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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于做好2016年消防工作的通知》
成辦發(fā)〔2016〕13號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為切實做好2016年消防工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、工作目標(biāo)
（一）全市不發(fā)生重大以上火災(zāi)事故；
（二）全市生產(chǎn)經(jīng)營類和住宅類火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接財產(chǎn)損失比重較2015年有明顯下降；
（三）公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，國家級重點鎮(zhèn)、其他符合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標(biāo)準(zhǔn)》的鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%按標(biāo)建隊，完成微型消防站建設(shè)任務(wù)，消防水源設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善；
（四）影響公共安全的區(qū)域性和重大火災(zāi)隱患得到有效治理。
二、重點工作
（一）完善消防安全監(jiān)管責(zé)任體系。貫徹落實《成都市人民政府消防安全委員會成員單位工作規(guī)則》，嚴(yán)格依法履行消防安全監(jiān)管職責(zé)，落實定期會商、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送和協(xié)同協(xié)助等工作機(jī)制，負(fù)有消防安全監(jiān)管責(zé)任的部門要每半年聯(lián)合開展1次對行業(yè)系統(tǒng)和重點領(lǐng)域的集中整治。制定出臺《成都市火災(zāi)事故行政監(jiān)管責(zé)任追究辦法》，建立較大火災(zāi)事故責(zé)任追究機(jī)制。
（二）嚴(yán)格落實社會單位主體責(zé)任。著力提升社會單位消防安全“四個能力”和自我管理水平，督促落實消防安全評估備案、專職消防管理人備案、建筑消防設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)備案等“三項備案”制度，強化開展1次消防安全評估、簽訂1份消防安全承諾書、維護(hù)保養(yǎng)1次消防設(shè)施、組織檢測1次電氣及燃?xì)饩€路設(shè)施、全面清洗1次油煙道、集中培訓(xùn)1次全體員工和建立1支志愿消防隊“六加一”措施。各地各相關(guān)部門要結(jié)合實際建立完善火災(zāi)高危單位檔案，推行消防安全重點單位標(biāo)準(zhǔn)化管理，對人員密集場所、易燃易爆場所、大型城市綜合體等重點防控目標(biāo)實行更加嚴(yán)格的消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，提高人防、技防、物防要求。提升軌道交通設(shè)施消防安全管理水平，落實運營單位消防安全主體責(zé)任，確保安全運營。
（三）深入開展重點領(lǐng)域消防安全整治。以人員密集場所和易燃易爆場所、高層超高層和地下建筑、大型城市綜合體為重點，開展常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治。組織勞動密集型企業(yè)、消防車通道和重大火災(zāi)隱患集中攻堅等專項行動“回頭看”，鞏固成效，防止反彈。扎實開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全專項整治，摸清底數(shù)，制訂長效措施。嚴(yán)格消防產(chǎn)品監(jiān)督管理，每半年開展1次消防產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合專項整治。完成夏季、冬春火災(zāi)防控工作，做好重點區(qū)域、重要節(jié)日、重大會議活動的消防安全保衛(wèi)，努力遏制群死群傷、重特大和有影響的火災(zāi)事故。推進(jìn)火災(zāi)隱患整改，研究制定本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域重大和區(qū)域性火災(zāi)隱患的整改措施，減少存量，遏制增量，屬于重大火災(zāi)隱患的必須由各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同）掛牌督辦、限時整改。
（四）改革創(chuàng)新消防安全管理手段。深化消防安全“網(wǎng)格化”管理，并納入各級綜治部門網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)，2016年年底前50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)消防安全網(wǎng)格規(guī)范化管理。建立消防安全重點單位、重點區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，制定出臺相關(guān)工作規(guī)范，實行片區(qū)消防安全責(zé)任制。積極開展“智慧消防”試點工作，搭建建筑消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)平臺，2016年年內(nèi)在大型城市綜合體建筑進(jìn)行試點。健全完善市、區(qū)（市）縣兩級火災(zāi)隱患舉報投訴機(jī)制，落實有獎舉報制度，鼓勵群眾積極參與隱患舉報投訴，確保查處率、回復(fù)率達(dá)100%。
（五）加強社區(qū)和農(nóng)村消防安全工作。構(gòu)建“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門行業(yè)齊抓共管、居（村）民委員會協(xié)調(diào)組織、居民共同參與”的社區(qū)和農(nóng)村消防安全管理機(jī)制，完善網(wǎng)格化管理體系。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上改善社區(qū)和農(nóng)村消防安全條件，在居民家庭、小場所、小作坊、“三合一”場所以及老年人、少年兒童、殘疾人聚集場所，積極推廣安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器等實用技術(shù)，2016年年內(nèi)安裝獨立式感煙火災(zāi)探測報警器數(shù)量不少于15000個。建立針對社區(qū)和農(nóng)村特點的滅火救援體系，重點鎮(zhèn)、示范小城鎮(zhèn)要率先建立專職消防隊，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)依托民兵、保安、治安聯(lián)防隊等組建微型消防站，配置機(jī)動消防泵、水帶、水槍等滅火設(shè)施，并定期組織開展演練。著力提升居民和村民消防安全意識，組織居（村）委會定期開展消防宣傳活動，居（村）委會定期開展以留守兒童、老年人、婦女等群體為主要對象的消防安全教育活動，使群眾掌握最基本的滅火和逃生技能，鄉(xiāng)村廣播站每天進(jìn)行消防安全宣傳，普及消防安全常識。
（六）推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成《成都市城市建設(shè)總體規(guī)劃》消防專篇修訂，區(qū)（市）縣、26個全國重點鎮(zhèn)以及60%的其他建制鎮(zhèn)完成本地區(qū)消防規(guī)劃（消防規(guī)劃專篇）修訂，將消防隊站、消防裝備、消防水源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其他市政設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。各區(qū)（市）縣政府要完成本地區(qū)消防隊站設(shè)施建設(shè)、裝備配備和消防水源建設(shè)任務(wù)（詳見附件），制訂本地區(qū)消防車輛裝備配備“十三五”規(guī)劃并完成年度任務(wù)，相關(guān)部門要對消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予支持和配合。推進(jìn)微型消防站建設(shè)，2016年6月底前，建成2305個消防安全重點單位、1782個社區(qū)（農(nóng)民集中安置區(qū)）和28個園區(qū)微型消防站并投入使用。加強公共消防水源建設(shè)，各區(qū)（市）縣政府要結(jié)合本地實際，組織市政消火栓普查，補清消火栓“欠賬”，制訂勞動密集型企業(yè)集中區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“三合一”建筑集中區(qū)、“棚戶區(qū)”、“城中村”等消防供水設(shè)施建設(shè)方案，采取有效措施確保消防供水；制訂《成都市市政消火栓管理辦法（試行）》。
（七）提升消防宣傳培訓(xùn)實效。規(guī)范消防宣傳教育培訓(xùn)工作，各區(qū)（市）縣2016年年底前要按標(biāo)準(zhǔn)建成1個消防科普教育基地，探索成立區(qū)（市）縣級消防宣傳教育培訓(xùn)中心，配備落實人員、場地和設(shè)施；將消防安全教育、社區(qū)消防宣傳服務(wù)、消防志愿者運營、消防公益宣傳等納入政府購買公共服務(wù)內(nèi)容，按照每年消防工作總經(jīng)費的5%標(biāo)準(zhǔn)落實消防宣傳工作經(jīng)費，鼓勵社會公益力量參與消防宣傳教育培訓(xùn)。扎實開展消防宣傳“七進(jìn)”活動（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)站），創(chuàng)新開展消防宣傳“進(jìn)軍訓(xùn)”活動，積極拓展宣傳載體，通過實用、管用的渠道大力普及消防安全知識。
（八）發(fā)展多種形式消防隊伍。制定出臺關(guān)于加強多種形式消防隊伍建設(shè)的意見，健全完善長效機(jī)制，促進(jìn)隊伍良性發(fā)展。開工新建政府專職消防隊6個，建成政府專職消防隊16個。依托公安現(xiàn)役消防隊加強對政府專職消防隊、單位專職消防隊、志愿義務(wù)消防隊、微型消防站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)工作機(jī)制，提高非現(xiàn)役消防隊伍滅火救援、排查隱患、消防宣傳工作能力。積極發(fā)展消防文員隊伍，每個公安派出所至少配備1名消防文員，建立消防文員輔助執(zhí)法工作規(guī)范。
（九）加強滅火救援能力建設(shè)。提高各級綜合應(yīng)急救援隊伍的滅火救援能力，經(jīng)常性開展滅火救援“六熟悉”和實戰(zhàn)演練，依托成都市綜合應(yīng)急救援培訓(xùn)基地開展基地化、模擬化、實戰(zhàn)化訓(xùn)練，組織開展市級石油化工企業(yè)滅火救援演練、跨區(qū)域應(yīng)急救援拉動演練等大型演練。制訂“城中村”、“棚戶區(qū)”、老舊院落滅火救援處置程序模板，并向全市推廣。積極組織開展公安現(xiàn)役消防隊、政府專職消防隊和微型消防站開展滅火救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練和比武競賽。建強7支災(zāi)害事故處置機(jī)動隊，優(yōu)化戰(zhàn)斗編成和人員裝備配備。充實完善滅火救援專家?guī)?，定期召開聯(lián)席會議，建立應(yīng)急響應(yīng)制度。
三、保障措施
（一）切實加強消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，各級主要負(fù)責(zé)同志要履行好本地區(qū)消防安全第一責(zé)任，分管負(fù)責(zé)同志要履行好主要責(zé)任人職責(zé)，其他負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”制度，切實將消防安全責(zé)任履職到位。2016年年底前，各區(qū)（市）縣政府要依托專業(yè)機(jī)構(gòu)對本地區(qū)消防安全形勢開展1次全面分析評估和1次公民消防安全素質(zhì)調(diào)查，根據(jù)評估調(diào)查結(jié)果制定針對性措施，編制出臺本地區(qū)消防事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。
（二）落實各級消防安全監(jiān)管責(zé)任。負(fù)有消防安全監(jiān)管職責(zé)的部門要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，在各自職責(zé)內(nèi)依法履行消防工作職責(zé)，嚴(yán)查危及公共安全的火災(zāi)隱患和消防違法行為。各級公安消防部門要切實履行好消防安全綜合監(jiān)管職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市消防工作，不斷提升消防工作水平。充分發(fā)揮市、區(qū)（市）縣政府消防安全委員會作用，落實聯(lián)席會議、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法、信息通報、案件移送等工作制度。
（三）強化督查考核和責(zé)任追究。要逐級簽訂年度消防工作目標(biāo)責(zé)任書，強化考核并開展評比和表彰活動，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核重要依據(jù)，對發(fā)生較大以上火災(zāi)的區(qū)（市）縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）實行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。督查部門要將消防隊站和消防裝備建設(shè)、微型消防站建設(shè)、消防宣傳教育等消防工作納入“為民辦實事”民生工程目標(biāo)并予以實施，加大對消防重點工作的檢查督導(dǎo)工作力度，督促各級各有關(guān)部門落實消防工作制度。
附件：2016年度全市消防隊站設(shè)施建設(shè)、裝備配備和消防水源建設(shè)任務(wù)分解表
成都市人民政府辦公廳
2016年4月21日
附件： 1 · 16CBF13
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