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《廈門市房屋安全管理規(guī)定》
廈門市人民政府令第167號
《廈門市房屋安全管理規(guī)定》已經(jīng)2016年11月18日市人民政府第122次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年3月1日起施行。
代市長 莊稼漢
2016年11月28日
廈門市房屋安全管理規(guī)定
第一條為了加強(qiáng)房屋安全管理，維護(hù)公共安全和社會秩序，保障公民、法人和其他組織的人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)合法建造或者具有合法產(chǎn)權(quán)房屋的安全責(zé)任確定、鑒定、危險房屋治理及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
法律、法規(guī)、規(guī)章對軍事保護(hù)區(qū)、宗教活動場所、文物保護(hù)單位、歷史風(fēng)貌建筑以及風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)房屋的安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立房屋安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決房屋安全管理中的重大問題。
市、區(qū)房屋安全管理工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級財政預(yù)算，予以保障。
第四條市國土資源與房產(chǎn)行政管理部門（以下稱市房屋安全主管部門）負(fù)責(zé)本市房屋安全的監(jiān)督管理，主要履行下列職責(zé)：
㈠組織實(shí)施本規(guī)定；
㈡監(jiān)督管理房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)；
㈢建立危險房屋信息管理系統(tǒng)；
㈣組織、協(xié)調(diào)涉及房屋安全的突發(fā)重大事故應(yīng)急搶險；
㈤市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
市房屋安全主管部門所屬的房屋管理機(jī)構(gòu)協(xié)助市房屋安全主管部門做好本市房屋安全的相應(yīng)日常工作。
第五條市國土資源與房產(chǎn)行政管理部門各分局（以下簡稱區(qū)房屋安全主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全的監(jiān)督管理，主要履行下列職責(zé)：
㈠組織鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展房屋安全排查；
㈡危險房屋的登記、建檔以及危險房屋警示標(biāo)志的設(shè)置；
㈢緊急情況下組織、協(xié)調(diào)危險房屋應(yīng)急搶險；
㈣房屋安全執(zhí)法監(jiān)察工作；
㈤市房屋安全主管部門規(guī)定的其他職責(zé)。
市房屋安全主管部門所屬的國土資源管理機(jī)構(gòu)協(xié)助區(qū)房屋安全主管部門做好相應(yīng)具體事務(wù)。
第六條鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在區(qū)房屋安全主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)下履行下列職責(zé)：
㈠開展房屋安全的日常巡查，發(fā)現(xiàn)房屋安全隱患及時報告所在區(qū)房屋安全主管部門；
㈡督促房屋安全責(zé)任人治理存在安全隱患的房屋，及時排除房屋安全隱患；
㈢協(xié)助房屋安全鑒定、危險房屋登記以及設(shè)置危險房屋警示標(biāo)志；
㈣臺風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布后，對危險房屋進(jìn)行安全檢查，組織疏散、轉(zhuǎn)移和臨時安置相關(guān)人員；
㈤緊急情況下對危險房屋采取應(yīng)急搶險措施；
㈥協(xié)助區(qū)房屋安全主管部門履行房屋安全管理的其他職責(zé)。
前款規(guī)定的職責(zé)可以按照規(guī)定采取政府購買服務(wù)等方式履行。
第七條有關(guān)行政部門負(fù)責(zé)下列房屋安全監(jiān)督管理工作：
㈠建設(shè)、交通、水利、市政園林等部門按照職責(zé)督促相關(guān)建設(shè)單位、施工企業(yè)對可能危及周邊房屋安全的建設(shè)工程及時采取有效措施，消除安全隱患；
㈡教育、衛(wèi)計、體育、文化、交通等部門定期組織對學(xué)校、醫(yī)院、場館、車站等公共建筑的房屋安全狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)存在房屋安全隱患的，及時將有關(guān)情況書面通知房屋安全主管部門；
㈢公安、安監(jiān)、城市管理行政執(zhí)法等部門依法按照各自職責(zé)查處危害房屋安全的行為。
第八條依法成立的房屋安全相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律機(jī)制，制定行業(yè)規(guī)范，參與行業(yè)信用評價，協(xié)助房屋安全主管部門做好房屋安全相關(guān)工作。
第九條房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)建立房屋安全24小時值班制度，向社會公開聯(lián)系方式，受理公民、法人和其他組織的求助、投訴和舉報。
房屋安全主管部門接到求助、投訴和舉報后，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并告知處理結(jié)果；對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在接到投訴和舉報之日起2日內(nèi)將相關(guān)信息告知有查處職責(zé)的部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理。
第十條房屋所有權(quán)人是房屋安全的責(zé)任人。房屋承租人、借用人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定以及合同的約定合理使用房屋，承擔(dān)相應(yīng)的房屋安全責(zé)任。
購買政策性住房部分產(chǎn)權(quán)的，購買人是房屋安全責(zé)任人。
房屋所有權(quán)人下落不明或者房屋權(quán)屬不清，有代管人的，代管人是房屋安全責(zé)任人；無代管人的，房屋使用人是房屋安全責(zé)任人。
房屋共有部分已委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人按照約定承擔(dān)房屋安全責(zé)任；未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的，共有產(chǎn)權(quán)人是房屋安全責(zé)任人。
公有房屋的管理單位是房屋安全責(zé)任人。
第十一條房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對房屋安全承擔(dān)下列責(zé)任：
㈠依照設(shè)計功能、建筑物使用性質(zhì)及房屋權(quán)屬證明記載的房屋用途合理使用房屋；
㈡檢查、修繕房屋，及時治理房屋安全隱患；
㈢裝飾裝修符合相關(guān)房屋安全規(guī)定；
㈣防治白蟻；
㈤委托房屋安全鑒定，按照規(guī)定承擔(dān)房屋安全鑒定費(fèi)用；
㈥采取其他必要措施保障房屋安全。
第十二條禁止任何單位和個人實(shí)施下列危害房屋安全的行為：
㈠擅自拆改、破壞建筑結(jié)構(gòu)或者結(jié)構(gòu)構(gòu)件，影響房屋安全；
㈡超標(biāo)準(zhǔn)增加房屋荷載；
㈢擅自降低底層室內(nèi)標(biāo)高；
㈣違反規(guī)定安裝設(shè)施、設(shè)備影響房屋結(jié)構(gòu)安全；
㈤其他危害房屋安全的行為。
第十三條有下列情形之一的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定：
㈠房屋地基基礎(chǔ)、建筑主體、承重結(jié)構(gòu)明顯沉降、開裂、變形、嚴(yán)重腐蝕或者出現(xiàn)其他嚴(yán)重影響房屋安全情形的；
㈡學(xué)校、醫(yī)院、場館、車站、商場等公共建筑使用年限達(dá)到設(shè)計使用年限的三分之二的。
前款第二項(xiàng)規(guī)定的公共建筑超過設(shè)計使用年限的，應(yīng)當(dāng)至少每5年進(jìn)行一次房屋安全鑒定。
第十四條依照本規(guī)定第十三條規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定而未鑒定，經(jīng)區(qū)房屋安全主管部門催告仍未在規(guī)定期限內(nèi)委托鑒定，且存在嚴(yán)重安全隱患，危及公共安全的，區(qū)房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)及時依法代為委托鑒定，鑒定費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
第十五條在本市從事房屋安全鑒定的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市房屋安全主管部門備案。市房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)備案的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)名錄及時向社會公開。
房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市相關(guān)房屋安全鑒定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行鑒定，任何單位和個人不得阻撓、干擾。
房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定時發(fā)現(xiàn)房屋存在重大險情、隨時可能出現(xiàn)倒塌等情形的，應(yīng)當(dāng)立即通知委托人，并報告區(qū)房屋安全主管部門。
第十六條房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對房屋安全進(jìn)行鑒定后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定出具房屋安全鑒定報告。房屋安全鑒定報告由房屋安全鑒定人員和鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋房屋安全鑒定專用章。
經(jīng)鑒定屬于危險房屋的，房屋安全鑒定報告應(yīng)當(dāng)明確提出以下處理意見：
㈠觀察使用：適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋；
㈡處理使用：適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險的房屋；
㈢停止使用：適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人的房屋；
㈣整體拆除：適用于整幢危險且無修繕價值，需立即拆除的房屋。
第十七條房屋安全鑒定委托人對房屋安全鑒定報告有異議的，可以自收到鑒定報告之日起30日內(nèi)向市房屋安全主管部門申請復(fù)核。市房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)按照規(guī)定組織專家復(fù)核并出具意見。
第十八條經(jīng)鑒定屬于危險房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出鑒定結(jié)論之日起3日內(nèi)將鑒定報告報送區(qū)房屋安全主管部門。
區(qū)房屋安全主管部門收到危險房屋鑒定報告后，應(yīng)當(dāng)及時向房屋安全責(zé)任人發(fā)出危險房屋治理通知書，督促房屋安全責(zé)任人在規(guī)定期限內(nèi)對危險房屋采取相應(yīng)安全措施，排除危險；對暫時不能排除危險的房屋，區(qū)房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的危險房屋警示標(biāo)志,并督促房屋安全責(zé)任人采取有效的安全防護(hù)措施。
第十九條本市實(shí)行危險房屋信息統(tǒng)一管理制度。
市房屋安全主管部門負(fù)責(zé)危險房屋信息管理系統(tǒng)的建立和統(tǒng)一管理；區(qū)房屋安全主管部門負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對危險房屋地址、房屋安全責(zé)任人、房屋安全隱患及治理情況等信息予以登記，并及時納入信息管理系統(tǒng)。
危險房屋信息應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會公開，方便查詢。
第二十條危險房屋在治理期間，房屋安全責(zé)任人不得將其出租、出借。
對未經(jīng)治理的危險房屋，納入本市經(jīng)營場所禁設(shè)區(qū)域目錄；商事登記機(jī)關(guān)對將危險房屋作為經(jīng)營場所的不予備案。
第二十一條房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制市、區(qū)房屋安全應(yīng)急搶險預(yù)案，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋安全應(yīng)急搶險預(yù)案，制定年度檢查計劃，定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練，指導(dǎo)相關(guān)單位、房屋安全責(zé)任人落實(shí)預(yù)案。
第二十二條房屋安全責(zé)任人收到危險房屋治理通知書后，應(yīng)當(dāng)按照要求對危險房屋進(jìn)行治理，未進(jìn)行治理的，區(qū)房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)予以催告；經(jīng)催告后房屋安全責(zé)任人仍不履行治理責(zé)任，且存在嚴(yán)重安全隱患，危及公共安全的，區(qū)房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo) 、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）立即采取措施控制險情。
房屋險情得到有效控制后，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照危險房屋治理通知書的要求繼續(xù)治理。房屋安全責(zé)任人拒不履行危險房屋治理責(zé)任，且無正當(dāng)理由的，由市房屋安全主管部門按照規(guī)定將其納入全市信用管理系統(tǒng)，實(shí)行信用監(jiān)管；區(qū)人民政府可以依照法律規(guī)定予以征收。
第二十三條在危險房屋治理過程中，房屋安全責(zé)任人依法申請住宅建設(shè)以及其他建設(shè)活動的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簡化審批手續(xù)，并優(yōu)先辦理。
第二十四條本市實(shí)行房屋安全救助制度。市、區(qū)人民政府對特殊困難家庭以及其他符合條件的家庭，按照規(guī)定在房屋安全鑒定、危險房屋治理等方面給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第二十五條因突發(fā)事件或者自然災(zāi)害等導(dǎo)致房屋出現(xiàn)突發(fā)險情的，房屋安全主管部門及其它相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照房屋安全應(yīng)急搶險預(yù)案的要求，立即組織房屋安全應(yīng)急搶險，并可以根據(jù)實(shí)際情況依法采取下列措施，任何單位和個人不得阻撓：
㈠切斷電力、可燃?xì)怏w和液體的輸送；
㈡劃定警戒區(qū)；
㈢利用鄰近建筑物和有關(guān)設(shè)施；
㈣拆除或者破損毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物；
㈤砍伐或者遷移影響排除危險措施實(shí)施的樹木；
㈥其他必要措施。
第二十六條房屋安全責(zé)任人違反本規(guī)定的，由區(qū)房屋安全主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：
㈠違反第十三條規(guī)定，未委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上10000元以下罰款；
㈡違反第二十條第一款規(guī)定，房屋安全責(zé)任人將未經(jīng)治理的危險房屋出租、出借的，責(zé)令改正，處3000元以上20000元以下罰款；
㈢違反第二十二條規(guī)定，房屋安全責(zé)任人未按照危險房屋治理通知書的要求履行相應(yīng)義務(wù)的，責(zé)令改正，拒不改正的，處5000元以上30000元以下罰款。
第二十七條房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)違反第十八條第一款規(guī)定，未在規(guī)定時間內(nèi)將危險房屋鑒定報告報送區(qū)房屋安全主管部門的，由區(qū)房屋安全主管部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處10000元罰款。
第二十八條房屋安全主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在房屋安全管理工作中不履行或者不正確履行本規(guī)定規(guī)定的房屋安全監(jiān)督管理職責(zé)的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第二十九條本規(guī)定自2017年3月1日起施行?！稄B門市房屋安全鑒定和防治管理規(guī)定》（1997年11月28日廈門市人民政府令第67號公布、2004年6月28日廈門市人民政府令第111號和2012年3月8日廈門市人民政府令第148號修正）和《廈門市實(shí)施〈廈門市房屋安全鑒定和防治管理規(guī)定〉的若干規(guī)定》（廈府﹝1999﹞綜022號）同時廢止。
廈門市人民政府辦公廳2016年11月29日印發(fā)
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