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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于推動新一代人工智能發(fā)展的實(shí)施意見》
成辦發(fā)〔2018〕18號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕35號），加快推進(jìn)我市新一代人工智能發(fā)展，聚集新要素、培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，結(jié)合成都實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和省、市黨代會精神，以營造人工智能創(chuàng)新生態(tài)為核心，提升新一代人工智能創(chuàng)新能力為主攻方向，實(shí)施前沿基礎(chǔ)研發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、骨干企業(yè)引育、人才高地建設(shè)、服務(wù)能力提升五大重點(diǎn)計劃，“人工智能+軍民融合”“人工智能+健康醫(yī)療”“人工智能+交通物流”“人工智能+智慧旅游”“人工智能+智能制造”“人工智能+公共服務(wù)”“人工智能+城市管理”“人工智能+現(xiàn)代金融”八項(xiàng)重點(diǎn)工程，促進(jìn)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展和智能社會建設(shè)，為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市提供有力支撐。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，人工智能總體技術(shù)和應(yīng)用與國內(nèi)外先進(jìn)水平同步，人工智能創(chuàng)新生態(tài)基本形成，新一代人工智能理論和技術(shù)取得進(jìn)展，人工智能產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模并成為重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，人工智能技術(shù)應(yīng)用成為改善民生、提升社會治理水平的新途徑。
到2025年，人工智能部分技術(shù)與應(yīng)用達(dá)到世界先進(jìn)水平，“人工智能+”成為帶動我市產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要動力，智能社會建設(shè)取得積極進(jìn)展。
到2030年，人工智能總體發(fā)展水平進(jìn)入國內(nèi)領(lǐng)先行列，初步建成中西部人工智能創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化高地。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）前沿基礎(chǔ)研發(fā)計劃。加強(qiáng)新一代人工智能前沿基礎(chǔ)理論和共性關(guān)鍵技術(shù)研究突破。聚焦深度學(xué)習(xí)、跨媒體感知計算、混合增強(qiáng)智能、自主協(xié)同控制、類腦智能計算等前沿，超前布局基礎(chǔ)研究，為人工智能持續(xù)發(fā)展與深度應(yīng)用提供科學(xué)儲備。圍繞語音識別、機(jī)器學(xué)習(xí)、智能搜索等關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)計算機(jī)視覺、智能語音處理、自然語言理解、智能決策控制以及新型人機(jī)交互等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動以具備自主知識產(chǎn)權(quán)的下一代可編程數(shù)字處理器芯片為核心的智能應(yīng)用。（牽頭單位：市科技局）
推動新一代人工智能創(chuàng)新應(yīng)用平臺建設(shè)。組建成都人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，圍繞各類應(yīng)用場景開展產(chǎn)業(yè)化研究，推動在智能產(chǎn)品、生產(chǎn)制造、社會服務(wù)等領(lǐng)域規(guī)模商用，為產(chǎn)業(yè)智能化升級夯實(shí)基礎(chǔ)。吸引國內(nèi)外人工智能企業(yè)和頂尖團(tuán)隊(duì)來蓉設(shè)立研發(fā)中心，支持域內(nèi)外高校院所和企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用需求開展合作，建設(shè)開源技術(shù)創(chuàng)新平臺。［牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委，有關(guān)區(qū)（市）縣政府］
（二）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。深化發(fā)展智能軟硬件。支持開發(fā)面向人工智能的關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件、智能系統(tǒng)解決方案。突破發(fā)展智能操作系統(tǒng)，支持服務(wù)器級、終端級智能操作系統(tǒng)的開發(fā)。推進(jìn)嵌入式人工智能芯片的研發(fā)和應(yīng)用，加快突破專用嵌入式芯片研發(fā)應(yīng)用。提升智能傳感器研制能力，推進(jìn)智能傳感器向中高端升級。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：市科技局）
集成發(fā)展智能機(jī)器人。推動新一代通信及定位導(dǎo)航技術(shù)在無人機(jī)數(shù)據(jù)傳輸、鏈路控制、監(jiān)控管理等方面的應(yīng)用。加快無人機(jī)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推動智能避障、自動巡航、面向復(fù)雜環(huán)境自主飛行、群體作業(yè)等技術(shù)在我市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。推動救援、醫(yī)療、情感陪護(hù)、安防等特定場景智能服務(wù)機(jī)器人的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人智能化升級。［牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：市科技局，有關(guān)區(qū)（市）縣政府］
加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車。加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車專用算法芯片及傳感器技術(shù)取得突破，重點(diǎn)發(fā)展汽車電子、ADAS（高級駕駛輔助系統(tǒng)）、整車集成、城市無人駕駛系統(tǒng)等領(lǐng)域。規(guī)劃建設(shè)智能駕駛試驗(yàn)基地，構(gòu)建智能駕駛整車及系統(tǒng)自主開發(fā)、測試評價體系平臺，優(yōu)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用和推廣環(huán)境。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：市科技局，成都高新區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)管委會）
（三）骨干企業(yè)引育計劃。加快培育人工智能領(lǐng)軍企業(yè)。聚焦人工智能關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)產(chǎn)品和重點(diǎn)場景應(yīng)用，培育一批掌握核心技術(shù)的人工智能骨干企業(yè)。通過戰(zhàn)略重組、品牌打造、鼓勵上市等手段，扶持具有核心競爭力的骨干企業(yè)發(fā)展壯大成為人工智能行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局、市新經(jīng)濟(jì)委）
加強(qiáng)引進(jìn)人工智能龍頭企業(yè)。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外行業(yè)地位突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)的人工智能企業(yè)，強(qiáng)化政府主體招商作用，研究出臺專項(xiàng)鼓勵政策和優(yōu)惠扶持政策，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推動龍頭企業(yè)在蓉設(shè)立地區(qū)總部以及研發(fā)中心、營銷中心、制造中心和結(jié)算中心，不斷提高我市人工智能產(chǎn)業(yè)集聚度。（牽頭單位：市投促委；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市新經(jīng)濟(jì)委）
（四）人才高地建設(shè)計劃。培育高水平人工智能創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。依托我市高校、科研院所和企業(yè)，支持和培養(yǎng)人工智能領(lǐng)軍人才。以重大研發(fā)任務(wù)和基礎(chǔ)平臺建設(shè)為載體，匯聚人工智能高端人才。積極舉辦人工智能領(lǐng)域頂級學(xué)術(shù)會議，鼓勵和引導(dǎo)我市人才和團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)與全球頂尖人工智能研究機(jī)構(gòu)合作互動。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市新經(jīng)濟(jì)委）
加大高端人工智能人才引進(jìn)力度。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有人才計劃，加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域優(yōu)秀人才引進(jìn)工作。深入實(shí)施“蓉漂計劃”，圍繞人工智能產(chǎn)業(yè)需求，提升高端人才引進(jìn)精準(zhǔn)度。鼓勵采取“企業(yè)提需求+高校出編制+政府給支持”等協(xié)同引才模式，以及項(xiàng)目合作、技術(shù)咨詢等方式柔性引進(jìn)人工智能人才。（牽頭單位：市人才辦；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市財政局、市新經(jīng)濟(jì)委）
加強(qiáng)人工智能學(xué)科建設(shè)。鼓勵在蓉高校院所增加人工智能相關(guān)學(xué)科方向的博士、碩士招生名額。支持高校拓寬人工智能專業(yè)教學(xué)內(nèi)容，形成“人工智能+X”復(fù)合專業(yè)培養(yǎng)新模式，重視人工智能與數(shù)學(xué)、計算機(jī)科學(xué)、物理學(xué)、生物學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科專業(yè)教育的交叉融合。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵高校、科研院所與企業(yè)等機(jī)構(gòu)合作開展人工智能學(xué)科建設(shè)。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市科技局、市新經(jīng)濟(jì)委）
（五）服務(wù)能力提升計劃。打造人工智能創(chuàng)新示范基地。立足我市電子信息產(chǎn)業(yè)主體功能區(qū)，積極申建國家級人工智能創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，加快培育建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。建設(shè)國家人工智能眾創(chuàng)基地，依托高校、科研院所搭建人工智能領(lǐng)域?qū)I(yè)化創(chuàng)新平臺，建設(shè)一批全要素、開放式的人工智能眾創(chuàng)空間，推進(jìn)人工智能科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持人工智能領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市新經(jīng)濟(jì)委）
完善人工智能服務(wù)支撐體系。支持我市企事業(yè)單位積極參與人工智能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制，鼓勵本地業(yè)界參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快構(gòu)建人工智能產(chǎn)品評估評測體系和驗(yàn)證測試平臺，提升人工智能產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加快布局一批區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)中心，支持建設(shè)高質(zhì)量人工智能訓(xùn)練資源庫、標(biāo)準(zhǔn)測試數(shù)據(jù)集并推動共享，鼓勵建設(shè)提供知識圖譜、算法訓(xùn)練等共性服務(wù)的開放性云平臺。鼓勵企業(yè)在人工智能重點(diǎn)技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域加強(qiáng)專利布局，加快推進(jìn)專利基礎(chǔ)信息資源開放共享，建設(shè)人工智能公共專利池，支持在重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)具有基礎(chǔ)支撐能力的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局）
四、重點(diǎn)工程
（一）“人工智能+軍民融合”工程。特色化發(fā)展軍用人工智能，重點(diǎn)在軍用航天器無人系統(tǒng)、智能武器裝備、軍事通信系統(tǒng)等領(lǐng)域取得比較優(yōu)勢。引導(dǎo)國防領(lǐng)域人工智能科技成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。鼓勵我市優(yōu)勢民口科研力量和重點(diǎn)軍工單位聯(lián)合開展人工智能重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的人工智能軍民融合格局。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：市科技局）
（二）“人工智能+健康醫(yī)療”工程。加強(qiáng)可穿戴設(shè)備和系統(tǒng)在康復(fù)醫(yī)療、生理數(shù)據(jù)采集等場景中的推廣應(yīng)用。推動情感機(jī)器人等在就醫(yī)咨詢、養(yǎng)老照護(hù)等場景中實(shí)現(xiàn)應(yīng)用。大力推進(jìn)輔助診療核心技術(shù)研發(fā)，提高基于深度學(xué)習(xí)技術(shù)輔助診療應(yīng)用的準(zhǔn)確度，鼓勵開發(fā)建設(shè)醫(yī)療云平臺。支持醫(yī)療人工智能技術(shù)在我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用，鼓勵院校和企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)圍繞“智慧醫(yī)院”共同開展應(yīng)用研究和項(xiàng)目推廣，推進(jìn)第三方AI診斷中心有序發(fā)展。（牽頭單位：市衛(wèi)計委；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局）
（三）“人工智能+交通物流”工程。探索人工智能技術(shù)在車聯(lián)網(wǎng)與交通路網(wǎng)協(xié)同優(yōu)化領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)路況預(yù)測、交通引導(dǎo)系統(tǒng)、道路管控等智能化。利用人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)物流倉儲精準(zhǔn)選址和高效智能庫存管理，探索無人駕駛汽車、無人機(jī)、智能機(jī)器人在物流裝卸搬運(yùn)、投遞分揀、運(yùn)輸和快遞等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，打造西部智慧物流樞紐。（牽頭單位：市口岸物流辦；責(zé)任單位：市交委）
（四）“人工智能+智慧旅游”工程。鼓勵發(fā)展預(yù)判式自動推薦、線路輔助規(guī)劃、模擬服務(wù)系統(tǒng)等技術(shù)，積極開拓智慧出行、智慧導(dǎo)覽、智慧購物、智慧環(huán)境管理等應(yīng)用場景，形成全域全場景智慧旅游服務(wù)能力。推進(jìn)人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、文創(chuàng)娛樂融合發(fā)展，打造浸入式體驗(yàn)文旅項(xiàng)目。在景區(qū)中推廣使用無人駕駛、智能成像、服務(wù)機(jī)器人等，加快建設(shè)智慧景區(qū)。（牽頭單位：市旅游局；責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)委）
（五）“人工智能+智能制造”工程。推動信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、自動化技術(shù)和人工智能技術(shù)集成應(yīng)用。加快推進(jìn)高危生產(chǎn)環(huán)境和重污染生產(chǎn)環(huán)境中的機(jī)器換人進(jìn)程。推進(jìn)智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)集成應(yīng)用，鼓勵企業(yè)引進(jìn)智能化柔性生產(chǎn)線，鼓勵研發(fā)和建設(shè)智能制造云服務(wù)平臺，推廣流程智能制造、離散智能制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造等新型制造模式。在軌道交通、航空航天、汽車制造等行業(yè)打造示范工程。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：市科技局）
（六）“人工智能+公共服務(wù)”工程。支持人工智能綜合服務(wù)平臺和設(shè)備提升政府政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，利用機(jī)器視覺技術(shù)提升政府公共服務(wù)效能。推動大數(shù)據(jù)智能分析、情感分析、自動推理等在公共需求研判、社會輿情分析中的應(yīng)用。推動基于大數(shù)據(jù)分析的興趣建模和算法推送，賦能政務(wù)新媒體，提高信息引導(dǎo)力。推動司法業(yè)務(wù)智能化記錄、核查、評價，推動執(zhí)法管理智能化聯(lián)動，促進(jìn)智慧法庭建設(shè)。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦；責(zé)任單位：市司法局）
（七）“人工智能+城市管理”工程。推動檢測和作業(yè)機(jī)器人、電力巡檢機(jī)器人、大數(shù)據(jù)智能分析在城市管理領(lǐng)域的應(yīng)用，提高城市智能化管理水平。推動圖像識別、智能成像、物聯(lián)傳感、智能預(yù)測等技術(shù)在公共安全監(jiān)控領(lǐng)域和安全運(yùn)行監(jiān)測等領(lǐng)域的應(yīng)用，增強(qiáng)城市智能防控能力、保障城市基礎(chǔ)設(shè)施智能有序運(yùn)行。（牽頭單位：市城管委；責(zé)任單位：市公安局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局）
（八）“人工智能+現(xiàn)代金融”工程。利用計算機(jī)視覺和特征提取技術(shù)，打造高安全金融服務(wù)環(huán)境。探索人工智能安全技術(shù)在金融領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，助力金融業(yè)后臺網(wǎng)絡(luò)信息安全。加強(qiáng)智慧金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建金融信用信息平臺和金融風(fēng)險智能監(jiān)控預(yù)警平臺。建立金融大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和金融知識圖譜，形成金融模式發(fā)現(xiàn)與識別機(jī)制，支撐智能投顧、智能客服以及監(jiān)管科技等金融新業(yè)態(tài)發(fā)展。（牽頭單位：市金融局；責(zé)任單位：成都銀行、成都農(nóng)商銀行、錦泰保險公司）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織保障。建立市級人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，審議重大任務(wù)、重大政策、重大問題和重點(diǎn)工作安排，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門做好規(guī)劃任務(wù)的部署實(shí)施。成立人工智能發(fā)展推進(jìn)辦公室，負(fù)責(zé)推進(jìn)意見實(shí)施。成立新一代人工智能專家咨詢委員會，研究人工智能前瞻性、戰(zhàn)略性、產(chǎn)業(yè)化重大問題，為我市人工智能發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持。
（二）落實(shí)資金保障。依托國家和省、市科技計劃（專項(xiàng)、基金等）推進(jìn)高校院所及重點(diǎn)企業(yè)參與新一代人工智能重大專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施及創(chuàng)新基地建設(shè)。利用現(xiàn)有政府投資基金支持符合條件的人工智能項(xiàng)目，鼓勵龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟牽頭成立市場化的人工智能發(fā)展基金。積極運(yùn)用政府和社會資本合作等模式，引導(dǎo)社會資本參與人工智能重大項(xiàng)目實(shí)施和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（三）完善政策保障。落實(shí)對人工智能中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策。完善數(shù)據(jù)開放與保護(hù)相關(guān)政策，按照市場化機(jī)制優(yōu)先開放社會公眾、市場主體關(guān)注度和需求度較高的公共數(shù)據(jù)，促進(jìn)人工智能應(yīng)用創(chuàng)新。研究完善適應(yīng)人工智能快速發(fā)展的教育、醫(yī)療、保險、社會救助等政策體系。各區(qū)（市）縣可參照本意見出臺配套政策，充分發(fā)揮政策集合效應(yīng)。
本意見自印發(fā)之日起30日后施行，有效期3年。
成都市人民政府辦公廳
2018年5月14日
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