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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快電網(wǎng)建設(shè)的實施意見》
成辦發(fā)〔2018〕16號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為不斷強(qiáng)化建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市的能源保障，提升城市清潔能源覆蓋面，推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加快電網(wǎng)建設(shè)、提高我市電網(wǎng)的承載能力和運行效率，提出如下意見。
一、建設(shè)目標(biāo)
2018－2022年，成都電網(wǎng)規(guī)劃總投入500億元以上，新（擴(kuò)）建220千伏及以上變電站34個，新（擴(kuò)）建110千伏及以下變電站72個，新增變電容量3230萬千伏安。
二、加強(qiáng)政策支持
（一）變電站建設(shè)方式。鼓勵供電公司通過技術(shù)創(chuàng)新和建設(shè)模式創(chuàng)新推動中心城區(qū)變電站建設(shè)。錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)11個行政區(qū)及成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)范圍內(nèi)（以下簡稱：“11+2”區(qū)域）變電站以地上戶內(nèi)式為主，在站址選擇有困難的已建成區(qū)，可規(guī)劃建設(shè)110千伏地下變電站；其他區(qū)域的變電站以地上戶外式為主，在負(fù)荷密度較高的已建城區(qū)和對市容環(huán)境有特殊要求的區(qū)域變電站采用地上戶內(nèi)式建設(shè)。各區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，下同）、供電公司要積極探索“先土建、后電氣”的建站新模式。
（二）變電站供地政策
1. 110千伏及35千伏變電站供地政策。按劃撥方式無償移交供電公司并辦理供地手續(xù)。變電站用地屬于市屬國有企業(yè)配置地的，由市屬國有企業(yè)承擔(dān)土地整理費用，其余由變電站所在地政府承擔(dān)土地整理費用。
2. 220千伏及以上等級變電站供地政策。供電公司按照變電站所在地土地整理成本或綜合用地指導(dǎo)價格繳納土地款。
（三）變電站用地報征和場平等工作。變電站年度用地計劃指標(biāo)由市經(jīng)信委核實下達(dá)，變電站項目的用地報征、征地實施、房屋征收、場平等工作由項目所在地區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)組織實施；若土地屬于市屬國有企業(yè)，場平工作由市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)。
（四）地下變電站投資分?jǐn)傇瓌t。在選址確有困難的城市核心區(qū)建設(shè)110千伏地下變電站的建、構(gòu)筑物建安費用由政府出資，變電站專業(yè)電氣部分由供電公司出資。“11+2”區(qū)域范圍內(nèi)的，按市、區(qū)財政6：4比例分擔(dān)，市級財政承擔(dān)部分納入市城建資金安排；屬其他縣（市）范圍內(nèi)的，由其自行承擔(dān)。
（五）電力通道建設(shè)方式及投資原則。五環(huán)路以內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)區(qū)（含外側(cè)綠化帶）及成都天府新區(qū)“一城一帶一區(qū)”范圍內(nèi)的電力通道應(yīng)采用地下電力通道方式實施建設(shè)，其他區(qū)域可采用架空電力通道方式實施建設(shè)。涉及跨區(qū)（市）縣的電力通道建設(shè)，由變電站所在地政府負(fù)責(zé)牽頭完成整體線路設(shè)計，由電力通道沿線相關(guān)區(qū)（市）縣政府牽頭負(fù)責(zé)本區(qū)域電力通道施工建設(shè)。
1. 35千伏及以上地下電力通道投資原則。以成都三環(huán)路中心線為界，三環(huán)路中心線以內(nèi)的地下電力通道及電氣、電纜由供電公司負(fù)責(zé)出資建設(shè)；三環(huán)路中心線以外、五環(huán)路以內(nèi)及成都天府新區(qū)“一城一帶一區(qū)”的地下電力通道由政府出資建設(shè)，電氣、電纜由供電公司出資建設(shè)。三環(huán)路中心線以外、五環(huán)路以內(nèi)及成都天府新區(qū)“一城一帶一區(qū)”的地下電力通道由市經(jīng)信委牽頭審查建設(shè)項目計劃，市建委根據(jù)市經(jīng)信委審查的建設(shè)項目計劃下達(dá)電力通道建設(shè)任務(wù)，相關(guān)區(qū)（市）縣政府為項目建設(shè)責(zé)任主體，建設(shè)費用由相關(guān)土地整理業(yè)主承擔(dān)，建成后按國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定無償移交供電公司，移交后由供電公司承擔(dān)運行維護(hù)和相應(yīng)安全監(jiān)管責(zé)任；成都天府新區(qū)“一城一帶一區(qū)”的電力通道由成都天府新區(qū)管委會負(fù)責(zé)投資建設(shè)，建成后按國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定無償移交供電公司維護(hù)管理。
2. 地下配網(wǎng)通道投資原則。“11+2”區(qū)域10千伏及以下電力通道應(yīng)充分考慮變電站出線需求進(jìn)行規(guī)劃，由市建委負(fù)責(zé)在城市道路新建、改建、擴(kuò)建工程中同步建設(shè)，由市城管委負(fù)責(zé)在道路黑化、改造中同步建設(shè)，建成后的通道由管廊管理單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理；所有電纜施放需征求供電公司及管廊管理單位同意后方可實施，滿足電力企業(yè)現(xiàn)行的建設(shè)、運行、驗收規(guī)范。
3. 架空電力通道投資原則。架空電力通道下青苗、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施、零星林木、成片林木補(bǔ)償、房屋重置、房屋拆遷安置等費用按照項目核準(zhǔn)時的所在地政府批復(fù)的相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，費用由供電公司承擔(dān)，拆遷工作由沿線區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)，人員過渡費由沿線區(qū)（市）縣政府承擔(dān)。電網(wǎng)項目可研紅線劃定后，應(yīng)對紅線范圍內(nèi)的拆遷補(bǔ)償總量進(jìn)行控制。項目開工后，因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件發(fā)生調(diào)整所產(chǎn)生的差價及紅線劃定后拆遷范圍內(nèi)新增的房屋、樹木等設(shè)施費用由沿線區(qū)（市）縣政府承擔(dān)。架空電力線路拆遷范圍按照《110KV－750KV架空輸電線路設(shè)計規(guī)范》（GB50545－2010）規(guī)定執(zhí)行。
（六）變電站投運獎勵。對按年度建設(shè)計劃完成投運的變電站，按變電站等級給予供電公司獎勵，新（擴(kuò)）建500千伏、220千伏變電站每座獎勵100萬元，110千伏變電站每座獎勵50萬元。獎勵資金應(yīng)用于電網(wǎng)建設(shè)等專項使用。
三、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
（一）加強(qiáng)規(guī)劃管理
1. 市經(jīng)信委會同市發(fā)改委等部門組織供電公司編制全市電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，審核后納入全省（市）電網(wǎng)規(guī)劃。由市經(jīng)信委會同供電公司根據(jù)成都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況組織對全市電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行修訂，下達(dá)年度建設(shè)計劃。
2. 在編制城市總體規(guī)劃時，要充分考慮和論證城市電力需求，預(yù)留電力設(shè)施及電力通道空間，納入全市電網(wǎng)“一張網(wǎng)”統(tǒng)一規(guī)劃。市經(jīng)信委會同市規(guī)劃局根據(jù)城市總體規(guī)劃編制成都市電力設(shè)施專項規(guī)劃，落實變電站、架空線路等電力設(shè)施空間布局，按程序完成審查、審批。市規(guī)劃局要將批準(zhǔn)且落實空間布局的電力設(shè)施納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。
3．市國土局負(fù)責(zé)指導(dǎo)符合土地利用總體規(guī)劃的電網(wǎng)建設(shè)項目用地工作。
4．由市經(jīng)信委會同市規(guī)劃局、市國土局和相關(guān)區(qū)（市）縣政府、供電公司確定涉及跨區(qū)（市）縣的電力通道線路路徑最優(yōu)方案。
（二）優(yōu)化行政審批
1．市國土局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市水務(wù)局等部門要簡化、優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)項目用地預(yù)審、規(guī)劃選址意見、環(huán)評手續(xù)、水土保持等程序，積極協(xié)調(diào)省級對口部門加快做好電網(wǎng)建設(shè)項目的前期審批工作。對110千伏及以上等級電網(wǎng)建設(shè)項目用地預(yù)審，屬國土資源廳批復(fù)的，市、區(qū)（市）縣國土部門要在接收申請材料后20個工作日內(nèi)提出初審意見并報國土資源廳；屬市國土局批復(fù)的，要在接收申請材料后20個工作日內(nèi)予以批復(fù)；申請材料不符合要求的，要當(dāng)場一次性告知或5個工作日內(nèi)書面告知供電公司。對110千伏和220千伏電網(wǎng)建設(shè)項目規(guī)劃選址意見書，市、區(qū)（市）縣規(guī)劃部門要在接收申請材料后4個工作日內(nèi)出具《建設(shè)項目選址意見書》；材料不齊全的，要當(dāng)場一次性告知或3個工作日內(nèi)書面告知供電公司。
2．市發(fā)改委根據(jù)政府核準(zhǔn)的投資項目目錄，屬市級核準(zhǔn)權(quán)限的項目，市發(fā)改委在收到項目核準(zhǔn)申請材料后4個工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)批復(fù)；屬省級核準(zhǔn)權(quán)限的項目，市發(fā)改委在收到項目轉(zhuǎn)報核準(zhǔn)資料后10個工作日內(nèi)出具初審意見并轉(zhuǎn)報省發(fā)展改革委。區(qū)（市）縣發(fā)改部門在收到項目核準(zhǔn)申請材料后5個工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)批復(fù)。
3．市規(guī)劃局在收到申請材料后15個工作日內(nèi)辦理完成電網(wǎng)建設(shè)項目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、出具規(guī)劃條件，10個工作日內(nèi)辦理完成電網(wǎng)建設(shè)項目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
4．市國土局在收到申請材料后7個工作日內(nèi)（不含上報政府審批時間）辦理完成《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或《國有土地劃撥決定書》。
5．優(yōu)化、簡化跨越高速公路手續(xù)辦理流程。市交委對申請材料不符合要求的、材料不齊全的，要當(dāng)場一次性告知或5個工作日內(nèi)書面告知供電公司。
（三）加快電網(wǎng)項目前期工作。凡列入年度建設(shè)計劃的電網(wǎng)項目，供電公司應(yīng)將項目規(guī)劃方案報市級或區(qū)（市）縣規(guī)劃行政主管部門審查，若項目規(guī)劃方案不符合規(guī)劃，區(qū)（市）縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法先對控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改。在符合土地利用總體規(guī)劃且市經(jīng)信委出具年度用地計劃確認(rèn)函后，市國土局負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)區(qū)（市）縣完成用地報批工作；市經(jīng)信委負(fù)責(zé)及時下達(dá)年度用地計劃指標(biāo)；市建委、市城管委、市林業(yè)園林局、市公安局交管局等市政府有關(guān)部門要將110千伏及以上等級電網(wǎng)建設(shè)項目納入市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目綠色通道管理，加快辦理項目施工、占道、開挖、變電站道路開口、林木勘察及砍伐、樹木移栽等相關(guān)批復(fù)手續(xù)，同時在樹木移栽、修枝方面制定發(fā)布統(tǒng)一的賠付標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)價格。
四、做好服務(wù)保障
（一）做好督促協(xié)調(diào)服務(wù)。將110千伏及以上的電網(wǎng)建設(shè)項目納入目標(biāo)管理，市經(jīng)信委、市政府督查室要定期或不定期開展督促檢查，確保電網(wǎng)建設(shè)項目建設(shè)順利推進(jìn)。各區(qū)（市）縣要落實專門機(jī)構(gòu)，指派專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)中的有關(guān)問題。
（二）加大行政執(zhí)法力度。輸電、配電線路建成后，對線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建房、栽樹、偷穿線纜、蓄意破壞等違法行為，市經(jīng)信委、市安監(jiān)局、市公安局、市城管委應(yīng)組織開展聯(lián)合行政執(zhí)法，依法拆除違章建筑和清除違規(guī)栽種的樹木，對在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章作業(yè)、野蠻施工對架空電力線路及地下電纜造成外力破壞事件的單位或個人加大行政處罰力度。對盜竊破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為，依法追究其責(zé)任。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府、市級有關(guān)部門、供電公司和市級媒體要加大對電網(wǎng)建設(shè)宣傳力度，努力營造全社會理解支持電網(wǎng)建設(shè)的良好氛圍。
本意見自印發(fā)之日起30日后施行，有效期至2022年12月31日。本意見印發(fā)之前取得核準(zhǔn)批復(fù)的項目，仍按照市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加快電網(wǎng)建設(shè)的若干意見》（成辦發(fā)〔2014〕2號）執(zhí)行。
成都市人民政府辦公廳
2018年5月13日
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