您當(dāng)前的位置：成辦發(fā)〔2017〕4號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展行動(dòng)方案的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展行動(dòng)方案的通知》
成辦發(fā)〔2017〕4號(hào)
成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
《成都市推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
成都市人民政府辦公廳
2017年1月16日
成都市推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展行動(dòng)方案
中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥，下同）強(qiáng)調(diào)整體觀，注重個(gè)體化、突出“治未病”，是我國(guó)獨(dú)具特色的健康服務(wù)資源。中醫(yī)藥健康服務(wù)是運(yùn)用中醫(yī)藥理念、方法、技術(shù)維護(hù)和增進(jìn)人民群眾身心健康的活動(dòng)，主要包括養(yǎng)生保健、中醫(yī)醫(yī)療、特色康復(fù)服務(wù)，涉及健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥文化、健康旅游等服務(wù)和相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)。為全面發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，更好地發(fā)揮我市中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康服務(wù)需求，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕32號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（川辦發(fā)〔2016〕69號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，緊緊圍繞市委、市政府建設(shè)國(guó)家中心城市的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)健康服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性，滿足人民群眾多層次、多樣化中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，提升中醫(yī)藥對(duì)成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
（二）基本原則。
以人為本。把提升全民健康素質(zhì)作為中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，區(qū)分基本和非基本中醫(yī)藥健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。
改革創(chuàng)新。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快科技轉(zhuǎn)化，拓展服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)模式，不斷增加中醫(yī)藥健康服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
弘揚(yáng)特色。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，以中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)為基礎(chǔ)，拓展中醫(yī)養(yǎng)生保健、養(yǎng)老康復(fù)、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生和健康旅游等服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
持續(xù)發(fā)展。將中醫(yī)藥保護(hù)性開發(fā)與合理利用中藥資源相結(jié)合，建立可持續(xù)的中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制。大力提升中醫(yī)臨床服務(wù)能力，促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全市基本建立具有成都特色的中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，中醫(yī)藥健康服務(wù)水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)。中醫(yī)藥健康服務(wù)快速發(fā)展，在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)影響力，成為我市健康服務(wù)業(yè)的重要組成部分和促進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。
——中醫(yī)健康服務(wù)能力大幅提升。到2020年，以公立中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為支撐、綜合醫(yī)院和婦幼保健院的中醫(yī)科為輔助，民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全。中醫(yī)藥健康服務(wù)人員素質(zhì)明顯提升，中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)手段不斷創(chuàng)新，基本適應(yīng)全社會(huì)中醫(yī)藥健康服務(wù)需求。
——中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)手段不斷創(chuàng)新。以中醫(yī)學(xué)為主體、融合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)及其他學(xué)科的技術(shù)方法廣泛應(yīng)用，創(chuàng)新中醫(yī)藥健康康復(fù)服務(wù)模式，豐富和發(fā)展服務(wù)技術(shù)的內(nèi)容和方法。將中醫(yī)健康管理、“治未病”服務(wù)信息、健康管理專家數(shù)據(jù)庫(kù)等與智慧醫(yī)療平臺(tái)相結(jié)合，形成以“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)為支撐，融合遠(yuǎn)程醫(yī)療和個(gè)體化治療的市場(chǎng)化服務(wù)新業(yè)態(tài)。
——中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。到2020年，構(gòu)建以中醫(yī)藥科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易為平臺(tái)，以成都道地中藥材、優(yōu)勢(shì)資源和中成藥大品種為龍頭，以中藥材種植、中藥飲片、中成藥、醫(yī)院制劑、保健食品、中醫(yī)藥文化產(chǎn)品和中醫(yī)藥健康旅游為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)模中藥工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)到50%左右。
——中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易能力逐步提升。到2020年，構(gòu)建中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中醫(yī)藥產(chǎn)品、服務(wù)品牌和企業(yè)。精準(zhǔn)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)中醫(yī)藥對(duì)外交流。
——中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。到2020年，中醫(yī)藥健康服務(wù)政策基本健全，行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系完善，中醫(yī)藥服務(wù)型人力資源優(yōu)勢(shì)更加突出，形成地方特色鮮明、文化氛圍濃厚、創(chuàng)新活力強(qiáng)、行業(yè)自律好、政府監(jiān)管有效的發(fā)展環(huán)境。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。依托區(qū)域內(nèi)三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，大力實(shí)施名院、名科、名醫(yī)戰(zhàn)略。建立健全市、區(qū)（市）縣中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量控制體系，基本覆蓋臨床主要專業(yè)。加強(qiáng)市、區(qū)（市）縣“名醫(yī)館”內(nèi)涵建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)中西醫(yī)在重點(diǎn)?？?、優(yōu)勢(shì)病種方面開展協(xié)作。
強(qiáng)化基層中醫(yī)藥服務(wù)。積極推進(jìn)市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村中醫(yī)藥一體化管理，以“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”復(fù)評(píng)工作為抓手，深入實(shí)施國(guó)家基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計(jì)劃、四川省中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和成都市“十三五”期間基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件提升工程。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“中醫(yī)館”建設(shè)力度，完成提檔升級(jí)工作，提供不少于20項(xiàng)中醫(yī)藥服務(wù)。加強(qiáng)村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站“中醫(yī)角”建設(shè)，提供不少于6項(xiàng)中醫(yī)藥服務(wù)?；鶎又嗅t(yī)藥服務(wù)量穩(wěn)定在48％以上。
鼓勵(lì)社會(huì)力量提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。支持和引導(dǎo)社會(huì)資本投資興辦中醫(yī)骨傷、肛腸、兒科、精神（心理）、婦科、外科等非盈利性?？漆t(yī)院及療養(yǎng)院，推動(dòng)中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所和中醫(yī)坐堂醫(yī)診所規(guī)范建設(shè)和連鎖發(fā)展，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面給予同等政策對(duì)待。
創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)模式。深化中醫(yī)區(qū)域指導(dǎo)中心建設(shè)，推動(dòng)三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建醫(yī)聯(lián)體，為群眾提供養(yǎng)生、保健、預(yù)防、治療、康復(fù)等個(gè)性化和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。健全中醫(yī)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度，大力發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式。構(gòu)建集醫(yī)學(xué)影像、檢驗(yàn)報(bào)告等健康檔案于一體的醫(yī)療信息共享服務(wù)體系，逐步建立跨醫(yī)院的中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系。
（二）大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。
支持發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。支持公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本聯(lián)合舉辦以中醫(yī)養(yǎng)生保健為主的養(yǎng)生中心、療養(yǎng)院等，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展提供支持。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)范性中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)。
豐富中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)內(nèi)涵。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以“治未病”理念為核心，以慢性病管理為重點(diǎn)，提供中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)、亞健康調(diào)理、季節(jié)養(yǎng)生等中醫(yī)藥預(yù)防保健特色服務(wù)。全市三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立“治未病”中心，二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建立規(guī)范的“治未病”科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能開展“治未病”服務(wù)。推廣中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)，開展藥膳食療。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與中醫(yī)“治未病”健康工程。
開展中醫(yī)特色健康管理。將中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)與健康管理結(jié)合，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中醫(yī)健康保障模式。加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳引導(dǎo)，利用多種形式傳播中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)，提高中醫(yī)藥健康素養(yǎng)。推動(dòng)制定中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)類規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定個(gè)性化中醫(yī)健康干預(yù)方案或指南（服務(wù)包），指導(dǎo)健康體檢機(jī)構(gòu)規(guī)范開展中醫(yī)健康管理業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病保險(xiǎn)等商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，通過(guò)中醫(yī)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)等方式，提供與商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等中醫(yī)特色健康管理服務(wù)。
（三）切實(shí)發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。
促進(jìn)中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)，三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院均設(shè)置規(guī)范的康復(fù)門診、康復(fù)功能治療區(qū)和獨(dú)立的康復(fù)病房。二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院均設(shè)置或明確康復(fù)科。支持康復(fù)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)藥科室，加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員的配備。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦一批具有中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)。
提升中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力。促進(jìn)中醫(yī)技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)融合，完善康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。推動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、知識(shí)普及、康復(fù)護(hù)理、輔具服務(wù)。建立多層次中醫(yī)醫(yī)院、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)的幫扶和雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。推廣適宜的中醫(yī)康復(fù)技術(shù)，提升社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力，讓市民享有規(guī)范、便捷、有效的中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。
（四）積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。
促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合。推進(jìn)各級(jí)中醫(yī)藥管理部門與民政部門、老齡工作機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制。二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科，開展老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理，支持有條件的中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)間合作，運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)開展醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。堅(jiān)持養(yǎng)老與養(yǎng)生相結(jié)合，將中醫(yī)藥“治未病”理念、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥康復(fù)醫(yī)療融入健康養(yǎng)老全過(guò)程。
發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開設(shè)以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)藥診室。鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院等醫(yī)養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。建設(shè)中醫(yī)藥特色健康養(yǎng)老服務(wù)示范基地。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理服務(wù)。
（五）培育發(fā)展中醫(yī)藥文化、運(yùn)動(dòng)健身和健康旅游產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。在國(guó)家中心城市“文創(chuàng)中心”建設(shè)中著力推動(dòng)中醫(yī)藥文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，提升中醫(yī)藥文化軟實(shí)力。將“健康成都·中醫(yī)養(yǎng)生堂”作為成都中醫(yī)文化的標(biāo)志性品牌，開展中醫(yī)藥健康科普活動(dòng)、健康知識(shí)講座等形式多樣的健康教育。命名一批中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園開展中醫(yī)藥文化啟蒙教育。組織創(chuàng)作一批通俗易懂、貼近生活的中醫(yī)藥圖書、畫冊(cè)、視頻、音樂(lè)劇等科普作品，普及中醫(yī)藥健康文化知識(shí)。努力推動(dòng)中醫(yī)養(yǎng)生文化產(chǎn)品開發(fā)，做大做強(qiáng)中醫(yī)文化品牌。開展成都名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想及臨床經(jīng)驗(yàn)的整理研究，搶救我市中醫(yī)醫(yī)技菁華。加強(qiáng)中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承。
發(fā)展中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)健身休閑產(chǎn)業(yè)。搶救、挖掘和推廣具有我市特色的傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)健身項(xiàng)目。推動(dòng)以增強(qiáng)體質(zhì)、促進(jìn)健康、祛病延年為主題的健身培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)。普及推廣具有成都地域特色的傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)健身項(xiàng)目。促進(jìn)太極拳、健身氣功等傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)與健身休閑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我市旅游資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)推進(jìn)旅游業(yè)與中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新理念、新模式。推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項(xiàng)目）建設(shè)，建成一批中醫(yī)養(yǎng)生、道家養(yǎng)生和醫(yī)療養(yǎng)生高端項(xiàng)目。利用中醫(yī)藥文化元素突出的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中藥企業(yè)、博物館、藥膳食療館等資源，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗(yàn)旅游、中醫(yī)藥文化體驗(yàn)旅游、中醫(yī)藥觀光旅游等。開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游產(chǎn)品，打造中醫(yī)藥健康旅游品牌。
（六）積極促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
促進(jìn)中藥資源可持續(xù)發(fā)展。全力抓好第四次全國(guó)中藥資源普查試點(diǎn)工作，利用普查成果為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)，遴選建設(shè)中藥材保護(hù)和發(fā)展示范區(qū)（市）縣。開展成都市中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)中心與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)，推動(dòng)培育中藥材優(yōu)良品種。發(fā)展林下中藥材生態(tài)種植（養(yǎng)殖）業(yè)。推動(dòng)在現(xiàn)有動(dòng)植物保護(hù)區(qū)開展珍稀瀕危野生藥用動(dòng)植物保護(hù)、繁育、可持續(xù)采集管理、野生變家種和尋找替代品等研究工作。集成各級(jí)各類產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，打造成都道地中藥品牌。實(shí)施中藥材規(guī)范化種植、加工、生產(chǎn)、流通、使用全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，培育成都道地中藥材大品種。
加快中醫(yī)藥及相關(guān)衍生品研制和應(yīng)用。鼓勵(lì)中醫(yī)藥技術(shù)、人才、資本、實(shí)驗(yàn)室等多要素、多樣化合作，推廣以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)、學(xué)、研合作模式。加強(qiáng)中藥傳統(tǒng)飲片的傳承與發(fā)展，突破中藥新型飲片、提取物的關(guān)鍵共性技術(shù)。鼓勵(lì)中藥飲片、提取物的系統(tǒng)研究和協(xié)同創(chuàng)新。以市場(chǎng)和療效為導(dǎo)向，推動(dòng)中藥創(chuàng)新藥物的研發(fā)和轉(zhuǎn)化。支持對(duì)臨床需求量大、療效顯著的中成藥大品種進(jìn)行新劑型、新標(biāo)準(zhǔn)與適應(yīng)癥的二次開發(fā)。鼓勵(lì)開展中醫(yī)診療設(shè)備及器材的研制、評(píng)價(jià)及應(yīng)用。支持亞健康檢測(cè)、干預(yù)及保健產(chǎn)品的研制、開發(fā)、評(píng)價(jià)及應(yīng)用。大力支持中醫(yī)藥保健食品、養(yǎng)生食品（藥膳）、功能型化妝品、日化產(chǎn)品等中醫(yī)藥健康衍生品發(fā)展。
大力發(fā)展中醫(yī)藥健康相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以中醫(yī)經(jīng)典名方、名中醫(yī)長(zhǎng)期臨床實(shí)踐的驗(yàn)方為基礎(chǔ)，研發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑。制定院內(nèi)制劑全市調(diào)劑使用政策，依托有條件的三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)區(qū)域中藥制劑配制中心，促進(jìn)療效獨(dú)特的院內(nèi)制劑在全市調(diào)劑使用。在二級(jí)以上醫(yī)院建設(shè)或明確以藥膳為主的營(yíng)養(yǎng)膳食科。支持有條件的醫(yī)院、企業(yè)開展藥膳（食療）標(biāo)準(zhǔn)方案與應(yīng)用研究及推廣示范，打造中醫(yī)藥藥膳餐飲連鎖企業(yè)。
加強(qiáng)中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。構(gòu)建成都中醫(yī)藥與生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、中醫(yī)藥云健康服務(wù)信息平臺(tái)。促進(jìn)中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。支持現(xiàn)代中藥新藥創(chuàng)制中心、亞健康科技產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)。繼續(xù)扶持中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、研究室等建設(shè)。
（七）大力推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。積極拓展成都中醫(yī)藥對(duì)外合作的廣度和深度，全面提升成都中醫(yī)藥對(duì)外合作水平。整合中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)資源，依托駐蓉高校、研究中心和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)展境內(nèi)提供遠(yuǎn)程醫(yī)療、會(huì)診服務(wù)。搭建我市中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)企業(yè)、示范企業(yè)，提高中醫(yī)藥服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)品出口的質(zhì)量、檔次和附加值。推進(jìn)“一帶一路”沿線地區(qū)中醫(yī)藥合作，探索建設(shè)一批中醫(yī)藥海外中心。鼓勵(lì)援外項(xiàng)目與中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)相結(jié)合；促進(jìn)發(fā)展中醫(yī)藥電子商務(wù)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
市衛(wèi)計(jì)委（市中醫(yī)管理局）負(fù)責(zé)牽頭建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，制定工作方案和推進(jìn)措施，明確各項(xiàng)工作時(shí)間、內(nèi)容、任務(wù)及責(zé)任主體，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)研究解決中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)委、市農(nóng)委、市科技局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市文廣新局、市體育局、市旅游局、市食藥監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局等部門要各司其職，形成合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展工作，扎實(shí)推動(dòng)落實(shí)本方案。
各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)，下同）要高度重視，完善機(jī)制，加大投入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)域發(fā)展規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)計(jì)劃，并抓好落實(shí)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
（二）強(qiáng)化政策保障。
加快有利于中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境建設(shè)，破解制約中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。爭(zhēng)取在中醫(yī)藥的補(bǔ)償機(jī)制和財(cái)政補(bǔ)貼制度，院內(nèi)中藥制劑的調(diào)劑使用政策、中醫(yī)人員的執(zhí)業(yè)政策、中醫(yī)藥健康服務(wù)人員職業(yè)資格認(rèn)證管理政策、中醫(yī)預(yù)防保健的保障政策等方面取得突破。制定社會(huì)資本進(jìn)入中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)的支持政策。
加大財(cái)政投入，支持中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施改造、中醫(yī)藥行業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施。各區(qū)（市）縣政府要加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接，優(yōu)先保障非營(yíng)利性中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)用地。落實(shí)中醫(yī)藥健康服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)的稅收相關(guān)政策。
（三）突出行業(yè)監(jiān)管。建立健全中醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，推行屬地化管理，重點(diǎn)監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)肅查處違法行為。加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管能力和水平。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)中藥廣告等中醫(yī)藥健康服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，引導(dǎo)行業(yè)自律，建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度。推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，為政府監(jiān)管提供技術(shù)保障和支撐。
（四）營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)尊重保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化知識(shí)、重視促進(jìn)健康的社會(huì)風(fēng)氣。鼓勵(lì)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等開辦專門的節(jié)目欄目和版面，開展中醫(yī)藥文化宣傳和知識(shí)普及活動(dòng)，使人民群眾掌握基本的中醫(yī)藥知識(shí)和簡(jiǎn)便易行的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健方法。宣傳大醫(yī)精誠(chéng)，弘揚(yáng)職業(yè)道德，不斷提升中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和能力水平。開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)宣傳，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和虛假宣傳中藥、保健食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等違法違規(guī)行為。
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