成辦發(fā)〔2016〕36號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》

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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》

成辦發(fā)〔2016〕36號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《成都市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)成都市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（成辦發(fā)〔2014〕38號）同時廢止。

成都市人民政府辦公廳

2016年9月30日

成都市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4突發(fā)事件分級

1.5突發(fā)事件處置原則

2突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)

3運行機制

3.1監(jiān)測預(yù)警

3.2信息報告與通報

3.3應(yīng)急響應(yīng)

3.4應(yīng)急措施

4后期處置

4.1善后處置

4.2責任追究

4.3總結(jié)評估

5應(yīng)急保障

5.1人員及技術(shù)保障

5.2物資與經(jīng)費保障

5.3信息保障

5.4醫(yī)療保障

5.5宣傳培訓

6附則

6.1預(yù)案管理與更新

6.2預(yù)案演練

6.3預(yù)案實施

6.4名詞術(shù)語

1總則

1.1編制目的

建立健全應(yīng)對食品安全突發(fā)事件運行機制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對食品安全突發(fā)事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度減少食品安全突發(fā)事件危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的社會秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《國家食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《四川省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《成都市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案為成都市處置食品安全突發(fā)事件的專項預(yù)案，適用于食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的突發(fā)事件，以及食品安全輿情事件。

1.4突發(fā)事件分級

按照事件嚴重程度，食品安全突發(fā)事件分為特別重大Ⅰ級、重大Ⅱ級、較大Ⅲ級和一般Ⅳ。

1.5突發(fā)事件處置原則

食品安全突發(fā)事件處置堅持屬地處置、快速反應(yīng)和預(yù)防為主的原則。

1.5.1屬地處置

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同）負責統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，控制事態(tài)發(fā)展，加強輿情處置，維護社會穩(wěn)定。及時向市食品安全委員會辦公室（以下簡稱：市食安辦）報告相關(guān)工作進展情況。市級有關(guān)部門按照市食品安全委員會（以下簡稱：市食安委）的安排部署組成工作小組，第一時間趕赴現(xiàn)場進行指導(dǎo)，給予技術(shù)支持。

1.5.2快速反應(yīng)

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)（市）縣食藥監(jiān)部門會同衛(wèi)生計生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門第一時間趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查處理。事發(fā)地區(qū)（市）縣政府迅速組織力量控制事態(tài)、救治傷員、調(diào)查取證、固定證據(jù)、維護穩(wěn)定。有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果，適時決定并按相關(guān)規(guī)定暫控或全面查封突發(fā)事件涉嫌的源頭食品、原料及其生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施，防控事態(tài)進一步發(fā)展。事件責任單位應(yīng)積極配合救治和調(diào)查工作，并按照要求提供相關(guān)資料和樣品。

1.5.3預(yù)防為主

堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準備，落實各項防范措施，防患于未然。各區(qū)（市）縣政府和市級有關(guān)部門應(yīng)建立健全日常管理制度，加強食品安全風險監(jiān)測、評估和預(yù)警；加強應(yīng)急宣教培訓，提高公眾防范和應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的意識和能力。

2突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)（市）縣政府成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱：應(yīng)急指揮部），負責食品安全突發(fā)事件處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。應(yīng)急指揮部由指揮長、副指揮長和成員組成。指揮長由事發(fā)地區(qū)（市）縣政府分管食品工作的領(lǐng)導(dǎo)擔任，副指揮長由事發(fā)地區(qū)（市）縣食藥監(jiān)部門主要負責人擔任。

應(yīng)急指揮部成員：主要由宣傳、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、衛(wèi)生計生、商務(wù)、建設(shè)、交通、教育、公安、民政、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、旅游、民宗、水務(wù)、城管等有關(guān)部門分管負責人及食品安全應(yīng)急專家組成。其中涉及社會影響面大、性質(zhì)惡劣的食品安全突發(fā)事件，應(yīng)邀請法院、檢察院同步參與。

應(yīng)急指揮部職責：統(tǒng)一指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，研究和部署應(yīng)急決策；負責事件現(xiàn)場處置，研判、發(fā)布事件重要信息；應(yīng)急處置的其他工作。

應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置需要，下設(shè)事故調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、維護穩(wěn)定、新聞宣傳、專家咨詢等應(yīng)急工作組，各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展行動，并及時向指揮部報告事件處置情況。

根據(jù)食品安全突發(fā)事件的嚴重程度和涉及區(qū)域范圍，必要時由市食安辦向市政府提出Ⅲ級響應(yīng)的建議，由市食安委指揮成立市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部確定有關(guān)部門組成工作組，及時指導(dǎo)事發(fā)地區(qū)（市）縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的處置工作，給予專業(yè)技術(shù)支持。市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部可委托市食安辦牽頭組織開展應(yīng)急處置工作。

3運行機制

3.1監(jiān)測預(yù)警

各區(qū)（市）縣政府要加強日常食品安全監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測等工作；強化技術(shù)檢驗檢測預(yù)警、哨點醫(yī)院監(jiān)測預(yù)警和網(wǎng)格化監(jiān)管預(yù)警；加強對廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)及移動網(wǎng)絡(luò)等媒體上有關(guān)食品安全輿情熱點信息的跟蹤監(jiān)測，對可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的風險信息加強收集、分析研判。通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道，向本轄區(qū)公眾發(fā)布預(yù)警信息。

市級有關(guān)部門要加大風險監(jiān)測的力度和頻率，通過加強日常檢驗檢測預(yù)警、執(zhí)法案件預(yù)警、投訴舉報輿情預(yù)警，盡早發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭；并將監(jiān)測到可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的有關(guān)信息，及時通報市食安辦、有關(guān)區(qū)（市）縣政府。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當落實食品安全主體責任，定期排查食品安全風險隱患，健全風險防控措施。出現(xiàn)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件情況時，立即報告當?shù)厥乘幈O(jiān)部門。

3.2信息報告與通報

3.2.1報告主體和時限

各區(qū)（市）縣政府、市級有關(guān)部門建立實施食品安全突發(fā)事件信息報告制度，明確報告的主體、程序及內(nèi)容，強化首報、續(xù)報、終報責任意識。加強信息直報系統(tǒng)建設(shè)，提升突發(fā)事件信息報告時效性、準確性，增強信息通報、共享。任何單位和個人不得對食品安全突發(fā)事件隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的，應(yīng)當在2小時內(nèi)向所在地區(qū)（市）縣食藥監(jiān)部門報告。

（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當在2小時內(nèi)向所在地區(qū)（市）縣食藥監(jiān)部門報告。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當在2小時內(nèi)向所在地區(qū)（市）縣衛(wèi)生計生部門報告。區(qū)（市）縣衛(wèi)生計生部門認為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當及時通報同級食藥監(jiān)部門。

（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、有關(guān)社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件相關(guān)情況，應(yīng)當及時向所在地區(qū)（市）縣食藥監(jiān)部門報告或舉報。

（5）有關(guān)監(jiān)管部門獲知食品安全突發(fā)事件或接到食品安全突發(fā)事件報告或舉報，應(yīng)當及時通報同級食藥監(jiān)部門和其他有關(guān)部門；經(jīng)初步核實后要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時將有關(guān)情況進一步向食藥監(jiān)部門和其他有關(guān)部門通報。

（6）衛(wèi)生計生部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當及時通報同級食藥監(jiān)部門。

（7）食藥監(jiān)部門應(yīng)當按照國家、省、市相關(guān)工作要求，將食品藥品安全突發(fā)事件相關(guān)信息向本級政府和上級食藥監(jiān)部門報告。

（8）按照屬地管理原則，突發(fā)事件信息報告實行逐級上報，但對于經(jīng)研判認為重大、敏感的信息，特殊情況下可越級報告。

報告方式包括口頭報告、電話或傳真報告、網(wǎng)絡(luò)報告、書面報告。

3.2.2報告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療機構(gòu)、技術(shù)機構(gòu)和社會團體、個人報告疑似食品安全突發(fā)事件信息時，應(yīng)當包括事件發(fā)生時間、地點和當前狀況等基本情況。

有關(guān)監(jiān)管部門初報食品安全突發(fā)事件信息應(yīng)包括信息來源、事件發(fā)生時間、地點、當前狀況、危害程度、先期處置、發(fā)展趨勢等信息；根據(jù)事件應(yīng)對情況可進行多次續(xù)報，內(nèi)容主要包括事件進展、發(fā)展趨勢、后續(xù)應(yīng)對措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息；終報應(yīng)包括事件概況、調(diào)查處理過程、事件性質(zhì)、事件責任認定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評價等。

3.2.3事件評估

食品安全突發(fā)事件評估是核定食品安全突發(fā)事件級別和確定應(yīng)采取的措施而進行的評估。評估內(nèi)容應(yīng)當包括：

（1）涉事產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；

（2）事件的影響范圍及嚴重程度；

（3）事件發(fā)展蔓延趨勢。

有關(guān)部門應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定及時向食藥監(jiān)部門提供相關(guān)信息和資料，由食藥監(jiān)部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全突發(fā)事件評估，評估結(jié)果及時報告應(yīng)急指揮部。

3.3應(yīng)急響應(yīng)

3.3.1根據(jù)食品安全突發(fā)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、IV級四個等級。

3.3.2 IV級響應(yīng)由事發(fā)地區(qū)（市）縣政府組織實施。事發(fā)地區(qū)（市）縣政府迅速啟動本級食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負責組織開展食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，快速反應(yīng)，綜合調(diào)度，高效指揮。統(tǒng)籌整合各方力量進行應(yīng)急處置，及時控制事態(tài)，防止蔓延；保證應(yīng)急處置所需的交通、通訊工具、醫(yī)療器械及藥品等物資的供應(yīng)；檢查督導(dǎo)有關(guān)部門迅速落實食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急措施，按照應(yīng)急要求開展各項應(yīng)急處置工作；及時研判和持續(xù)跟蹤事件輿情，有效組織輿情應(yīng)對，正確引導(dǎo)社會輿論。

市級有關(guān)部門對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置進行技術(shù)指導(dǎo)。

3.3.3 Ⅲ級響應(yīng)由事發(fā)地區(qū)（市）縣政府按照市食品安全突發(fā)應(yīng)急指揮部的要求，具體負責組織開展各項應(yīng)急處置工作，統(tǒng)籌指揮安排，快速響應(yīng)，綜合調(diào)度各方處置力量，落實各項預(yù)防控制措施，妥善掌控輿情應(yīng)對。

毗鄰或可能涉及的區(qū)（市）縣政府，應(yīng)按照市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的調(diào)度，支援事件發(fā)生地的應(yīng)急處置工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止食品安全突發(fā)事件在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生。市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部派出工作組指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，并及時給予技術(shù)支持。突發(fā)事件造成的危害程度超出我市處置能力，或者事態(tài)隱患將要波及我市周邊地區(qū)的，由市食安辦立即上報省食品安全委員會辦公室。

3.3.4Ⅱ級和Ⅰ級響應(yīng)由市和區(qū)（市）縣政府按照省政府的統(tǒng)一部署和要求組織開展各項應(yīng)急處置工作。

3.3.5未達到本預(yù)案IV級響應(yīng)標準的食品安全突發(fā)事件，由事發(fā)地區(qū)（市）縣政府組織有關(guān)部門采取必要措施，做好應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)升級蔓延。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

3.3.6響應(yīng)級別調(diào)整及終止

遵循食品安全突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和處置工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，避免應(yīng)急響應(yīng)過度或不足，直至響應(yīng)終止。

（1）級別提升

事件危害進一步加重，影響或危害擴大并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當及時提升響應(yīng)級別。

學?；蛲杏讬C構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別。

（2）級別降低

事件危害或不良影響得到有效控制，且經(jīng)研判認為事件危害或不良影響已降低到原級別評估標準以下，無進一步擴散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

（3）響應(yīng)終止

當食品安全突發(fā)事件得到控制，并符合以下要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當及時終止響應(yīng)：

食品安全突發(fā)事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標準，次生、衍生事件隱患消除；

事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制，不需要繼續(xù)按預(yù)案進行應(yīng)急處置的。

3.3.7響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

應(yīng)急指揮部對突發(fā)事件進行分析評估論證。評估認為符合級別調(diào)整條件的，應(yīng)急指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報同級政府批準后實施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，事發(fā)地區(qū)（市）縣政府應(yīng)當結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認為符合響應(yīng)終止條件時，應(yīng)急指揮部提出終止響應(yīng)建議，報同級政府批準后實施。

市食安辦根據(jù)各區(qū)（市）縣政府的報告，組織專家為食品安全突發(fā)事件響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

3.4應(yīng)急措施

3.4.1醫(yī)學救援

迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對食品安全突發(fā)事件患者進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥患者轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救治。視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持醫(yī)學救援工作。提出保護公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。

3.4.2現(xiàn)場處置

組織有關(guān)部門依法先行登記保存或封存、扣押可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令生產(chǎn)經(jīng)營者停止經(jīng)營和召回；對懷疑屬于被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，責令生產(chǎn)經(jīng)營者進行清洗消毒；必要時應(yīng)當標明危害范圍，防止危害擴大或證據(jù)滅失等。依法封存涉事相關(guān)場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，待現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，責令生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，消除污染。

3.4.3流行病學調(diào)查

疾病預(yù)防控制機構(gòu)對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與事件有關(guān)的因素開展流行病學調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當予以協(xié)助。疾病預(yù)防控制機構(gòu)在完成流行病學調(diào)查報告后24小時內(nèi)向同級食藥監(jiān)、衛(wèi)生計生部門提交流行病學調(diào)查報告，并在7日內(nèi)提交最終調(diào)查報告。

3.4.4應(yīng)急檢驗檢測

專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當對引發(fā)食品安全突發(fā)事件的相關(guān)檢品及時進行應(yīng)急檢驗檢測，提交檢驗檢測報告，應(yīng)急專家組對檢驗檢測報告進行綜合分析和評估，為制定事件調(diào)查和應(yīng)急處置方案等提供技術(shù)支撐；檢驗合格且確定與食品安全突發(fā)事件無關(guān)的，依法予以解除先行登記保存、封存或扣押。

3.4.5事件調(diào)查

事發(fā)地食藥監(jiān)部門會同衛(wèi)生計生、公安、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門及時開展事件調(diào)查工作，準確查清事件性質(zhì)和原因，分析評估事件風險和發(fā)展趨勢，認定事件責任，研究提出應(yīng)急防范措施和整改意見建議，并向應(yīng)急指揮部提交調(diào)查報告。對涉嫌犯罪的，公安機關(guān)及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

3.4.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

事發(fā)地區(qū)（市）縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)食品安全突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，及時研判和持續(xù)關(guān)注、應(yīng)對突發(fā)事件輿情。通過發(fā)新聞稿、舉行新聞發(fā)布會、接受記者采訪、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等途徑，運用微博、微信、手機應(yīng)用程序（APP）客戶端等新媒體平臺，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當包括事件概況、嚴重程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公共防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。

3.4.7維護社會穩(wěn)定

事發(fā)地區(qū)（市）縣政府應(yīng)加強事件發(fā)生地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強救助患者的醫(yī)療機構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位、應(yīng)急物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

4后期處置

4.1善后處置

食品安全突發(fā)事件的善后處置包括人員安置、補償，征用物資及運輸工具補償，應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事件受害者后續(xù)治療費用、產(chǎn)品抽樣及檢驗費用等及時撥付，污染物收集、清理與處理，涉外和涉港澳臺善后處置工作等。

事發(fā)地區(qū)（市）縣政府和有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事件影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)當及時開展應(yīng)急人員保險受理和受害人員保險理賠工作。

造成食品安全突發(fā)事件的責任單位和責任人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔受害人后續(xù)治療及保障等費用。

4.2責任追究

食品安全事件發(fā)生后，市食藥監(jiān)局應(yīng)當立即會同有關(guān)部門進行事故責任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責，向市政府和省食品藥品監(jiān)管局報送事故責任調(diào)查處理報告。調(diào)查食品安全事故，除查明事故單位的責任，還應(yīng)當查明有關(guān)監(jiān)管部門、食品檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)及其工作人員的責任。有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究責任單位和責任人的責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

4.3總結(jié)評估

食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，食藥監(jiān)部門應(yīng)當組織有關(guān)部門及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析事件原因和影響因素，提出對類似事件的防范和處置建議，完成總結(jié)評估報告，必要時采取適當方式向社會和有關(guān)部門通報。

5應(yīng)急保障

5.1人員及技術(shù)保障

區(qū)（市）縣食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、水務(wù)、城管等有關(guān)部門應(yīng)組建專業(yè)應(yīng)急隊伍，結(jié)合各自職責開展食品安全突發(fā)事件處置能力培訓，加強應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。食品安全突發(fā)事件的技術(shù)鑒定工作原則上由有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)檢測機構(gòu)承擔。依托各部門現(xiàn)有資源遴選一批應(yīng)急檢驗檢測實驗室，承擔突發(fā)事件應(yīng)急檢驗檢測任務(wù)，檢驗檢測機構(gòu)在突發(fā)事件應(yīng)對工作中要開辟應(yīng)急檢驗檢測綠色通道，優(yōu)化檢驗檢測流程。

5.2物資與經(jīng)費保障

食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當?shù)玫奖Ｕ?；使用儲備物資后須及時補充；食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作經(jīng)費應(yīng)當列入年度財政預(yù)算，保障應(yīng)急資金足額并及時到位。

5.3信息保障

有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當設(shè)立信息報告和舉報電話，充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員、信息員和志愿者的作用，暢通信息報告渠道，確保食品安全突發(fā)事件的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。

5.4醫(yī)療保障

衛(wèi)生計生部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全突發(fā)事件造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。

5.5宣傳培訓

有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)加大對食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者食品安全應(yīng)急知識的宣傳、教育與培訓，促進監(jiān)管人員掌握食品安全應(yīng)急相關(guān)工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的應(yīng)急責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力。

6附則

6.1預(yù)案管理與更新

預(yù)案實施后，食藥監(jiān)部門要會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。

市級各相關(guān)職能部門和各區(qū)（市）縣政府參照本預(yù)案，制定本部門和地方食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

6.2預(yù)案演練

市級各相關(guān)職能部門、各區(qū)（市）縣政府應(yīng)每2年開展一次食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，以檢驗和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對演習演練的總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。

6.3預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

6.4名詞術(shù)語

食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食源性疾?。褐甘称分兄虏∫蛩剡M入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。