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《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)2016年成都市簡政放權放管結合優(yōu)化服務工作要點的通知》
成辦發(fā)〔2016〕18號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關單位：
《2016年成都市簡政放權放管結合優(yōu)化服務工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府辦公廳
2016年5月4日
2016年成都市簡政放權放管結合
優(yōu)化服務工作要點
2016年成都市簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神以及省、市重大決策部署，堅持五大發(fā)展理念，緊緊圍繞加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的要求，搶抓“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略發(fā)展機遇，增強改革自覺，強化責任擔當，推進工作落實，著力服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，切實增強經(jīng)濟發(fā)展動力，為打造西部經(jīng)濟核心增長極、建設國際化大都市提供有力保障。
一、持續(xù)推進行政審批制度改革
（一）圍繞減項目、減程序、減費用，再取消和下放一批行政審批事項，提高簡政放權的“含金量”。［牽頭部門：市委編辦(市審改辦)、市政府法制辦］
（二）嚴格對照國務院、省政府行政許可事項清單，對應清理市、區(qū)（市）縣兩級行政許可事項。（牽頭部門：市政府法制辦）
（三）清理規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務服務事項，統(tǒng)一事項名稱，嚴格規(guī)范事項設立依據(jù)、服務對象、辦事流程等基本要素。（牽頭部門：市政府政務中心）
（四）清理規(guī)范行政審批前置中介服務，建立行政審批前置中介服務事項清單。（牽頭部門：市政務服務辦）
（五）指導武侯區(qū)、新津縣開展相對集中行政許可權全國試點工作，形成具有推廣意義和示范作用的改革經(jīng)驗。［牽頭部門：市委編辦(市審改辦)］
（六）建立全市政務服務數(shù)據(jù)庫，構建全市統(tǒng)一的政務服務信息資源目錄體系、交換標準。加快網(wǎng)上政務大廳建設，拓展網(wǎng)上辦事功能。（牽頭部門：市政府政務中心）
（七）基本完成6個區(qū)（市）縣綜合執(zhí)法體制機制改革試點工作并進行評估。［牽頭部門：市委編辦(市審改辦)］
（八）梳理市級政府部門職能職責，健全以項目為導向的政府購買服務機制，推動政府由養(yǎng)人辦事向購買服務轉變。［牽頭部門：市財政局、市委編辦(市審改辦)］
（九）研究建立完善機構編制、組織、人社、財政等部門協(xié)調配合機制，建立健全預算信息共享機制。［牽頭部門：市委編辦(市審改辦)］
（十）清理公共服務事項，形成并公布公共服務事項目錄和辦事指南。［牽頭部門：市政務服務辦、市政府政務中心、市委編辦(市審改辦)］
二、著力推進投資審批改革
（十一）建立我市投資審批前置條件目錄并嚴格控制新增事項，進一步簡化手續(xù)，放權給市場。（牽頭部門：市政務服務辦）
（十二）優(yōu)化投資項目審批核準備案程序，積極穩(wěn)妥推進我市政府與社會資本合作。（牽頭部門：市發(fā)改委）
（十三）清理規(guī)范土地出讓、租賃合同，保障重大投資項目土地供應，加強土地出讓收支管理。（牽頭部門：市國土局）
（十四）研究制定建設項目環(huán)境監(jiān)測管理辦法。做好建設項目管理權限下放工作，貫徹落實“統(tǒng)分結合、下沉式管理”，確保下放項目高效運行。（牽頭部門：市環(huán)保局、市建委、市政府法制辦）
三、大力推進職業(yè)資格改革
（十五）清理精簡職業(yè)資格認可和認定事項。規(guī)范職業(yè)資格和證書管理，加強職業(yè)資格事中事后監(jiān)管、推動行業(yè)協(xié)會等社會組織承擔水平評價類職業(yè)資格認定等工作。（牽頭部門：市人社局）
四、深入推進收費清理改革
（十六）繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費。公布2016年成都市政府性基金目錄清單、行政事業(yè)性收費目錄清單和涉企行政事業(yè)性收費目錄清單三張目錄清單。督促相關部門和執(zhí)收單位建立和完善收費基金公示制度。（牽頭部門：市財政局）
（十七）建立社會組織信息公開、公益服務承諾、行為失信懲戒等監(jiān)管機制，加強對社會組織收費及財務的審查，促進社會組織健康發(fā)展。（牽頭部門：市民政局）
（十八）強化政府定價經(jīng)營服務性收費監(jiān)管，未列入定價目錄的一律放開，實行市場調節(jié)價。（牽頭部門：市發(fā)改委）
五、加快推進商事制度改革
（十九）基本完成工商登記類、事業(yè)法人類中介機構與行政機關的脫鉤，促進行業(yè)協(xié)會商會自主運行、有序競爭。引入競爭機制，探索推行一業(yè)多會。［牽頭部門：市工商局、市委編辦(市審改辦) 、市民政局］
（二十）啟動企業(yè)名稱登記試點和簡易注銷登記試點工作。加大企業(yè)集群注冊登記管理力度。支持、引導個體工商戶轉型升級為企業(yè)。（牽頭部門：市工商局）
（二十一）制定“先照后證”登記“雙告知”管理辦法，統(tǒng)一文書表格。建立先照后證登記信息推送平臺，為事中事后監(jiān)管提供信息服務。（牽頭部門：市工商局、市政府政務中心）
（二十二）深入推進“三證合一”改革，探索推行“兩證合一”，推行“局所聯(lián)動、全域通辦”。加快建設小微企業(yè)名錄庫。（牽頭部門：市工商局、市國稅局、市地稅局、市質監(jiān)局、市政府政務中心）
（二十三）構建以信息公示為核心的信用約束機制，建立健全企業(yè)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督四位一體的監(jiān)督機制。建立“雙隨機、一公開”抽查制度并組織開展抽查。（牽頭部門：市工商局）
六、統(tǒng)籌推進教科文衛(wèi)體改革
（二十四）統(tǒng)籌推進9個國家教育改革示范試點，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗區(qū)。加大優(yōu)質學校與薄弱學校結對工作，推進跨區(qū)域名校集團發(fā)展。推進“鄉(xiāng)村教師支持計劃”。（牽頭部門：市教育局）
（二十五）全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃，開展“菁蓉匯”系列活動，打造“創(chuàng)業(yè)之城、圓夢之都，成都創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)都成”的城市名片。優(yōu)化財政科研項目和資金管理。（牽頭部門：市科技局）
（二十六）創(chuàng)新公共文化服務體系。探索開展文化金融應用創(chuàng)新試點，爭創(chuàng)國家文化金融合作試驗區(qū)。（牽頭部門：市文廣新局）
（二十七）深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，促進醫(yī)療與信息化深度融合，更好地服務“健康成都”。（牽頭部門：市衛(wèi)計委）
（二十八）推進體育賽事名城建設，推進體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭部門：市體育局）
七、深入推進行政權力清單制度建設
（二十九）加強行政權力清單動態(tài)化管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、依法承擔行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設在地方的具有行政職權的機構等單位探索推行行政權力清單制度。（牽頭部門：市政府法制辦）
（三十）將所有非涉密行政權力事項納入行政權力依法規(guī)范公開運行平臺辦理，實現(xiàn)自建系統(tǒng)與平臺互聯(lián)互通。（牽頭部門：市政務服務辦）
八、全面建立責任清單制度
（三十一）總結責任清單編制試點經(jīng)驗，明確編制要素，在市和區(qū)（市）縣政府部門開展責任清單編制工作，推動政府部門依法全面履行職責。［牽頭部門：市委編辦(市審改辦)］
九、扎實推進依法行政工作
（三十二）按照“放管服”改革推進情況，及時開展有關地方性法規(guī)、規(guī)章的修訂工作。（牽頭部門：市政府法制辦）
（三十三）扎實做好我市推進政府職能轉變有關政策措施出臺前的合法性審查工作。（牽頭部門：市政府法制辦）
附件：2016年成都市簡政放權放管結合優(yōu)化服務重點工作任務分工
附件： 1 · 16CBf18
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