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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市濕地保護(hù)修復(fù)制度實施方案的通知》
成辦發(fā)〔2018〕34號
成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，各區(qū)（市）縣政府，市級有關(guān)部門：
《成都市濕地保護(hù)修復(fù)制度實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府辦公廳
2018年10月22日
成都市濕地保護(hù)修復(fù)制度實施方案
成都市濕地主要包括湖泊、河流和人工濕地（本實施方案所指濕地不含水稻田），是重要的戰(zhàn)略資源。為加快建立系統(tǒng)完整的濕地保護(hù)修復(fù)制度，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕89號）、省委省政府《關(guān)于印發(fā)〈四川省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實施方案〉的通知》（川委發(fā)〔2016〕8號）、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省濕地保護(hù)修復(fù)制度實施方案的通知》（川辦發(fā)〔2017〕98號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，全面落實市委十三屆三次全會精神，深化生態(tài)文明體制改革，建立健全濕地保護(hù)修復(fù)制度，為我市建設(shè)美麗宜居公園城市、美麗中國典范城市和全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市作出新貢獻(xiàn)。
（二）基本原則。堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、分級管理原則；堅持濕地保護(hù)修復(fù)與城市功能布局、水環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全域旅游相結(jié)合原則；堅持政府主導(dǎo)、社會參與原則；堅持綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)原則；堅持注重成效、嚴(yán)格考核原則。
（三）目標(biāo)任務(wù)。實行濕地面積總量管控，到2020年，全市濕地面積不低于43萬畝，其中，自然濕地面積不低于32萬畝，濕地保護(hù)率達(dá)到23%以上。嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管，確保濕地面積不減少，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生物多樣性，全面提升濕地保護(hù)與修復(fù)水平。
二、完善濕地分級管理體系
（四）建立濕地資源數(shù)據(jù)庫。以全省第二次濕地資源調(diào)查成都市濕地資源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，收集完善近年來濕地保護(hù)修復(fù)相關(guān)數(shù)據(jù)，建立我市濕地資源數(shù)據(jù)庫。［市林業(yè)園林局牽頭，市國土局、市環(huán)保局、市建委、市規(guī)劃局、市水務(wù)局等參與，各區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，下同）負(fù)責(zé)落實。以下各條均需各區(qū)（市）縣政府落實，不再一一列出］
（五）建立濕地分級體系。根據(jù)生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性，將全市濕地劃分為國家（含國際重要濕地）、省級、市級重要濕地和一般濕地，列入不同級別濕地名錄，定期更新。國家重要濕地名錄由國務(wù)院林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門發(fā)布。省、市級重要濕地名錄和保護(hù)范圍由同級林業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門審核，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布。其它濕地均納入一般濕地，由所在地區(qū)（市）縣政府根據(jù)全市濕地資源普查結(jié)果確定名錄和保護(hù)范圍，報市政府審核批準(zhǔn)后公布，并報省、市林業(yè)行政主管部門備案。認(rèn)定后的重要濕地應(yīng)設(shè)立界碑、界樁，在顯著位置樹立濕地標(biāo)示牌，標(biāo)明濕地面積、類型、四至范圍、主要保護(hù)物種、保護(hù)修復(fù)目標(biāo)、主管部門和管理單位、舉報電話等內(nèi)容，做好分類管理。（市林業(yè)園林局牽頭，市國土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等參與）
（六）探索開展?jié)竦毓芾硎聶?quán)劃分改革。堅持權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一原則，探索開展?jié)竦毓芾矸矫娴闹醒?、省、市、區(qū)（市）縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，明晰國家、省級、市級重要濕地和一般濕地的事權(quán)劃分。（市財政局、市林業(yè)園林局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（七）完善保護(hù)管理體系。成立以分管副市長為組長，市政府相關(guān)副秘書長為副組長，市林業(yè)園林局主要負(fù)責(zé)人和各區(qū)（市）縣政府及市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市財政局、市國土局、市環(huán)保局、市建委、市規(guī)劃局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市政府法制辦等部門分管負(fù)責(zé)人為成員的“成都市濕地保護(hù)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全市濕地保護(hù)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究決定重大事項。成員單位根據(jù)職責(zé)分工，完善濕地保護(hù)修復(fù)具體措施和配套政策，形成各司其職、部門聯(lián)動、銜接順暢、齊抓共管的保護(hù)格局。設(shè)立市級濕地保護(hù)修復(fù)專家顧問組，為全市濕地保護(hù)修復(fù)工作提供技術(shù)支撐。
市林業(yè)行政主管部門指導(dǎo)全市濕地保護(hù)修復(fù)工作，各區(qū)（市）縣林業(yè)行政主管部門指導(dǎo)本轄區(qū)濕地保護(hù)修復(fù)工作，各級相關(guān)部門按職責(zé)分工，完善濕地保護(hù)修復(fù)具體措施和配套政策，統(tǒng)籌做好濕地保護(hù)修復(fù)工作。對國家和省級、市級重要濕地，要通過推動設(shè)立國家公園、濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園（不含城市濕地公園）、濕地保護(hù)小區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等方式加強(qiáng)保護(hù)，在生態(tài)敏感和脆弱地區(qū)加快保護(hù)管理體系建設(shè)。加快健全全市各級濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，合理配置濕地管理人員，加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實保護(hù)基礎(chǔ)。在重要濕地和國家、省級濕地公園進(jìn)一步完善和擴(kuò)大濕地管護(hù)公益崗位，探索建立濕地管護(hù)員制度，助力精準(zhǔn)扶貧，建立完善區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級管護(hù)聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新濕地保護(hù)管理形式。（市林業(yè)園林局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市財政局、市國土局、市環(huán)保局、市建委、市規(guī)劃局、市水務(wù)局、市農(nóng)委和市政府法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、實行濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制
（八）落實濕地面積總量管控。區(qū)（市）縣根據(jù)全市濕地資源普查結(jié)果，逐級分解落實43萬畝的全市濕地管控目標(biāo)。合理劃定納入生態(tài)保護(hù)紅線的濕地范圍，明確濕地名錄，并落實到具體濕地地塊。經(jīng)批準(zhǔn)征收、占用濕地并轉(zhuǎn)為其他用途的，用地單位要進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)調(diào)查、論證和評估，按照“先補后占、占補平衡”原則，負(fù)責(zé)恢復(fù)或重建與所占濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦?，確保濕地面積不減少。（市林業(yè)園林局、市國土局、市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）提升濕地生態(tài)功能。按照國家濕地生態(tài)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)，從影響濕地生態(tài)系統(tǒng)健康的水量、水質(zhì)、土壤、野生動植物等方面，科學(xué)開展全市濕地生態(tài)狀況評價。到2020年，國家重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于50%，重要江河湖泊自然岸線保有率不低于35%，水鳥種類不低于114種，全市濕地野生動植物種群數(shù)量不減少。（市林業(yè)園林局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市國土局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）建立濕地保護(hù)成效獎懲機(jī)制。各區(qū)（市）縣政府對本轄區(qū)內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，要將濕地面積、濕地保護(hù)率、濕地生態(tài)狀況等保護(hù)成效指標(biāo)納入本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核等制度體系，建立健全獎勵機(jī)制和終身追責(zé)機(jī)制，對成績突出的有關(guān)部門、單位和個人依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表揚獎勵，對失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。（市林業(yè)園林局牽頭，市政府辦公廳、市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等參與）
四、健全濕地用途監(jiān)管機(jī)制
（十一）建立濕地用途管控機(jī)制。按照主體功能定位確定各類濕地功能，實施負(fù)面清單管理。劃入生態(tài)保護(hù)紅線的濕地原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴(yán)禁任意改變用途。自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等各類自然保護(hù)地內(nèi)的濕地，要依據(jù)已有法律法規(guī)實施嚴(yán)格保護(hù)。禁止擅自征收、占用國家和省級、市級重要濕地，在保護(hù)的前提下合理利用一般濕地，禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù)，禁止開（圍）墾、填埋、排干濕地，禁止永久性截斷濕地水源，禁止向濕地超標(biāo)排放污染物，禁止對濕地野生動物棲息地和魚類洄游通道造成破壞，禁止破壞濕地及其生態(tài)功能的其他活動，禁止在河灘種植阻礙行洪的高大喬灌木及建設(shè)礙洪建筑。（市林業(yè)園林局、市國土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）規(guī)范濕地用途管理。完善涉及濕地相關(guān)資源用途的管理制度，合理設(shè)立濕地相關(guān)資源利用的強(qiáng)度和時限，避免對濕地生態(tài)要素、生態(tài)過程、生態(tài)服務(wù)功能等方面造成破壞。進(jìn)一步加強(qiáng)對取水、污染物排放、野生動植物尤其是魚類等水生動物資源利用、挖砂、取土、開礦、林木采伐、引進(jìn)外來物種和涉外科學(xué)考察等活動的管理。（市國土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）嚴(yán)肅懲處破壞濕地行為。濕地保護(hù)管理相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工依法對濕地利用進(jìn)行監(jiān)督，對濕地破壞嚴(yán)重的地區(qū)或有關(guān)部門進(jìn)行約談。探索建立濕地利用預(yù)警機(jī)制，遏制各種破壞濕地生態(tài)的行為。逐步建立重要濕地遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實時監(jiān)控重要濕地保護(hù)狀況。建立健全以森林公安機(jī)關(guān)為主體的濕地執(zhí)法機(jī)制。認(rèn)真落實《四川省濕地保護(hù)條例》，嚴(yán)厲查處違法利用濕地的行為，造成濕地生態(tài)系統(tǒng)破壞的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，情節(jié)嚴(yán)重或逾期未恢復(fù)原狀的，依法給予相應(yīng)處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。各區(qū)（市）縣政府濕地保護(hù)管理相關(guān)部門或濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對濕地資源利用者的監(jiān)督。（市林業(yè)園林局、市國土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、建立退化濕地修復(fù)制度
（十四）明確濕地修復(fù)責(zé)任主體。對未經(jīng)批準(zhǔn)將濕地轉(zhuǎn)為其他用途的，按照“誰破壞、誰修復(fù)”原則實施恢復(fù)和重建。能夠確認(rèn)責(zé)任主體的，由其自行開展?jié)竦匦迯?fù)或委托具備修復(fù)能力的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)；對因歷史原因或公共利益造成生態(tài)破壞的、因重大自然災(zāi)害受損的濕地，經(jīng)科學(xué)論證確需恢復(fù)的，由區(qū)（市）縣級林業(yè)行政主管部門牽頭編制濕地修復(fù)專項方案；跨區(qū)（市）縣的濕地修復(fù)區(qū)，由市林業(yè)行政主管部門牽頭編制濕地修復(fù)專項方案。濕地修復(fù)所需資金，應(yīng)通過積極爭取國家支持、合理利用各級生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金或根據(jù)各級政府職責(zé)等方式納入同級財政預(yù)算。（市林業(yè)園林局、市財政局、市國土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）多措并舉增加濕地面積。各區(qū)（市）縣政府要對近年來濕地被侵占情況進(jìn)行認(rèn)真排查，并通過退耕還濕、退養(yǎng)還灘、排水退化濕地恢復(fù)等措施，恢復(fù)原有濕地。各地要在水源、用地、管護(hù)、移民安置等方面，為增加濕地面積提供條件。探索以區(qū)（市）縣為單位，開展全域濕地保護(hù)與建設(shè)試點工作。（市林業(yè)園林局、市國土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）實施濕地保護(hù)修復(fù)工程。以《成都市濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》為引領(lǐng)，堅持自然恢復(fù)為主與人工修復(fù)相結(jié)合的方式，對集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地進(jìn)行修復(fù)和綜合整治，優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能嚴(yán)重退化的國家和省級、市級重要濕地。將濕地保護(hù)修復(fù)與流域污染治理相結(jié)合，開展重要濕地、湖泊、河流流域污染綜合治理；結(jié)合生態(tài)文明示范創(chuàng)建，實施一批流域農(nóng)村面源污染防控、村鎮(zhèn)生活污染治理、水生態(tài)修復(fù)、河（湖）濱生態(tài)恢復(fù)等方面生態(tài)治理項目。通過污染清理、土地整治、地形地貌修復(fù)、自然濕地岸線維護(hù)、河湖水系連通、人工增雨、植被恢復(fù)、野生動物棲息地恢復(fù)和濕地有害生物防治等手段，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，增強(qiáng)濕地碳匯功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。（市林業(yè)園林局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市國土局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）完善生態(tài)用水機(jī)制。新、改、擴(kuò)建濕地保護(hù)修復(fù)工程必須按要求開展水資源論證工作，維護(hù)濕地生態(tài)用水需求。強(qiáng)化對電站等水利工程下泄生態(tài)流量和生態(tài)魚道的強(qiáng)制要求和監(jiān)督監(jiān)控，水庫蓄水和泄洪要充分考慮相關(guān)野生動植物保護(hù)需求。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市環(huán)保局、市林業(yè)園林局、市農(nóng)委等參與）
（十八）強(qiáng)化濕地修復(fù)成效監(jiān)督。市濕地保護(hù)管理部門會同有關(guān)部門按照國家濕地修復(fù)績效評價標(biāo)準(zhǔn)，組織開展市級濕地修復(fù)工程的績效評價。市濕地保護(hù)管理部門可根據(jù)需要委托第三方機(jī)構(gòu)開展市級濕地修復(fù)工程竣工評估和后評估。區(qū)（市）縣建立相應(yīng)的績效評價、評估和后評估體系。實行濕地修復(fù)公示制度，依法公開濕地修復(fù)方案、修復(fù)成效，接受公眾監(jiān)督。（市林業(yè)園林局、市國土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、健全濕地監(jiān)測評價體系
（十九）明確濕地監(jiān)測評價主體。市林業(yè)行政主管部門會同各區(qū)（市）縣政府、市級有關(guān)部門，根據(jù)全國濕地資源調(diào)查和監(jiān)測、重要濕地評價、退化濕地評估等規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)，組織實施市級重要濕地的監(jiān)測評價和全市濕地資源調(diào)查。區(qū)（市）縣林業(yè)行政主管部門會同地方有關(guān)部門組織開展轄區(qū)內(nèi)一般濕地的監(jiān)測評價。市農(nóng)委組織實施水生生物監(jiān)測和評價。加強(qiáng)部門間濕地監(jiān)測評價協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌解決重大問題。（市林業(yè)園林局牽頭，市國土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等參與）
（二十）完善濕地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃市級重要濕地監(jiān)測站點設(shè)置，建立市級重要濕地監(jiān)測評價網(wǎng)絡(luò)，充分利用測繪地理信息最新技術(shù)和成果，加強(qiáng)對濕地面積變化、濕地生態(tài)質(zhì)量變化、水生生物的監(jiān)測，強(qiáng)化對具有飲用水源功能的湖庫水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息化水平。健全濕地監(jiān)測數(shù)據(jù)共享制度，林業(yè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)等部門獲取的濕地資源相關(guān)數(shù)據(jù)要實現(xiàn)有效集成、互聯(lián)共享。加強(qiáng)生態(tài)風(fēng)險預(yù)警，防止?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)特征發(fā)生不良變化。（市林業(yè)園林局牽頭，市國土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等參與）
（二十一）監(jiān)測信息發(fā)布和應(yīng)用。建立統(tǒng)一的濕地監(jiān)測評價信息發(fā)布制度，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限和渠道等。市級重要濕地資源的監(jiān)測評價信息，由市林業(yè)行政主管部門發(fā)布。一般濕地資源的監(jiān)測評價信息，由區(qū)（市）縣林業(yè)行政主管部門報市林業(yè)行政主管部門發(fā)布。運用監(jiān)測評價信息，為考核各區(qū)（市）縣政府落實濕地保護(hù)責(zé)任情況提供科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。實行監(jiān)測評價與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，監(jiān)測評價的負(fù)面信息應(yīng)及時反饋給同級濕地執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法情況應(yīng)及時報同級林業(yè)行政主管部門。（市林業(yè)園林局牽頭，市國土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等參與）
七、完善濕地保護(hù)修復(fù)保障機(jī)制
（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府要把濕地保護(hù)納入重要議事日程，實施濕地保護(hù)科學(xué)決策，及時解決重大問題。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，進(jìn)一步完善綜合協(xié)調(diào)、分部門實施的濕地保護(hù)管理體制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，形成濕地保護(hù)合力，確保實現(xiàn)濕地保護(hù)修復(fù)的目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化軍地協(xié)調(diào)配合，共同加強(qiáng)濕地保護(hù)管理。（市林業(yè)園林局牽頭，市國土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等參與）
（二十三）完善濕地保護(hù)法規(guī)體系。認(rèn)真貫徹落實國家、省濕地保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)，制定出臺《成都市濕地保護(hù)條例》和《成都市重要濕地認(rèn)定辦法》。制定公布濕地資源利用負(fù)面清單，進(jìn)一步完善濕地保護(hù)法規(guī)體系，切實保護(hù)好水、土地、野生動植物等資源。（市林業(yè)園林局牽頭，市國土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市政府法制辦等參與）
（二十四）加大資金投入力度。發(fā)揮政府投資的主導(dǎo)作用，形成政府投資、社會融資、個人投入等多渠道投入機(jī)制。積極爭取國家、省對國家及省級重要濕地、濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園的項目支持和財政補助。增設(shè)市級濕地保護(hù)修復(fù)專項補助或獎勵資金。進(jìn)一步調(diào)整存量、優(yōu)化機(jī)構(gòu)，整合和統(tǒng)籌使用相關(guān)財政資金，積極支持開展市級重要濕地的保護(hù)和修復(fù)工作。通過財政貼息等方式引導(dǎo)金融資本加大全市濕地保護(hù)修復(fù)支持力度，有條件的地方可研究給予風(fēng)險補償。探索建立市及區(qū)（市）縣濕地生態(tài)效益補償制度，率先在自然濕地和生態(tài)區(qū)位重要的人工濕地開展補償試點。在保持生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，鼓勵社會資本參與國家、省級濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)的建設(shè)和運營，運用政府和社會資本合作（PPP）模式，按照主體功能區(qū)定位推進(jìn)濕地保護(hù)與合理開發(fā)利用。（市林業(yè)園林局、市發(fā)改委、市財政局牽頭，市國土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等參與）
（二十五）完善科技支撐體系。加強(qiáng)全市天然濕地基礎(chǔ)和應(yīng)用科學(xué)研究，突出濕地與氣候變化、生物多樣性、水資源安全等關(guān)系研究。針對市內(nèi)重點保護(hù)濕地動植物、特有珍稀瀕危水生生物開展保護(hù)生物學(xué)研究。支持開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)技術(shù)研究、試點與示范，力爭在濕地修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。建立濕地保護(hù)管理決策的科技支撐機(jī)制，提升濕地保護(hù)管理科學(xué)決策水平。鼓勵相關(guān)部門、單位和個人廣泛開展跟蹤調(diào)研，堅持因地制宜、實事求是，不斷提煉和總結(jié)濕地保護(hù)修復(fù)工作中的好經(jīng)驗、好政策，逐步完善濕地保護(hù)修復(fù)體制機(jī)制。（市林業(yè)園林局、市科技局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十六）加強(qiáng)宣傳教育。充分利用“世界濕地日”“愛鳥周”“野生動物保護(hù)宣傳月”“國際生物多樣性日”“世界環(huán)境保護(hù)日”等節(jié)日，面向公眾開展?jié)竦乜破招麄鹘逃?，利用互?lián)網(wǎng)、移動媒體等新媒體，普及濕地科學(xué)知識，做好濕地保護(hù)修復(fù)工作的宣傳教育和輿論引導(dǎo)，努力形成全社會熱愛濕地、保護(hù)濕地的良好氛圍。將濕地保護(hù)修復(fù)知識教育納入學(xué)校生態(tài)文明教育中，挖掘并整合生物、地理等學(xué)科教育資源，組織學(xué)生學(xué)習(xí)濕地保護(hù)修復(fù)知識。利用主題教育班（隊）會等形式，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)知識宣傳活動。依托濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)，建立濕地保護(hù)教育基地，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)實踐活動、研學(xué)旅行。建立市級濕地保護(hù)志愿者制度，動員公眾參與濕地保護(hù)和相關(guān)知識傳播。（市林業(yè)園林局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市國土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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