成辦發(fā)〔2017〕14號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》



成辦發(fā)〔2017〕14號(hào)

成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：



為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)〔2017〕15號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于做好困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的通知》（川辦發(fā)〔2017〕17號(hào)）精神，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，全面做好困難群眾基本生活保障工作，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。



一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好困難群眾基本生活保障工作的主動(dòng)性



為全面做好困難群眾基本生活保障工作，黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府制定出臺(tái)了一系列措施辦法，織密織牢了民生兜底保障安全網(wǎng)，守住了社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的底線。黨和政府保障政策的及時(shí)落地并惠及困難群眾，不僅要求各地各部門準(zhǔn)確把握政策精神，高效受理群眾申請，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更要帶著對困難群眾的深厚感情進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性，主動(dòng)完善工作制度，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難群眾，主動(dòng)宣傳幫扶政策，主動(dòng)把黨和政府的關(guān)愛及時(shí)送到困難群眾身邊，確保困難群眾基本生活不出問題，讓困難群眾同享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，提升獲得感和幸福感。



二、切實(shí)加大做好困難群眾基本生活保障工作的落實(shí)力度



（一）健全各項(xiàng)社會(huì)救助制度。進(jìn)一步完善以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助為基礎(chǔ)，以醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助為支撐，以社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的托底線、“救急難”的社會(huì)救助體系。要建立健全特困人員供養(yǎng)制度，切實(shí)保障特困人員在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面的基本需求，對2016年因遭受重大自然災(zāi)害仍住在臨時(shí)安置住所的受災(zāi)群眾，2017年內(nèi)要全部幫助其解決住房問題。要做好困難群眾住房救助工作，對經(jīng)審核符合條件的最低生活保障家庭、特困人員、受災(zāi)人員，通過租賃公共租賃住房、發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式優(yōu)先救助。要加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童保障工作，確保農(nóng)村留守兒童得到關(guān)愛保護(hù)；提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保障困難殘疾人基本生活水平。針對簡陽市國家標(biāo)準(zhǔn)貧困人口，要進(jìn)一步完善“失血”救助幫扶機(jī)制，開展貧困人口大病專項(xiàng)救助等活動(dòng)，強(qiáng)化政策兜底保障功能，有效防止群眾因?yàn)?zāi)、因病致貧返貧。



（二）積極開展“救急難”工作。各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)，下同）要依托臨時(shí)救助和社區(qū)快速救助等制度，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车娜罕妼?shí)施救助，明確“救急難”的對象和救助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)救助資金，規(guī)范救助流程。要健全急難對象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制和快速響應(yīng)機(jī)制，依托城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、群眾性自治組織等，落實(shí)好駐村（社區(qū)）干部、村（社區(qū)）級社會(huì)救助員、社區(qū)網(wǎng)格員等的主體責(zé)任，充分發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作者、慈善機(jī)構(gòu)工作者和志愿者作用，及時(shí)了解、掌握轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，主動(dòng)幫助救助對象提出救助申請。要大力推進(jìn)關(guān)愛援助體系建設(shè)，健全“三級中心四級網(wǎng)絡(luò)”，堅(jiān)持資源集成、相互共享和供需對接、精準(zhǔn)援助的原則，努力提升精準(zhǔn)扶貧實(shí)效。要鼓勵(lì)社會(huì)力量采取多種形式參與社會(huì)救助，發(fā)揮好社會(huì)工作者作用，為社會(huì)救助對象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。



（三）健全“一門受理，協(xié)同辦理”機(jī)制。各區(qū)（市）縣政府要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心、辦事大廳等處設(shè)立統(tǒng)一受理救助申請窗口，進(jìn)一步健全社會(huì)救助管理部門協(xié)同辦理機(jī)制，制定轉(zhuǎn)辦（介）工作流程，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和工作時(shí)限，落實(shí)部門職責(zé)，實(shí)現(xiàn)快速分辦處置，及時(shí)妥善處理群眾救助申請，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。要建立各類救助信息共享機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，有效防止重復(fù)救助和遺漏救助。



三、強(qiáng)化做好困難群眾基本生活保障工作的保障措施



（一）健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。各區(qū)（市）縣政府要建立健全困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌做好困難群眾基本生活保障工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好各類社會(huì)救助的受理、審核和管理等工作。村（社區(qū)）要協(xié)助做好困難排查、信息報(bào)送、宣傳引導(dǎo)、公示監(jiān)督等工作，努力實(shí)現(xiàn)政府管理服務(wù)與基層自治組織管理服務(wù)有序銜接和良性互動(dòng)。



（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。各區(qū)（市）縣政府要統(tǒng)籌安排中央、省、市、縣級補(bǔ)助資金，把保障困難群眾基本生活放在優(yōu)先位置，確保政府投入只增不減，對中央和省、市財(cái)政已撥付的救助補(bǔ)助資金要抓緊落實(shí)到位。要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、科學(xué)合理編制困難群眾生活保障資金預(yù)算，爭取資金每年合理增長，提升資金使用效益。要落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止物價(jià)波動(dòng)影響困難群眾基本生活。要加強(qiáng)資金使用管理績效評價(jià)，推進(jìn)資金使用管理公開公示，建立健全資金監(jiān)管機(jī)制。



（三）廣泛宣傳政策。要加大宣傳工作力度，通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體并利用便民服務(wù)窗口等公眾場所，采取多種形式，組織開展有針對性的政策宣傳活動(dòng)，在全市努力營造積極參與支持困難群眾基本生活保障工作的濃厚氛圍。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，積極弘揚(yáng)正能量，著力增強(qiáng)困難群眾脫貧信心，鼓勵(lì)貧困群眾自立自強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富。



（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。要落實(shí)公開公示制度，建立健全投訴舉報(bào)核查制度和監(jiān)督檢查長效機(jī)制，對落實(shí)政策不力和濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職人員，依紀(jì)依法追究責(zé)任。要建立社會(huì)救助督導(dǎo)檢查和績效評估機(jī)制，確保困難群眾基本生活得到有效保障。

成都市人民政府辦公廳

2017年6月1日

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