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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見(jiàn)》
成辦發(fā)〔2017〕48號(hào)
成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，強(qiáng)化源頭治理，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力及化解水平，促進(jìn)我市房地產(chǎn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。
一、明確風(fēng)險(xiǎn)防控工作目標(biāo)
在我市房地產(chǎn)領(lǐng)域征收出讓、規(guī)劃建設(shè)、房屋銷售、房屋交付和經(jīng)營(yíng)使用過(guò)程中，市政府相關(guān)部門(mén)和各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)，下同）應(yīng)堅(jiān)持“依法履職、分段負(fù)責(zé)、主動(dòng)防范”原則，加強(qiáng)事前、事中和事后監(jiān)督管理，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，建立風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，化解存量，嚴(yán)控新增，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控工作措施
（一）征收出讓環(huán)節(jié)
1.加強(qiáng)土地征收監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“兩公告一登記”（征收土地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告、征地補(bǔ)償?shù)怯洠┲贫?，禁止“未批先征”“以租代征”等違法用地行為。強(qiáng)化征地補(bǔ)償資金管理，統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不得降低征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)或推遲執(zhí)行時(shí)間，依法按時(shí)對(duì)被征地群眾補(bǔ)償安置到位，嚴(yán)禁拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)，防止超期過(guò)渡安置。做好征地拆遷信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)工作機(jī)制和司法強(qiáng)制搬遷程序機(jī)制，引入法律顧問(wèn)對(duì)征地實(shí)施中的法定程序履行、協(xié)議簽訂、糾紛調(diào)處等進(jìn)行全程指導(dǎo)。做好群眾宣傳和解釋工作，通過(guò)各種形式公開(kāi)征地補(bǔ)償安置的法律法規(guī)和政策規(guī)定。［責(zé)任單位：市國(guó)土局，各區(qū)（市）縣政府，排名第一的為牽頭單位，下同］
2.強(qiáng)化房屋征收監(jiān)管。做好征收項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善投訴舉報(bào)機(jī)制、信訪接待處理機(jī)制。加大政策指導(dǎo)監(jiān)督和補(bǔ)償方案審查，確保補(bǔ)償方案符合現(xiàn)行政策。加強(qiáng)評(píng)估備案管理，確保評(píng)估結(jié)果公平公正。堅(jiān)持公開(kāi)公示制度，堅(jiān)持一個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子量到底的“陽(yáng)光征收”原則，做好征收補(bǔ)償政策的宣傳解釋工作。加強(qiáng)補(bǔ)償資金的監(jiān)管使用，確保補(bǔ)償款?？顚魧Ｓ?。進(jìn)一步完善房屋征收管理系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)規(guī)范房屋征收程序，強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。［責(zé)任單位：市房管局，各區(qū)（市）縣政府］
3.完善土地出讓程序。相關(guān)部門(mén)和屬地政府按照職責(zé)明確規(guī)劃建設(shè)條件和產(chǎn)業(yè)要求等，并納入《土地出讓方案》一并公告。宗地成交后5個(gè)工作日內(nèi)，屬地政府（或?qū)俚卣付ǖ牟块T(mén)）與土地競(jìng)得人簽訂《國(guó)有建設(shè)用地項(xiàng)目履約協(xié)議書(shū)》。根據(jù)土地出讓公告約定事項(xiàng)，重點(diǎn)對(duì)土地交付、項(xiàng)目開(kāi)竣工、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、未達(dá)準(zhǔn)入條件罰則、公建配套設(shè)施的建設(shè)和移交等內(nèi)容予以約定。明確出讓公告約定事項(xiàng)的監(jiān)督責(zé)任主體，依據(jù)《國(guó)有建設(shè)用地項(xiàng)目履約協(xié)議書(shū)》簽訂土地出讓合同時(shí)，約定事項(xiàng)需抄送各責(zé)任主體和協(xié)助單位，同時(shí)在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)備注欄明確注明自持房屋比例、限制分割轉(zhuǎn)讓、公共配套設(shè)施的規(guī)劃用途及權(quán)屬信息等受讓人義務(wù)。加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令立即整改并抄送相關(guān)部門(mén)配合執(zhí)行。［責(zé)任單位：市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市建委、市房管局，各區(qū)（市）縣政府］
（二）規(guī)劃及建設(shè)環(huán)節(jié)
4.提高項(xiàng)目規(guī)劃及建設(shè)監(jiān)管力度。核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，開(kāi)展建筑項(xiàng)目報(bào)建方案證后抽查工作，抽查中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，依法進(jìn)行處罰，將處罰情況通報(bào)企業(yè)信用信息平臺(tái)，推行規(guī)劃誠(chéng)信報(bào)建。在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工之前，開(kāi)展坐標(biāo)放線驗(yàn)線工作，監(jiān)督建設(shè)單位嚴(yán)格按照規(guī)劃許可實(shí)施建設(shè)。加強(qiáng)施工圖管理，施工圖設(shè)計(jì)必須符合規(guī)劃許可。加強(qiáng)規(guī)劃核實(shí)管理，在規(guī)劃核實(shí)階段發(fā)現(xiàn)不按規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的違法違規(guī)行為，督促建設(shè)單位限期改正，無(wú)法采取改正措施的，依法進(jìn)行處罰、處理，并將處罰情況通報(bào)企業(yè)信用信息平臺(tái)。對(duì)于存在的違法違規(guī)行為，責(zé)任單位將處理或處罰結(jié)果抄送相關(guān)部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定暫停辦理施工許可、預(yù)售或現(xiàn)售、土地使用等。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市建委、市房管局）
5.加強(qiáng)用地過(guò)程監(jiān)管。規(guī)劃、建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)與屬地政府按照各自職權(quán)抽查或監(jiān)督項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)土地受讓人存在涉嫌違規(guī)用地的情況，及時(shí)抄送國(guó)土部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定核實(shí)處理。在建設(shè)項(xiàng)目用地情況竣工核驗(yàn)階段，發(fā)現(xiàn)超規(guī)劃許可范圍修建的，不得通過(guò)竣工核驗(yàn)，不得辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記。［責(zé)任單位：市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市建委、市房管局、市商務(wù)委，各區(qū)（市）縣政府）］
6.建立項(xiàng)目資本金監(jiān)管制度。開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理項(xiàng)目施工招投標(biāo)備案前，應(yīng)在建設(shè)行政主管部門(mén)辦理項(xiàng)目資本金監(jiān)管手續(xù)，在指定的監(jiān)管銀行存入項(xiàng)目資本金，?？顚Ｓ糜陧?xiàng)目建設(shè)工程款的支付，確保項(xiàng)目建設(shè)資金得到落實(shí)。（責(zé)任單位：市建委）
7.強(qiáng)化開(kāi)發(fā)企業(yè)信用管理。將發(fā)生群體性事件、拖欠農(nóng)民工工資等行為納入企業(yè)信用扣分管理。禁止信用等級(jí)差或達(dá)到信用預(yù)警被納入重點(diǎn)監(jiān)管的開(kāi)發(fā)企業(yè)及其主要股東，或主要股東是其他重點(diǎn)監(jiān)管開(kāi)發(fā)企業(yè)主要股東的企業(yè)在我市參與土地競(jìng)買。清理信用不良的開(kāi)發(fā)企業(yè)，防止新增房地產(chǎn)項(xiàng)目爛尾工程。（責(zé)任單位：市建委、市工商局、市房管局、市國(guó)土局）
8.健全項(xiàng)目施工監(jiān)管和糾紛調(diào)處機(jī)制。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在建設(shè)地點(diǎn)醒目位置上墻公示項(xiàng)目用地、規(guī)劃、建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容以及納入項(xiàng)目出讓條件的公共配套設(shè)施示意圖。建立施工安全隱患防控長(zhǎng)效機(jī)制，定期開(kāi)展安全專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故，倒逼企業(yè)完善安全管理體系。完善開(kāi)發(fā)企業(yè)、施工單位和農(nóng)民工三方糾紛協(xié)調(diào)工作機(jī)制，防止出現(xiàn)因施工糾紛引起的工程停工、爛尾等問(wèn)題。（責(zé)任單位：市建委）
（三）房屋銷售環(huán)節(jié)
9.深化商品房銷售監(jiān)管制度。建立商品房預(yù)售征詢機(jī)制，在申請(qǐng)預(yù)售許可前屬地政府應(yīng)對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用、項(xiàng)目配套建設(shè)等情況進(jìn)行研判并提出是否辦理的征詢意見(jiàn)。在商品房銷售現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)一步推廣使用商品房銷售信息公示系統(tǒng)，為購(gòu)房群眾提供房源銷售及權(quán)利限制情況的查詢和核驗(yàn)服務(wù)。系統(tǒng)監(jiān)測(cè)房產(chǎn)市場(chǎng)異動(dòng)情況，落實(shí)“信息監(jiān)測(cè)—調(diào)查核實(shí)—問(wèn)題處置”常態(tài)化聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。規(guī)范監(jiān)管檢查制度，實(shí)行抽查執(zhí)法人員和監(jiān)管對(duì)象（項(xiàng)目）雙隨機(jī)，完善跟蹤監(jiān)管制度，確保在售商品房項(xiàng)目監(jiān)管全覆蓋。重視從投訴反映中發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、通報(bào)一起。（責(zé)任單位：市房管局）
10.完善預(yù)售資金監(jiān)管制度。盡快出臺(tái)預(yù)售資金監(jiān)管辦法，加大監(jiān)管力度。建立健全預(yù)售資金監(jiān)管平臺(tái)，監(jiān)管賬戶開(kāi)立、預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議網(wǎng)簽、預(yù)售款入賬、撥付使用、賬戶注銷以及預(yù)售款監(jiān)管銀行變更、退款、違規(guī)記錄等具體工作在平臺(tái)上完成，并實(shí)現(xiàn)信息共享，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。（責(zé)任單位：市房管局）
11.加強(qiáng)廣告和合同管理。強(qiáng)化房地產(chǎn)廣告內(nèi)容監(jiān)管，嚴(yán)肅查處對(duì)規(guī)劃或建設(shè)中的交通、商業(yè)、衛(wèi)生、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳，承諾升值或投資回報(bào)、為入住者辦理戶口、就業(yè)、升學(xué)事項(xiàng)，違反國(guó)家有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定等違法行為。完善行業(yè)合同示范文本并進(jìn)一步推廣使用，加大房地產(chǎn)企業(yè)自制合同格式條款監(jiān)督力度。嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用《認(rèn)（定）購(gòu)協(xié)議》《商品房買賣合同》及《補(bǔ)充協(xié)議》的不公平不合理格式條款免除房地產(chǎn)企業(yè)責(zé)任、加重購(gòu)房者責(zé)任、排除購(gòu)房者權(quán)利的違法行為；嚴(yán)厲查處通過(guò)偽造、變?cè)旌贤?，盜用、冒用他人名義訂立合同，提供虛假擔(dān)保，以作廢文件、證照、印章騙取購(gòu)房者訂立合同等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的合同欺詐行為；嚴(yán)厲查處違背購(gòu)房者意愿，捆綁銷售、搭售商品或附加其他不合理?xiàng)l件等強(qiáng)制交易行為。在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)開(kāi)發(fā)企業(yè)涉嫌分割銷售、返本銷售、售后包租行為，以及散布漲價(jià)信息、惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)、制造銷售緊張氣氛等違法違規(guī)行為的，通報(bào)相關(guān)部門(mén)。（責(zé)任單位：市工商局）
12.加大非法集資防范處置工作力度。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)在嚴(yán)格執(zhí)行大額可疑資金報(bào)告制度基礎(chǔ)上，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)賬戶交易中具有分散轉(zhuǎn)入集中轉(zhuǎn)出、近期批量小額轉(zhuǎn)出等特征的資金異動(dòng)進(jìn)行分析識(shí)別，及時(shí)提醒提示廣大群眾，防止風(fēng)險(xiǎn)積累，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。規(guī)范商業(yè)、辦公用房的分割和轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當(dāng)符合建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求，禁止以任何虛擬、劃線等無(wú)實(shí)體墻的形式進(jìn)行分割和轉(zhuǎn)讓，減少非法集資隱患。充分發(fā)揮民間調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，積極引導(dǎo)進(jìn)入民事仲裁或民事訴訟，依法化解矛盾糾紛。對(duì)確需經(jīng)過(guò)刑事處置的案件，公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹?，及時(shí)移送審查起訴，推動(dòng)案件依法及時(shí)處理。（責(zé)任單位：市金融工作局、市公安局、市房管局）
（四）房屋交付環(huán)節(jié)
13.防止開(kāi)發(fā)企業(yè)強(qiáng)制交房。新建商品房交付使用前，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況，水、電、氣、排污及公建配套、綠化、道路、物業(yè)用房、通訊等涉及住宅正常使用的各類條件是否達(dá)到基本使用要求進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)交付使用條件不符合規(guī)定及合同約定的，責(zé)令開(kāi)發(fā)商限期整改，逾期不改正的，依法進(jìn)行行政處罰，并予以信用記錄。（責(zé)任單位：市建委、市房管局）
14.防范和調(diào)處逾期交房糾紛。對(duì)因停工、延緩施工，或因水電氣配套設(shè)施等無(wú)法達(dá)到交付使用條件而存在逾期交房隱患的項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職能，主動(dòng)開(kāi)展針對(duì)性協(xié)調(diào)，防止逾期交房糾紛的發(fā)生。對(duì)已經(jīng)形成逾期交房糾紛的項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目盡快達(dá)到交付條件。對(duì)購(gòu)房人因逾期交房提出的賠償要求，引導(dǎo)購(gòu)房人依法向法院起訴或向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。（責(zé)任單位：市建委、市規(guī)劃局、市房管局）
15.建立完善房屋交付質(zhì)量糾紛調(diào)處機(jī)制。建立房屋質(zhì)量投訴受理機(jī)制，完善房屋質(zhì)量投訴處理流程，設(shè)立房屋質(zhì)量投訴公告牌，明確房屋質(zhì)量投訴處理的范疇，妥善處理房屋質(zhì)量投訴。對(duì)購(gòu)房人因房屋質(zhì)量問(wèn)題提出的賠償要求，引導(dǎo)購(gòu)房人依法向法院起訴或向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。（責(zé)任單位：市建委）
16.加強(qiáng)商品住房交付流程管理。開(kāi)發(fā)企業(yè)不得在房屋交付環(huán)節(jié)和首次登記前代收辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的各種稅費(fèi)。在項(xiàng)目首次登記完成后，買賣雙方可共同申請(qǐng)辦理交易登記手續(xù)，選擇委托開(kāi)發(fā)企業(yè)代辦的，雙方需簽訂委托協(xié)議。落實(shí)交付現(xiàn)場(chǎng)信息公示制度，加強(qiáng)巡查，及時(shí)糾正開(kāi)發(fā)企業(yè)交房流程不規(guī)范的行為。（責(zé)任單位：市房管局、市國(guó)土局）
17.規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)辦證流程。辦理不動(dòng)產(chǎn)登記受理時(shí)嚴(yán)格履行一次性告知義務(wù)，按照法定要求收取登記資料，并按照法定程序辦理登記。（責(zé)任單位：市國(guó)土局）
完善長(zhǎng)期無(wú)法辦理權(quán)證的處理機(jī)制。建立不動(dòng)產(chǎn)證信息提示機(jī)制，及時(shí)通知開(kāi)發(fā)企業(yè)按照合同約定辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，對(duì)逾期不申報(bào)的，登記部門(mén)發(fā)出整改意見(jiàn)。對(duì)因主體滅失、資金困難、因債權(quán)債務(wù)關(guān)系被法院查封等長(zhǎng)期無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記而影響社會(huì)穩(wěn)定的情形，區(qū)分情況，專題研究，形成處理意見(jiàn)報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（責(zé)任單位：市房管局、市國(guó)土局）
（五）房屋經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)
18.嚴(yán)格查處改變房屋用途的行為。改變小區(qū)物管用房、門(mén)衛(wèi)室等項(xiàng)目配套設(shè)施用途的，納入社區(qū)治理管理范疇。對(duì)房屋使用過(guò)程中住改商及違章搭建的，規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，將違法信息同步抄送房管部門(mén)，同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并可同步引導(dǎo)投訴人依法向法院起訴。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市房管局）
19.加強(qiáng)住宅小區(qū)周邊市政設(shè)施建設(shè)的信息公示工作。對(duì)可能影響小區(qū)周邊環(huán)境的垃圾站、變電站等市政配套設(shè)施建設(shè)的信息，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)在規(guī)劃條件階段及時(shí)通報(bào)屬地政府。屬地政府及時(shí)告知并要求開(kāi)發(fā)企業(yè)或物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目銷售現(xiàn)場(chǎng)或小區(qū)內(nèi)公示周邊市政設(shè)施建設(shè)情況及環(huán)境測(cè)評(píng)報(bào)告。［責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市環(huán)保局，各區(qū)（市）縣政府］
20.加強(qiáng)房屋安全使用管理。加大房屋使用安全知識(shí)的宣傳、教育，督促、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人將房屋裝修的注意事項(xiàng)、禁止行為等書(shū)面告知房屋使用安全責(zé)任人及其委托的裝修企業(yè)并加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，及時(shí)予以勸止，勸止無(wú)效的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。加大對(duì)房屋裝修、改造和維修加固現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)督檢查力度，對(duì)擅自拆改房屋主體承重結(jié)構(gòu)影響房屋安全的違法裝修行為，依法嚴(yán)肅查處。［責(zé)任單位：市房管局，各區(qū)（市）縣政府］
21.強(qiáng)化停車位價(jià)格行為監(jiān)管。針對(duì)住宅小區(qū)停車位使用費(fèi)相關(guān)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)有效做好法律法規(guī)和政策的宣傳解讀工作，建立公平合理的車位議價(jià)機(jī)制。暢通價(jià)格投訴舉報(bào)渠道，引導(dǎo)消費(fèi)者向?qū)俚叵嚓P(guān)部門(mén)依法理性表達(dá)訴求或通過(guò)司法途徑解決。建立住宅小區(qū)停車位使用費(fèi)專項(xiàng)檢查制度，依法從嚴(yán)查處未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、串通漲價(jià)、涉嫌暴利經(jīng)營(yíng)等行為。開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理商品房預(yù)售許可或現(xiàn)售備案時(shí)，需在預(yù)（銷）售方案中包含配套地下車位的租、售服務(wù)內(nèi)容，承諾嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，并在銷售現(xiàn)場(chǎng)公示上述承諾及停車位銷售、出租價(jià)格等信息。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市房管局）
22.規(guī)范業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)工作。切實(shí)引導(dǎo)業(yè)主依法履行設(shè)立業(yè)主大會(huì)的法定職責(zé)和義務(wù)；依法指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)設(shè)立、選舉和換屆，切實(shí)履行職責(zé)。在社區(qū)居委會(huì)設(shè)立環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)，加大社區(qū)居委會(huì)對(duì)業(yè)主大會(huì)設(shè)立、業(yè)委會(huì)成立、換屆、履職的監(jiān)督指導(dǎo)力度。對(duì)業(yè)主大會(huì)作出選聘物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的決定違反法律、法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。［責(zé)任單位：市房管局，各區(qū)（市）縣政府］
23.加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)日常服務(wù)行為的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)小區(qū)的日常巡查，要求物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告問(wèn)題，及時(shí)查處物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)行為，并按照相關(guān)規(guī)定予以信用記分。對(duì)應(yīng)當(dāng)退出物業(yè)管理區(qū)域而未按照相關(guān)規(guī)定退出的物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法責(zé)令限期退出，逾期拒不退出的，應(yīng)立案調(diào)查并依法作出處理，并將該物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的失信行為納入征信系統(tǒng)，記信用減分。［責(zé)任單位：市房管局，各區(qū)（市）縣政府］
三、保障風(fēng)險(xiǎn)防控工作要求
（一）房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作是促進(jìn)我市房地產(chǎn)行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定大局的一項(xiàng)重要工作，各區(qū)（市）縣政府和市政府相關(guān)部門(mén)要高度重視，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格按照本意見(jiàn)要求切實(shí)落實(shí)具體防控措施，強(qiáng)化事前、事中和事后監(jiān)管，推動(dòng)防控工作深入開(kāi)展。
（二）建立縱向貫通、橫向銜接、整體聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的聯(lián)動(dòng)工作體系。各區(qū)（市）縣政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮基層作用，加強(qiáng)排查、巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告問(wèn)題，屬地政府和相關(guān)部門(mén)及時(shí)處理問(wèn)題，建立屬地政府和相關(guān)部門(mén)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市政府相關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)與其他部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，形成合力。屬地政府和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)信息共享，將本轄區(qū)或系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)項(xiàng)目及企業(yè)異常情況、處罰情況及時(shí)抄送相關(guān)部門(mén)，相關(guān)部門(mén)錄入信息平臺(tái)，建立跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（三）嚴(yán)格按照我市房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)問(wèn)題協(xié)調(diào)處理相關(guān)工作要求，落實(shí)好涉事企業(yè)的直接責(zé)任、屬地政府的主體責(zé)任和相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)責(zé)任，依法依約妥善處置，積極做好調(diào)處化解工作。
（四）各區(qū)（市）縣政府和市政府相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照本意見(jiàn)要求，落實(shí)防控責(zé)任。對(duì)防控工作落實(shí)不到位，導(dǎo)致發(fā)生群體性事件的，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。
本意見(jiàn)自公布之日起施行，有效期5年。
成都市人民政府辦公廳
2017年11月22日
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