢查工作，并將檢查情況及時(shí)上報(bào)市人民政府。

第十七條行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度。對(duì)有故意或者重大過(guò)失的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)引起國(guó)家賠償?shù)?，承?dān)賠償義務(wù)的行政機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的行政執(zhí)法人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

第三章行政執(zhí)法監(jiān)督

第十八條行政機(jī)關(guān)依法委托其他部門(mén)執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)辦理書(shū)面委托手續(xù)，并將委托書(shū)報(bào)送市人民政府備案。

市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)備的執(zhí)法委托書(shū)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，及時(shí)通知委托機(jī)關(guān)予以補(bǔ)正或者自行撤銷(xiāo)：

（一）委托無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的；

（二）委托超越法定權(quán)限的；

（三）受委托部門(mén)不具備法定條件的；

（四）委托手續(xù)不符合其他法定要求的。

第十九條領(lǐng)取國(guó)務(wù)院各部委或省人民政府行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取證件后30日內(nèi)將申領(lǐng)情況報(bào)市人民政府備案。

第二十條各區(qū)人民政府制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)于發(fā)布之日起15日內(nèi)報(bào)市人民政府備案。市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)備的規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)違法或者明顯不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)書(shū)面通知制定機(jī)關(guān)立即停止執(zhí)行，并及時(shí)修正或者廢止；也可以提請(qǐng)市人民政府直接予以變更或者撤銷(xiāo)。變更或撤銷(xiāo)規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)制作變更或者撤銷(xiāo)決定書(shū)。

市人民政府所屬工作部門(mén)制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之前將規(guī)范性文件文本以及起草說(shuō)明和制定依據(jù)等材料一并提交市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。未經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)審查的部門(mén)規(guī)范性文件不得發(fā)布，擅自發(fā)布的部門(mén)規(guī)范性文件無(wú)效。

第二十一條國(guó)家新頒布的法律、行政法規(guī)及本市制定的法規(guī)、規(guī)章實(shí)施滿一年后，負(fù)責(zé)實(shí)施的行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將該部法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，包括配套措施的制定、實(shí)施后取得的成效、存在的問(wèn)題以及改進(jìn)的建議等，向市人民政府報(bào)告。

第二十二條各區(qū)政府及市政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年1月15日和7月15日前，將前半年本區(qū)和本部門(mén)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)。

市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在1月30日和7月30日前，將前半年全市行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析書(shū)面報(bào)告市人民政府。

第二十三條行政執(zhí)法部門(mén)作出下列重大行政處理決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)在決定送達(dá)之日起15日內(nèi)報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)備案：

（一）罰款金額個(gè)人在1萬(wàn)元以上，單位在10萬(wàn)元以上的；

（二）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；

（三）吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，或者行政執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)備的其他重大行政處理決定。

市政府法制機(jī)構(gòu)在對(duì)重大行政處理決定備案審查過(guò)程中，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和相關(guān)材料。經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)重大行政處理決定違法或明顯不當(dāng)?shù)?，?yīng)及時(shí)向原決定機(jī)關(guān)提出執(zhí)法監(jiān)督建議書(shū)。原決定機(jī)關(guān)在接到執(zhí)法監(jiān)督建議書(shū)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)該處理決定重新復(fù)核，并在15日內(nèi)回復(fù)處理情況。

第二十四條行政執(zhí)法部門(mén)依據(jù)錯(cuò)案責(zé)任追究制度，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員作出的追究責(zé)任的決定，應(yīng)當(dāng)在決定作出之日起30日內(nèi)報(bào)市行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和市政府法制機(jī)構(gòu)備案。

第二十五條市政府法制機(jī)構(gòu)在日常行政執(zhí)法監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門(mén)違反行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，或不履行法定職責(zé)的，可以提出執(zhí)法監(jiān)督建議書(shū)，責(zé)令其改正；對(duì)拒不改正的，建議市人事、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。接受建議的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在2個(gè)月內(nèi)作出處理。

行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員違反法律、法規(guī)和本規(guī)定的，可以直接給予糾正或者建議給予糾正；對(duì)構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

第四章考核

第二十六條行政執(zhí)法責(zé)任制的評(píng)議考核統(tǒng)一納入行政機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)的范疇，并占有一定比例的分值。

第二十七條市人民政府每年對(duì)上一年度全市行政執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行考核。市政府法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)對(duì)市政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督和評(píng)議考核。

第五章附 則

第二十八條各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，對(duì)其所屬的行政執(zhí)法部門(mén)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。

第二十九條本規(guī)定自2000年9月1日起施行。

廈門(mén)市人民政府辦公廳2007年10月9日印發(fā)

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