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《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市實施安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度的規(guī)定的通知》
成辦發(fā)〔2015〕11號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市實施安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度的規(guī)定》已經(jīng)市政府第62次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照實施。
成都市人民政府辦公廳
2015年1月29日
成都市實施安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度的規(guī)定
第一條為加強安全生產(chǎn)工作，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范安全生產(chǎn)中介服務行為，防止和減少生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》及有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條安全生產(chǎn)“黑名單”（以下簡稱“黑名單”）管理制度是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在履行安全生產(chǎn)法定責任和安全生產(chǎn)服務機構、職業(yè)衛(wèi)生服務機構（以下簡稱：服務機構）在提供安全生產(chǎn)技術、管理服務過程中存在嚴重違法行為，將其列入“黑名單”，實施重點監(jiān)督檢查和制約懲戒，并向社會公告其安全生產(chǎn)嚴重違法行為信息的制度。
第三條本市行政區(qū)域內的生產(chǎn)經(jīng)營單位和服務機構適用于本規(guī)定。
第四條“黑名單”管理制度堅持客觀公正、及時準確、懲戒過失的原則，采取重點監(jiān)管、政策制約與輿論監(jiān)督相結合的方式組織實施。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，列入“黑名單”：
（一）一年內發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責任事故，發(fā)生死亡2人或累計死亡超過2人（含）以上的一般生產(chǎn)安全責任事故的；
（二）按照法律法規(guī)規(guī)定，應經(jīng)安全生產(chǎn)許可而未經(jīng)許可從事生產(chǎn)經(jīng)營的；
（三）新、改、擴建工程項目安全設施、職業(yè)病防護設施違反“三同時”規(guī)定，且未按有關監(jiān)管部門要求按時改正的；
（四）存在重大安全生產(chǎn)事故隱患、嚴重職業(yè)病危害，且在規(guī)定期限內未完成治理的；
（五）拒絕、阻撓安全生產(chǎn)執(zhí)法，拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管指令和行政處罰的；
（六）謊報、瞞報事故，破壞事故現(xiàn)場，發(fā)生事故后主要負責人逃逸的；
（七）其他需要列入“黑名單”管理的嚴重違法行為。
第六條服務機構有下列情形之一的，列入“黑名單”：
（一）出具虛假或者嚴重失實的安全生產(chǎn)服務結論報告的；
（二）擅自更改、簡化安全生產(chǎn)服務程序和相關內容的；
（三）采用不正當競爭手段或超出資質證書業(yè)務范圍從事安全生產(chǎn)服務活動的；
（四）轉包安全生產(chǎn)服務項目的；
（五）偽造、轉讓或者租借資質證書的；
（六）泄露服務對象的技術秘密和商業(yè)秘密的；
（七）其他需要列入“黑名單”管理的嚴重違法行為。
第七條“黑名單”管理制度按下列程序實施：
（一）信息收集。通過事故調查、安全檢查、群眾舉報等途徑，經(jīng)核查，對存在本制度第五條、第六條規(guī)定情形之一的，由市級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行收集，記錄單位名稱、案由、嚴重違法行為等信息，并填寫《成都市安全生產(chǎn)“黑名單”管理基礎信息報審表》（見附件），抄告市安監(jiān)局。
（二）信息告知。對擬列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位和服務機構，市安監(jiān)局應當以書面形式告知當事人，當事人可以在接到告知通知書后的3個工作日內，以書面形式向市安監(jiān)局提出陳述申辯意見及相關證據(jù)。若當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立，市安監(jiān)局應予采納。
（三）審核認定。對擬列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位和服務機構，由市安監(jiān)局在7個工作日內組織審核認定。
（四）信息通報、公告。被審核確定列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位和服務機構，由市安監(jiān)局通報區(qū)（市）縣政府以及市級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，并在3個工作日內通過成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)、成都市安監(jiān)局門戶網(wǎng)站、新聞媒體對外公告。
（五）信息解除。被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位和服務機構，完成了嚴重違法行為、重大安全生產(chǎn)事故隱患、嚴重職業(yè)病危害整改的，在“黑名單”管理期限屆滿前1個月向市安監(jiān)局提出解除申請，經(jīng)市安監(jiān)局會同負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其整改情況組織驗收合格的，在“黑名單”管理期限屆滿時，將其從“黑名單”中刪除，并在3個工作日內通過成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)、成都市安監(jiān)局門戶網(wǎng)站、新聞媒體對外公告。
（六）延期管理。被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位和服務機構在期限屆滿后，其嚴重違法行為、重大安全生產(chǎn)事故隱患、嚴重職業(yè)病危害未完成整改的，自動延長其“黑名單”管理期限，直至完成整改。
第八條列入“黑名單”管理的期限一般為一年，對發(fā)生重大事故、特別重大事故管理的期限分別為二年、三年。列入“黑名單”管理和從“黑名單”中刪除的日期以公告日期為準。
第九條對列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位和服務機構，除依法給予行政處罰外，并實施以下監(jiān)督和懲戒措施：
（一）每季度向所在區(qū)（市）縣負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告一次安全生產(chǎn)工作情況，每半年向市級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告一次安全生產(chǎn)工作情況。
（二）區(qū)（市）縣負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門每季度至少對其進行一次檢查，市級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門每半年至少對其進行一次檢查，并追蹤整改情況，直至整改達到要求。
（三）嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資、工程招投標等行為，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。
（四）在當年政府和社會組織的各類評先評優(yōu)中不予通過，并對其主要負責人的各類評先評優(yōu)實行安全生產(chǎn)一票否決。
（五）對納入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法停產(chǎn)停業(yè)整頓或予以關閉。
第十條本規(guī)定實施中的具體問題由市安監(jiān)局負責解釋。
第十一條本規(guī)定自公布之日起30日后施行，有效期5年。
附件： 1 · 15cbf11
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