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《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)進一步促進我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展若干政策措施的通知》
成辦發(fā)〔2016〕45號
成都市人民政府辦公廳
關于印發(fā)進一步促進我市房地產(chǎn)市場
健康發(fā)展若干政策措施的通知
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關單位：
《進一步促進我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。
成都市人民政府辦公廳
2016年11月17日
進一步促進我市房地產(chǎn)市場
健康發(fā)展的若干政策措施
為認真貫徹落實國家房地產(chǎn)市場調(diào)控要求，根據(jù)市政府《關于推進供給側結構性改革促進我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見》（成府發(fā)〔2016〕17號），市政府辦公廳《轉發(fā)市房管局等部門關于促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施的通知》（成辦發(fā)〔2016〕37號）、《關于印發(fā)成都市房地產(chǎn)市場秩序專項整治行動方案的通知》（成辦函〔2016〕158號）等文件精神，按照整體區(qū)域科學調(diào)控、熱點區(qū)域嚴格管控原則，現(xiàn)就進一步促進我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展提出如下政策措施。
一、優(yōu)化土地供應，穩(wěn)定市場預期
（一）公布全市經(jīng)營性建設用地出讓3年滾動供應計劃，穩(wěn)步增加住宅用地供應規(guī)模。
（二）建立購地資金來源審查機制，嚴格落實房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)只能用自有資金購買土地的要求，嚴禁銀行理財資金違規(guī)進入房地產(chǎn)領域，房地產(chǎn)企業(yè)債募集資金不得用于購置土地。
（三）堅持“凈地出讓”原則，加快出讓宗地周邊市政配套設施建設。合理確定經(jīng)營性用地出讓起始價，對溢價率超過60%的，競得人須在三個月內(nèi)交清全部土地出讓價款。
二、加大促建力度，增加有效供給
（一）加強土地出讓供后監(jiān)管，對已出讓商品住宅用地的繳款、開發(fā)進度等情況進行全面核查，確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按期開工、竣工。對約定動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，依法按照土地出讓價款的20%征繳土地閑置費；對動工開發(fā)日期滿兩年以上未動工開發(fā)的，依法收回土地使用權。
（二）對具備上市條件的商品住房，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及時銷售；對取得土地后約定的竣工時間屆滿還未達到100%開工、約定的竣工時間滿一年仍未實現(xiàn)100%申請銷售等行為的開發(fā)企業(yè)，納入成都房地產(chǎn)行業(yè)信用信息平臺記錄，且在房屋具備條件并上市銷售前不得參與土地公開出讓市場競買。
三、完善預售管理，加強價格指導
（一）成辦發(fā)〔2016〕37號文件規(guī)定的住房限購區(qū)域內(nèi)，商品住房項目面積在5萬平方米以上且分期開發(fā)建設的，每期申請預售面積不應低于3萬平方米（尾盤除外），在5萬平方米以下的應一次性申請辦理預售許可。
（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請商品住房預售許可時，應根據(jù)項目樓面地價及建安成本等合理確定申報價格，不得虛高申報，不得以精裝修、提高設施設備檔次等為名變相抬高價格，損害購房者權益。
（三）加強商品住房價格指導，對申報價格明顯高于周邊在售項目價格和本項目前期成交價格，且不接受價格主管部門指導的開發(fā)項目，房管部門可暫不予受理預售許可、現(xiàn)售備案。
（四）商品住房申報價格一經(jīng)確定不得上調(diào)，實際成交價不得高于申報價格。強化土地增值稅等稅種的征管和稽查，對商品住房售價明顯高于周邊在售項目的項目，由房管部門配合稅務部門對土地增值稅等稅種及時預征和清算。
四、深化因區(qū)施策，強化限購限貸
（一）進一步加強成都高新區(qū)南部園區(qū)、天府新區(qū)成都直管區(qū)等熱點區(qū)域住房限購措施，促進職住平衡，減少交通擁堵。自即日起，成都高新區(qū)南部園區(qū)、天府新區(qū)成都直管區(qū)的戶籍居民或在成都高新區(qū)南部園區(qū)、天府新區(qū)成都直管區(qū)穩(wěn)定就業(yè)并連續(xù)繳納社會保險或個人所得稅1年以上的其他地區(qū)戶籍居民，在本區(qū)域內(nèi)無自有產(chǎn)權住房，且2016年10月1日后尚未在成辦發(fā)〔2016〕37號文件規(guī)定的住房限購區(qū)域內(nèi)新購買商品住房的，可在本區(qū)域范圍內(nèi)購買1套商品住房。不符合上述條件的居民，不得在上述區(qū)域購買商品住房。
（二）經(jīng)人行成都分行會同四川銀監(jiān)局，指導四川省市場利率定價自律機制充分醞釀并做出決議，進一步調(diào)整成都市部分區(qū)域差別化住房信貸政策。
五、調(diào)整公積金政策，實行貸款雙掛鉤
（一）調(diào)整住房公積金貸款最低首付款比例，購買首套住房或已有一套住房，并已結清相應住房貸款余額的，最低首付款比例為30%；已有一套住房，但未結清相應住房貸款余額的，最低首付款比例為40%。對購買第三套及以上住房的繳存職工家庭不予以公積金貸款。
（二）實行公積金貸款金額與職工繳存余額和繳存時間雙掛鉤政策，兩人及以上的職工家庭貸款額度=（借款人公積金繳存余額+共同借款人公積金繳存余額）×20倍×繳存時間系數(shù)（上限70萬元）；單職工家庭貸款額度=借款人公積金繳存余額×20倍×繳存時間系數(shù)（上限40萬元）；繳存時間小于12個月的，時間系數(shù)設為0.5；繳存時間在12個月至24個月的，時間系數(shù)為0.9；繳存時間在24個月以上的時間系數(shù)設為1。
六、加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序
（一）繼續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序專項整治，嚴格查處捂盤惜售、違規(guī)收取誠意金、虛假宣傳、不明碼標價等違法違規(guī)行為。
（二）強化輿情監(jiān)測、引導，倡導理性消費，凈化輿論環(huán)境。
本政策措施自印發(fā)之日起施行。
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