您當前的位置：成辦發(fā)〔2016〕48號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于全面加強和改進學(xué)校美育工作的實施意見》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于全面加強和改進學(xué)校美育工作的實施意見》
成辦發(fā)〔2016〕48號
成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強和改進學(xué)校美育工作的意見》（國辦發(fā)〔2015〕71號）和省政府辦公廳《關(guān)于全面加強和改進學(xué)校美育工作的實施意見》（川辦發(fā)〔2016〕41號），促進青少年學(xué)生德智體美全面發(fā)展，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，制定本實施意見。
一、總體要求
全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本任務(wù)，按照《成都市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學(xué)校美育工作全過程，加快推進美育綜合改革，統(tǒng)籌學(xué)校美育發(fā)展，整合各類美育資源，營造全社會關(guān)心支持美育發(fā)展和學(xué)生全面成長的良好氛圍。到2018年，取得突破性進展，美育資源配置逐步優(yōu)化，管理機制進一步完善，藝術(shù)特色學(xué)校占全市學(xué)?？倲?shù)的20%。培養(yǎng)一批省、市美育特級教師及學(xué)科帶頭人，高級職稱教師人數(shù)明顯增長。到2020年，組建一批優(yōu)秀美育學(xué)科教研組或美育教研團隊，開設(shè)一批省級美育精品課程，建設(shè)一批美育示范區(qū)（市）縣和美育特色學(xué)校。初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學(xué)和課外活動相互結(jié)合、普及教育與專業(yè)教育相互促進、學(xué)校美育和社會家庭美育相互聯(lián)系的具有成都特色現(xiàn)代化美育體系。
二、主要任務(wù)
（一）構(gòu)建科學(xué)的美育課程體系。
1.科學(xué)定位美育課程目標。學(xué)校美育課程建設(shè)要以藝術(shù)課程為主體，各學(xué)科相互滲透融合，重視美育基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)，增強課程綜合性，加強實踐活動環(huán)節(jié)。要以審美和人文素養(yǎng)培養(yǎng)為核心，以創(chuàng)新能力培育為重點，科學(xué)定位各級各類學(xué)校美育課程目標。幼兒園美育要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，通過開展豐富多樣的活動，培養(yǎng)幼兒擁有美好、善良的心靈，懂得珍惜美好事物，能用自己的方式去表現(xiàn)美、創(chuàng)造美，使幼兒快樂生活、健康成長。義務(wù)教育階段學(xué)校美育課程要注重激發(fā)學(xué)生藝術(shù)興趣，傳授必備的基礎(chǔ)知識與技能，發(fā)展藝術(shù)想象力和創(chuàng)新意識，幫助學(xué)生形成一兩項藝術(shù)特長和愛好，培養(yǎng)學(xué)生健康向上的審美趣味、審美格調(diào)、審美理想。普通高中美育課程要滿足學(xué)生不同藝術(shù)愛好和特長發(fā)展的需要，體現(xiàn)課程的多樣性和可選擇性，豐富學(xué)生的審美體驗，開闊學(xué)生的人文視野。特殊教育學(xué)校美育課程要根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展水平和特點，培養(yǎng)學(xué)生的興趣和特長，注重潛能發(fā)展，將藝術(shù)技能與職業(yè)技能培養(yǎng)有機結(jié)合，為學(xué)生融入社會、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和健康快樂生活奠定基礎(chǔ)。職業(yè)院校美育課程要強化藝術(shù)實踐，注重與專業(yè)課程的有機結(jié)合，培養(yǎng)具有審美修養(yǎng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。普通高校美育課程要依托本校相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢和當?shù)亟逃Y源優(yōu)勢，拓展教育教學(xué)內(nèi)容和形式，引導(dǎo)學(xué)生完善人格修養(yǎng)，強化學(xué)生的文化主體意識和文化創(chuàng)新意識，增強學(xué)生傳承弘揚中華優(yōu)秀文化藝術(shù)的責(zé)任感和使命感。
2.開設(shè)豐富優(yōu)質(zhì)的美育課程。學(xué)校美育課程主要包括音樂、美術(shù)、舞蹈、文學(xué)、戲劇、戲曲、影視等。各級各類學(xué)校要按照課程設(shè)置方案和課程標準、教學(xué)指導(dǎo)綱要，開齊開足上好美育課程。義務(wù)教育階段學(xué)校在開設(shè)音樂、美術(shù)課程的基礎(chǔ)上，有條件的要增設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲等地方課程，確保藝術(shù)課程課時總量不低于總課時的9%，鼓勵有條件的學(xué)校按不低于總課時的11%開設(shè)藝術(shù)課程，其中，初中階段藝術(shù)課程課時不低于義務(wù)教育階段藝術(shù)課程總量的20%。普通高中在開設(shè)音樂、美術(shù)課程的基礎(chǔ)上，要創(chuàng)造條件開設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲、影視等教學(xué)模塊，保證美育類必修課程的6個學(xué)分。中等職業(yè)院校要將美育課程納入公共基礎(chǔ)必修課，美育課程不得低于72個學(xué)時。普通高校要面向全體學(xué)生開設(shè)公共藝術(shù)課程，保證每個學(xué)生美育選修課程不低于2個學(xué)分。各級各類學(xué)校要重視和加強藝術(shù)經(jīng)典教育，并根據(jù)自身優(yōu)勢和特點，開發(fā)利用當?shù)孛褡迕耖g美育資源，傳承和弘揚非遺文化，形成具有民族特色、地域特色的地方和校本美育課程。
3.創(chuàng)新美育實踐活動的內(nèi)容與形式。各級各類學(xué)校要根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的認知水平和心理特點，積極探索創(chuàng)造具有時代特征、校園特色和學(xué)生特點的美育活動形式。因地制宜組建學(xué)生藝術(shù)社團、藝術(shù)俱樂部等，開展豐富多彩的美育實踐活動。以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)為重點，以班級為基礎(chǔ)單位，積極開展合唱、校園集體舞、兒童歌舞劇、地方戲劇等群體性藝術(shù)活動，努力實現(xiàn)學(xué)生在校期間至少能夠參加一項藝術(shù)活動，培養(yǎng)一兩項藝術(shù)愛好。相關(guān)部門、社區(qū)和學(xué)校要搭建不同形式和內(nèi)容的美育實踐活動平臺，讓師生們通過比賽、社團演出等各種形式，將美育課上學(xué)到的、悟到的、培養(yǎng)起來的才華和特長展示出來，在實踐中演繹、創(chuàng)造、交流，提升審美素養(yǎng)，形成人文特質(zhì)。加強美育活動實踐基地建設(shè)，美術(shù)館、博物館、劇場等要免費或優(yōu)惠向?qū)W校學(xué)生開放。
（二）大力改進美育教育教學(xué)。
4.改進美育教育教學(xué)方式。以提高學(xué)校美育教育教學(xué)質(zhì)量為導(dǎo)向，進一步建立健全不同學(xué)段美育課程的教學(xué)模式、教學(xué)方法、課程評價、管理制度和工作機制。按照國家規(guī)定的不同學(xué)段美育課程設(shè)置方案、課程標準以及內(nèi)容要求，切實強化美育育人目標，根據(jù)社會文化發(fā)展新變化，及時更新教學(xué)內(nèi)容。大力推進有效教學(xué)、高效教學(xué)，探索簡便有效、富有特色、符合實際的美育教育教學(xué)方法，切實轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，充分激發(fā)學(xué)生熱愛學(xué)習(xí)、有效學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)的積極性。
5.創(chuàng)設(shè)校園文化環(huán)境美育氛圍。重視校園環(huán)境美化，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、教室、走廊、宣傳欄等，營造格調(diào)高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環(huán)境，讓社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因通過校園文化浸潤學(xué)生心田，展現(xiàn)校園文化環(huán)境向真、向善、向美、向上的特性，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)自然之美、生活之美、心靈之美，以美感人，以景育人，在中小學(xué)校中努力形成課堂教學(xué)、課外活動、校園文化的育人合力，以美育人，以文化人。
6.優(yōu)化藝術(shù)人才培養(yǎng)模式。充分發(fā)揮藝術(shù)院校美育的示范引領(lǐng)作用，注重內(nèi)涵建設(shè)，突出辦學(xué)特色，加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會需求、藝術(shù)前沿的有機銜接。完善協(xié)同育人模式，增強人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展的契合度，培養(yǎng)適合中小學(xué)美育需求的專業(yè)師資。堅持德藝雙馨，遵循藝術(shù)人才成長規(guī)律，促進美育與思想政治教育有機融合、專業(yè)課程教學(xué)與文化課程教學(xué)相輔相成，著力提升學(xué)生綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)造就具有豐厚文化底蘊、素質(zhì)全面、專業(yè)扎實的藝術(shù)人才。
7.利用信息化手段加強美育教學(xué)。建設(shè)并完善全市美育資源網(wǎng)絡(luò)平臺和學(xué)習(xí)平臺，利用信息化手段，擴大優(yōu)質(zhì)美育教育資源覆蓋面。大力開發(fā)與課程教材配套的優(yōu)質(zhì)數(shù)字美育課程資源，快速提高美育教師運用多媒體教學(xué)設(shè)備技術(shù)能力，重點關(guān)注和解決農(nóng)村學(xué)校美育現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備配置問題。依托教育管理公共服務(wù)平臺，探索實施對全市中小學(xué)美育課程開設(shè)情況進行實時在線監(jiān)測。
8.加強美育教育教學(xué)研究工作。加強美育教育科研工作，強化教研隊伍建設(shè)，開展各級美育專項課題研究工作，使美育教學(xué)研究和教材研究不斷提升。建立藝術(shù)學(xué)科名師工作室，發(fā)揮名優(yōu)教師在美育教育教學(xué)研究上的引領(lǐng)作用。建立基礎(chǔ)教育階段藝術(shù)類學(xué)科教研員準入制度，2017年配齊區(qū)（市）縣級專業(yè)專職音樂、美術(shù)教研員，嚴格考核要求，建立健全各級美育教研協(xié)作機制。
（三）統(tǒng)籌整合學(xué)校與社會美育資源。
9.采取有力措施配齊美育教師。加大美育師資補充力度，逐步配齊配足美育教師，努力建設(shè)師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)美育教師隊伍。多渠道重點解決農(nóng)村美育教師“招不到、留不住”的實際問題，在評優(yōu)評先中適當向農(nóng)村地區(qū)傾斜。加快高等學(xué)校公共藝術(shù)教師隊伍建設(shè)，按在校學(xué)生總數(shù)的0.15%—0.2%配備公共藝術(shù)課程教師，其中專職教師人數(shù)不低于50%。在計算教學(xué)工作量、獎勵、評聘職務(wù)等方面，美育教師應(yīng)享有與其他學(xué)科教師同等待遇，組織與輔導(dǎo)課外藝術(shù)教育活動應(yīng)計入工作量。加強學(xué)校美育管理隊伍建設(shè)，配齊配強各級教育行政部門藝術(shù)專干。
10.整合各方資源充實美育教學(xué)力量。建立區(qū)域美育協(xié)作區(qū)，采取對口聯(lián)系、名師指導(dǎo)、下鄉(xiāng)巡教、掛牌授課等多種形式，鼓勵城市美育教師到農(nóng)村學(xué)校任教、支教，把優(yōu)質(zhì)課程帶到農(nóng)村去，支持農(nóng)村教師定期到城鎮(zhèn)學(xué)校實地學(xué)習(xí)，提升教學(xué)專業(yè)水平。開展文藝支教志愿服務(wù)和“結(jié)對子、種文化”活動，積極組建美育教學(xué)聯(lián)盟、文藝工作者援教聯(lián)盟。繼續(xù)開展高雅藝術(shù)進校園活動，組織專家講學(xué)團開設(shè)專題美育講座。聘請藝術(shù)家和民間藝人進校園，因地制宜成立相關(guān)工作室。建立專業(yè)藝術(shù)院校、普通高校藝術(shù)院（系）結(jié)對支持地方美育發(fā)展的幫扶制度。
11.多渠道提高美育師資整體素質(zhì)。建立高校與地方政府、行業(yè)企業(yè)、中小學(xué)校協(xié)同培養(yǎng)美育教師的新機制，促進美育教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、研究和服務(wù)一體化。成立校際美育協(xié)作組織，發(fā)揮藝術(shù)學(xué)科名師工作室的輻射帶動作用，促進美育優(yōu)質(zhì)師資資源共享。鼓勵教師參與美育課程建設(shè)和教學(xué)改革，支持教師合作開發(fā)開設(shè)美育課程，倡導(dǎo)跨學(xué)科合作。健全老中青教師傳幫帶和新老教師互幫互助機制。加強經(jīng)驗交流與培訓(xùn)，加大中小學(xué)教師國家級和省級培訓(xùn)計劃（國培、省培計劃）對美育教師特別是鄉(xiāng)村美育教師的培訓(xùn)力度，設(shè)置美育專項培訓(xùn)項目，培訓(xùn)專兼職美育教師，提高中小學(xué)美育師資整體素質(zhì)。
12.構(gòu)建美育協(xié)同育人機制。以立德樹人、崇德向善、以美育人為導(dǎo)向，加強對家庭美育的引導(dǎo)，規(guī)范社會藝術(shù)考級市場，強化社會文化環(huán)境治理，宣傳正確的美育理念，營造有利于青少年健康成長和積極向上的社會文化環(huán)境。統(tǒng)籌銜接各級各類教育中的美育，統(tǒng)籌普及教育與專業(yè)教育中的美育，統(tǒng)籌課堂教學(xué)、課外活動、校園文化環(huán)境中的美育，形成科學(xué)的學(xué)校美育課程體系和美育育人機制。統(tǒng)籌學(xué)校教育與社會教育、家庭教育的融合，建立學(xué)校、家庭、社會多位一體的美育協(xié)同育人機制，推進美育協(xié)同創(chuàng)新，探索建立教育與宣傳、文化等部門及文藝團體的長效合作機制，建立推進學(xué)校美育工作的部門間協(xié)調(diào)機制。
（四）完善學(xué)校美育評價督導(dǎo)制度。
13.完善“藝術(shù)2+1”測評機制。制定包含知識和規(guī)則、鑒賞能力以及技能水平在內(nèi)的綜合性測評標準。探索引入第三方測評，構(gòu)建以學(xué)校為主的多元化測評體系，測評結(jié)果作為評估學(xué)校開展“藝術(shù)2+1”工作的依據(jù)。
14.積極探索學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)的測評。武侯區(qū)、雙流區(qū)政府和學(xué)校要認真完成全國“中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評實驗區(qū)”的試點任務(wù)，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用。深化學(xué)生美育素養(yǎng)評價的改革研究，對學(xué)生美育素養(yǎng)評價，要兼顧基礎(chǔ)學(xué)習(xí)、特長展示和體驗經(jīng)歷。將學(xué)生參與社區(qū)文化藝術(shù)實踐活動、體驗優(yōu)秀民族民間民俗藝術(shù)、參觀美育場館和欣賞高雅文藝演出等美育學(xué)習(xí)活動記入學(xué)習(xí)檔案，作為中小學(xué)生美育素質(zhì)測評的內(nèi)容，根據(jù)指標要求，實施規(guī)范評價。
15.探索學(xué)校美育工作的自評與年報制度。各級各類學(xué)校每學(xué)年要進行一次由校長負責(zé)的美育工作自評，并納入校長考核內(nèi)容，通過區(qū)域教育部門官方網(wǎng)站，向社會公示自評結(jié)果。制定和實施符合高校藝術(shù)專業(yè)特點的教育教學(xué)評價方案。建立學(xué)校美育發(fā)展年度報告制度，各區(qū)（市）縣教育部門每年要全面總結(jié)本地各級各類學(xué)校美育工作，編制與發(fā)布年度報告。
16.建立美育質(zhì)量監(jiān)測和督導(dǎo)制度。各級教育督導(dǎo)部門要加強對學(xué)校美育工作的督導(dǎo)檢查，要研究制定學(xué)校美育工作督導(dǎo)檢查辦法，定期開展專項督導(dǎo)，將督導(dǎo)檢查結(jié)果向社會公示。各區(qū)（市）縣教育部門要健全學(xué)校美育工作獎懲機制，把美育教師配備率和美育開課率、場地設(shè)施建設(shè)、器材配備等納入各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同）、教育行政部門和學(xué)校工作評價內(nèi)容，將各區(qū)（市）縣政府履行發(fā)展美育職責(zé)，作為市政府教育督導(dǎo)團對各區(qū)（市）縣政府五年一輪教育綜合督導(dǎo)的重要內(nèi)容。各區(qū)（市）縣教育督導(dǎo)部門要根據(jù)國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測的要求，每三年組織一次學(xué)校美育質(zhì)量監(jiān)測。要加強對學(xué)校美育工作的宣傳報道，爭取全社會對學(xué)校美育工作的支持，主動接受社會監(jiān)督。
三、保障措施
（一）加強組織保障。各區(qū)（市）縣政府要將美育作為貫徹黨的教育方針、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的一項重要任務(wù)擺在突出位置，認真履行發(fā)展美育的職責(zé)，將美育發(fā)展納入政府重要議事日程，結(jié)合實際制定具體實施方案。建立健全教育部門牽頭、有關(guān)部門分工負責(zé)、全社會廣泛參與的美育工作機制，明確責(zé)任，按照職能分工，落實好推進學(xué)校美育改革發(fā)展的各項任務(wù)。
（二）加強制度保障。堅持依法治教，運用法治思維和法治方式，深化美育綜合改革。研究完善學(xué)校美育工作有關(guān)規(guī)章制度，使美育制度規(guī)則體系能夠適應(yīng)實踐發(fā)展需要，為推進學(xué)校美育改革發(fā)展提供制度保障。
（三）加大投入保障。各區(qū)（市）縣政府要通過多種形式籌措資金，滿足美育發(fā)展基本需求，建立學(xué)校美育器材補充機制，鼓勵籌措和利用社會資金對農(nóng)村中小學(xué)校美育走教教師給予專項補貼。要加快推進義務(wù)教育階段學(xué)校美育設(shè)施標準化建設(shè)，加強高校美育場館建設(shè)，將更多的文化建設(shè)項目布點在學(xué)校，促進學(xué)校資源與社會資源互動互聯(lián)，推動校內(nèi)外資源設(shè)施共建共享。
成都市人民政府辦公廳
2016年11月24日
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