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《廈門市閩南文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)辦法》
廈門市人民政府令第159號
《廈門市閩南文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)辦法》已經(jīng)2015年9月16日市人民政府第90次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年12月1日起施行。
市長裴金佳
2015年9月22日
廈門市閩南文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)辦法
第一章總則
第一條為了加強閩南文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，傳承和弘揚閩南優(yōu)秀文化，提高市民的文化自覺和文化自信，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《中華人民共和國文物保護法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)閩南文化生態(tài)保護區(qū)的建設(shè)。
第三條閩南文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)堅持以人為本、注重生態(tài)、統(tǒng)籌兼顧、共同保護的原則。
第四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將閩南文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第五條市、區(qū)人民政府建立閩南文化生態(tài)保護區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。市、區(qū)文化主管部門負責(zé)閩南文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的具體牽頭協(xié)調(diào)工作。
各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)閩南文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)工作。
第六條市文化主管部門組織開展閩南文化遺產(chǎn)調(diào)查工作，并建立閩南文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，閩南文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)公開，便于公眾查閱。
第七條市文化主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)閩南文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃擬定文物保護單位、涉臺文物古跡和歷史文化名鎮(zhèn)、名村、名街及文化生態(tài)保護區(qū)重點區(qū)域等文化遺產(chǎn)保護紅線，報市人民政府批準(zhǔn)后納入本市城市空間規(guī)劃體系及“多規(guī)合一”平臺信息管理系統(tǒng)。
第八條市人民政府設(shè)立閩南文化生態(tài)保護區(qū)專家委員會，負責(zé)對閩南文化生態(tài)保護相關(guān)規(guī)劃、保護方案和具體措施進行評議及其他咨詢論證工作。
第九條市、區(qū)人民政府安排閩南文化生態(tài)保護資金，納入財政預(yù)算，用于本辦法所規(guī)定的與閩南文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)相關(guān)的各項工作。
第十條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織采取多種方式參與閩南文化生態(tài)保護工作。
第二章非物質(zhì)文化遺產(chǎn)
第十一條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。
市、區(qū)人民政府可以從本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄中，向上一級文化主管部門推薦列入上一級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目。
公民、法人和其他組織認為某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有保護和傳承價值的，可以向文化主管部門提出列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的建議。
第十二條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的認定實行專家評審制度。市、區(qū)文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家進行評審。評審工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，評審結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開征求公眾意見。
文化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審意見和公示結(jié)果，擬定本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，報本級人民政府批準(zhǔn)并公布。
第十三條文化主管部門應(yīng)當(dāng)對瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目開展搶救性保護工作。搶救性保護應(yīng)當(dāng)在專家指導(dǎo)下進行，采取下列主要措施：
㈠采用文字、圖片、錄音、錄像等方式進行記錄和建檔；
㈡征集、保存相關(guān)資料和實物；
㈢保護相關(guān)場所、遺跡；
㈣采取特殊措施培養(yǎng)代表性傳承人；
㈤其他搶救性保護措施。
第十四條市、區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目應(yīng)當(dāng)認定項目保護單位，以具體承擔(dān)該項目的保護與傳承工作。保護單位應(yīng)當(dāng)具備獨立法人資格，有實施保護、傳承工作的能力，有開展傳承、展示活動的場所和條件。
第十五條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
㈠制定項目保護計劃并組織實施；
㈡保護相關(guān)的文化場所，收集與項目相關(guān)的實物、資料并建立檔案；
㈢及時掌握項目群體傳承及代表性傳承人收徒、傳藝等情況；
㈣積極開展項目的傳承、研究、宣傳和展示活動。
第十六條文化主管部門對本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目可以認定代表性傳承人。
經(jīng)被推薦人書面同意，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位可以向本級文化主管部門推薦代表性傳承人。符合條件的個人可以向文化主管部門申請為代表性傳承人。
第十七條市、區(qū)人民政府對代表性傳承人給予下列扶持：
㈠對代表性傳承人每年給予傳承補助；
㈡采取助學(xué)、獎學(xué)等方式支持代表性傳承人收徒傳藝；
㈢對代表性傳承人開展有關(guān)技藝資料的整理、出版等工作予以資助；
㈣適當(dāng)為代表性傳承人提供技藝展示平臺；
㈤國家、省、市規(guī)定的其他措施。
文化、衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)關(guān)心代表性傳承人的健康，為其建立健康檔案。
第十八條鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位和其他社會組織、個人以代表性傳承人為核心建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳習(xí)機構(gòu)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳習(xí)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法登記，并積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)活動。
第十九條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地。
第二十條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位、傳習(xí)機構(gòu)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地保護、傳承、傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供必要的經(jīng)費資助。
第三章重點區(qū)域
第二十一條本辦法所稱重點區(qū)域是指文化生態(tài)保持較為完整、自然生態(tài)基本良好的街道、社區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落，以及文化遺產(chǎn)密集、特色鮮明的區(qū)域或者各種展館、展示場所較為集中的區(qū)域，包括閩南文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃確定的重點區(qū)域以及經(jīng)市人民政府認定公布的其他重點區(qū)域。
認定重點區(qū)域，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)厝罕姷囊庠?，并?jīng)閩南文化生態(tài)保護區(qū)專家委員會評審。
第二十二條市文化主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)閩南文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃組織編制重點區(qū)域整體性保護專項規(guī)劃，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由重點區(qū)域所在地的區(qū)人民政府組織實施。
重點區(qū)域整體性保護專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定重點區(qū)域保護范圍和建設(shè)控制地帶，提出保護和整治要求以及具體的保護措施。
第二十三條本市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造以及其他建設(shè)項目涉及閩南文化生態(tài)保護區(qū)重點區(qū)域的，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史文化風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響，開發(fā)建設(shè)單位或者部門應(yīng)當(dāng)在立項前制定文化生態(tài)保護方案。相關(guān)主管部門在立項前，應(yīng)當(dāng)就涉及的閩南文化生態(tài)保護事項征求相關(guān)區(qū)政府和市文化主管部門的意見。
第二十四條鼓勵有條件的重點區(qū)域依托其獨具特色的文化生態(tài)資源，發(fā)展文化旅游活動。
第四章閩南文化生態(tài)環(huán)境
第二十五條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將閩南文化展示場館納入公共文化設(shè)施建設(shè)。
支持公民、法人和其他組織建立各類閩南文化展示場所。
第二十六條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將閩南文化宣傳工作納入年度工作計劃，把閩南文化納入干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)必修課程。
市屬報紙、刊物、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)宣傳閩南文化。
第二十七條教育主管部門應(yīng)當(dāng)開展“閩南方言與文化進校園”活動,幼兒園、小學(xué)、初中應(yīng)當(dāng)將閩南文化列入教學(xué)課程；鼓勵高中、中等職業(yè)學(xué)校將閩南文化列入選修課程；鼓勵市屬高校在相關(guān)專業(yè)開設(shè)閩南文化和文化遺產(chǎn)保護課程。
支持各種職業(yè)院校培養(yǎng)閩南文化遺產(chǎn)保護專門人才，支持院校、研究機構(gòu)及社會組織開展閩南文化研究。
鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位與學(xué)校開展閩南文化傳承合作辦學(xué)。
第二十八條文化、民政等主管部門和街（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)開展閩南文化進社區(qū)活動，實施社區(qū)文化提升工程。
第二十九條支持市語言文字管理部門開展閩南話水平測試工作。
市屬電視臺、電臺等媒體應(yīng)當(dāng)開展閩南話新聞播報、制作閩南話專題節(jié)目。鼓勵市民學(xué)習(xí)閩南話，公共場所、公共交通工具應(yīng)當(dāng)逐步推廣普通話和閩南話雙語廣播。
第三十條鼓勵和支持開展地名文化、僑批文化、郊商文化等保護工作。
地名主管部門在地名的命名、更名、使用以及地名標(biāo)志的設(shè)置中，應(yīng)當(dāng)注重對閩南文化的傳承與保護。
第三十一條規(guī)范和引導(dǎo)群眾按照傳統(tǒng)習(xí)慣舉辦民間信俗、歲時節(jié)慶、人生禮俗等民俗活動，增加其文化內(nèi)涵，減少迷信色彩。
第三十二條支持機關(guān)、企事業(yè)單位以及其他社會組織與臺、港、澳及境外的單位和個人開展閩南文化交流活動，共同保護、傳承和發(fā)展閩南文化。
鼓勵開展以閩南文化為內(nèi)容，建立二十一世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的交流合作平臺。
第三十三條市、區(qū)人民政府采取項目補貼、定向資助、以獎代補等措施，扶持具有閩南文化特色的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的開發(fā)和推廣。對以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目為核心產(chǎn)品的小微企業(yè)，依照有關(guān)規(guī)定享受政府采購、貸款貼息等優(yōu)惠政策。
第三十四條鼓勵涉及閩南文化的行業(yè)成立行業(yè)協(xié)會。支持行業(yè)協(xié)會開展閩南文化遺產(chǎn)的宣傳、展示、教育、傳播、研究、出版等活動。
第五章監(jiān)督與責(zé)任
第三十五條閩南文化生態(tài)保護資金用于本辦法所規(guī)定的各項扶持、獎勵、資助、補貼、補助的，其標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)申報、確定、公示、發(fā)放程序等，由市文化主管部門會同相關(guān)部門制定并組織實施。
前款規(guī)定的各項措施中資金的使用，應(yīng)當(dāng)接受財政、審計部門的監(jiān)督。
第三十六條任何單位和個人有權(quán)就閩南文化的保護、傳承、傳播向文化主管部門提出建議和意見，文化主管部門應(yīng)當(dāng)予以及時處理。
第三十七條對歪曲、詆毀、破壞閩南文化的行為，任何單位和個人有權(quán)予以制止并向文化主管部門舉報。文化主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以調(diào)查、處理。
第三十八條采取欺詐等非法手段騙取本辦法規(guī)定的各項扶持、獎勵、資助、補貼、補助的，由文化主管部門取消其享受資格，追回相應(yīng)的款項，并依法予以處理。
文化主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在閩南文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第三十九條閩南文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)工作納入各級政府及其工作部門年度績效考核。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年對閩南文化生態(tài)保護區(qū)相關(guān)建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)相關(guān)建設(shè)措施未能有效實施的，應(yīng)當(dāng)及時糾正、處理。
第六章附則
第四十條閩南文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)涉及文物保護單位、涉臺文物古跡和歷史文化名鎮(zhèn)、名村、名街，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十一條本辦法自2015年12月1日起施行。
廈門市人民政府辦公廳2015年9月23日印發(fā)
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