您當(dāng)前的位置：成辦發(fā)〔2015〕23號(hào)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土局關(guān)于成都市2015年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知》
《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土局關(guān)于成都市2015年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知》
成辦發(fā)〔2015〕23號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
市國(guó)土局關(guān)于《成都市2015年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
成都市人民政府辦公廳
2015年4月13日
成都市2015年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
市國(guó)土局
為切實(shí)做好全市2015年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）及國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕20號(hào)）規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前我市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和防治形勢(shì)，特制定本方案。
一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況
2014年我市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害69起，以小型為主，無(wú)大規(guī)模、區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約40萬(wàn)元，無(wú)人員因?yàn)?zāi)傷亡，地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效較為明顯。
目前，全市已調(diào)查發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)4044處，其中滑坡2289處、崩塌879處、泥石流262處、潛在不穩(wěn)定斜坡594處、地面塌陷20處，規(guī)模以小型為主，大、中型較少。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)主要分布于西部龍門山區(qū)及東部龍泉山區(qū)的12個(gè)區(qū)（市）縣和成都天府新區(qū)直管區(qū)，主要威脅城鎮(zhèn)居民和分散農(nóng)戶的隱患點(diǎn)有3611處，受威脅農(nóng)戶約1.4萬(wàn)戶4.9萬(wàn)人。
二、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)
（一）降雨誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)。暴雨或持續(xù)降雨是當(dāng)前我市地質(zhì)災(zāi)害最主要的誘發(fā)因素。根據(jù)市氣象局預(yù)測(cè)，2015年，我市年總降水量大部分區(qū)域接近常年均值或略偏少1成，中西部部分區(qū)域略偏多，西部沿山局部區(qū)域暴雨洪澇偏多偏重。主汛期為5月至9月，將有3至5次區(qū)域性暴雨天氣并伴有1次區(qū)域性洪澇，暴雨洪澇主要出現(xiàn)在7月中下旬、8月下旬。西部龍門山區(qū)要注意防范集中強(qiáng)降雨引發(fā)山洪泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，東部龍泉山區(qū)要注意防范崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。相關(guān)區(qū)（市）縣政府要采取切實(shí)可行的防災(zāi)措施，確保安全度汛。
（二）地震活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)。根據(jù)市防震減災(zāi)局預(yù)測(cè)， 2015年，蘆山余震區(qū)、汶川余震區(qū)仍有可能發(fā)生余震，受此影響，局部區(qū)域可能導(dǎo)致發(fā)生次生地質(zhì)災(zāi)害。相關(guān)區(qū)（市）縣政府要做好地震誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。
（三）人類工程活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦山開(kāi)采和旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)等大規(guī)模工程活動(dòng)，將增加地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性。2015年，應(yīng)重點(diǎn)抓好建設(shè)項(xiàng)目用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估及地質(zhì)災(zāi)害防治跟蹤檢查工作，減少和消除誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人為因素。
（四）地質(zhì)災(zāi)害類型預(yù)測(cè)。預(yù)計(jì)2015年我市發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害將以泥石流、崩塌和滑坡為主，其次為不穩(wěn)定斜坡和地面塌陷。其中，西部龍門山區(qū)以泥石流、崩塌等為主；東部龍泉山區(qū)以滑坡、崩塌為主。
三、地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)防范期。我市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為主汛期，即2015年5月至9月。
（二）重點(diǎn)防范區(qū)域。我市地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)域分為重點(diǎn)防范區(qū)域與次重點(diǎn)防范區(qū)域。
重點(diǎn)防范區(qū)域是西部龍門山區(qū)，涉及都江堰市、彭州市、大邑縣、崇州市、邛崍市5個(gè)縣（市）的57個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。目前已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2853處。
次重點(diǎn)防范區(qū)域是東部龍泉山區(qū)，涉及金堂縣、青白江區(qū)、龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、蒲江縣、新津縣、雙流縣7個(gè)區(qū)（縣）和成都天府新區(qū)直管區(qū)的80個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。目前已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1191處。
2015年，相關(guān)區(qū)（市）縣政府應(yīng)特別加強(qiáng)都江堰市龍溪河、白沙河，彭州市湔江、石匣子溝、白鹿河，崇州市文井江、九龍溝，大邑縣出阝江河、霧山河，邛崍市火井河等流域山洪泥石流災(zāi)害的防范工作。
（三）重點(diǎn)防范對(duì)象。我市重點(diǎn)防范對(duì)象為受威脅的城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、集市、村莊、安置點(diǎn)、聚居點(diǎn)及旅游區(qū)等人口密集區(qū)域，交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施和飲用水源地。2015年，確定62處重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)作為市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)，相關(guān)區(qū)（市）縣政府及市級(jí)部門應(yīng)逐點(diǎn)制定防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)防災(zāi)措施，確保防范對(duì)象安全。
（四）重點(diǎn)防范災(zāi)害類型。泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、成災(zāi)快、防范難度大，是造成我市人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的主要地質(zhì)災(zāi)害類型，應(yīng)作為重點(diǎn)防范對(duì)象。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。相關(guān)區(qū)（市）縣政府要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任主體的作用，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全相應(yīng)工作機(jī)制和責(zé)任分工，將地質(zhì)災(zāi)害防治資金納入財(cái)政預(yù)算。相關(guān)區(qū)（市）縣政府，市國(guó)土局、市水務(wù)局、市交委、市旅游局、市建委、市氣象局、市衛(wèi)計(jì)委等市級(jí)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)防災(zāi)機(jī)制，按照職責(zé)分工，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（二）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立健全群測(cè)群防體系。汛前，要完成對(duì)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系的復(fù)核、更新工作，將所有隱患點(diǎn)納入監(jiān)控范圍，制定防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)監(jiān)測(cè)人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人和防災(zāi)責(zé)任人，發(fā)放“兩卡一表”。各相關(guān)區(qū)（市）縣政府要指定專人負(fù)責(zé)62處市級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的防治工作，安排專職監(jiān)測(cè)人員，汛期進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)。相關(guān)區(qū)（市）縣政府、市國(guó)土局要建立健全地質(zhì)災(zāi)害隱患動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)核實(shí)、動(dòng)態(tài)管理”的工作原則，加大汛前排查、汛期巡查、汛后核查工作力度，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的災(zāi)害隱患，及時(shí)列入群測(cè)群防體系，落實(shí)防災(zāi)措施，對(duì)于隱患已經(jīng)消除的災(zāi)害點(diǎn)，及時(shí)做銷號(hào)處理。
（三）完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。各相關(guān)區(qū)（市）縣政府要在汛前完善本區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任分工，進(jìn)一步強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理水平，建立健全縣、鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作機(jī)制，提高有關(guān)各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置能力。發(fā)生災(zāi)害后，當(dāng)?shù)卣⒓磫?dòng)應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門按照預(yù)案分工做好應(yīng)急處置工作，妥善安置受災(zāi)群眾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重要基礎(chǔ)設(shè)施、交通干線及各風(fēng)景旅游區(qū)管理部門等，要制定相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作方案。主汛期前必須組織市級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)受威脅群眾，防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)的水利、交通等在建工程項(xiàng)目施工企業(yè)及礦山企業(yè)，開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)演練，重要泥石流隱患點(diǎn)還應(yīng)開(kāi)展夜間應(yīng)急避險(xiǎn)演練，切實(shí)提高預(yù)案的實(shí)際操作性。
（四）開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，提升公眾防災(zāi)意識(shí)。汛前，各相關(guān)區(qū)（市）縣政府、市國(guó)土局要通過(guò)集中培訓(xùn)、媒體宣傳等手段，組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)工作。通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)，提升基層干部、監(jiān)測(cè)人和受威脅群眾做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的信心和識(shí)災(zāi)、辨災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)能力；利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介，向社會(huì)公眾廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害的危害，普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的自我保護(hù)意識(shí)和主動(dòng)參與意識(shí)。讓群眾在防災(zāi)工作中發(fā)揮最直接、最重要的作用，切實(shí)降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
（五）嚴(yán)守汛期紀(jì)律，確保防災(zāi)信息暢通。相關(guān)區(qū)（市）縣政府、市國(guó)土局等市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治值班制度及領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，配置相應(yīng)的值班場(chǎng)所、設(shè)備和人員，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班，切實(shí)加強(qiáng)與氣象值班、應(yīng)急值班、防汛值班等的聯(lián)系。嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)（險(xiǎn)）情報(bào)告制度，主動(dòng)做好災(zāi)情險(xiǎn)情信息的收集、核實(shí)、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)，防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人必須保持24小時(shí)通訊暢通。在地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警期間，各級(jí)政府、相關(guān)部門防災(zāi)責(zé)任人必須在崗在位，提前安排好應(yīng)急處置工作，確保足夠的應(yīng)急力量，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
（六）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)決實(shí)施主動(dòng)避讓。市、縣兩級(jí)國(guó)土、氣象、水務(wù)等部門要堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警會(huì)商和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善預(yù)警方式，構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、雨情、汛情等信息共享平臺(tái)，發(fā)布市、區(qū)（市）縣兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。相關(guān)區(qū)（市）縣政府應(yīng)進(jìn)一步健全主動(dòng)避讓的責(zé)任體系和工作機(jī)制，建立和完善鄉(xiāng)村地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，儲(chǔ)備必要的生活、基本醫(yī)療及防疫等應(yīng)急物資。發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息后，相關(guān)區(qū)（市）縣政府要督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強(qiáng)巡查，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要及時(shí)啟動(dòng)防災(zāi)預(yù)案，引導(dǎo)群眾主動(dòng)避災(zāi)。要強(qiáng)化一線監(jiān)測(cè)人員的責(zé)任意識(shí)和監(jiān)測(cè)水平，密切關(guān)注雨情、水情及隱患點(diǎn)變化情況，一旦發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)征兆，第一時(shí)間上報(bào)險(xiǎn)情并組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。市、縣兩級(jí)國(guó)土部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)并積極配合做好相關(guān)工作。
（七）采取工程措施，逐步消災(zāi)減災(zāi)。2015年，邛崍市、大邑縣、蒲江縣要繼續(xù)做好“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建重大地質(zhì)災(zāi)害工程治理、應(yīng)急排危和小流域地質(zhì)災(zāi)害綜合整治的后續(xù)驗(yàn)收及效果監(jiān)測(cè)等收尾工作，相關(guān)區(qū)（市）縣政府應(yīng)適時(shí)開(kāi)展新的地質(zhì)災(zāi)害工程治理和應(yīng)急排危工作。都江堰市、彭州市、崇州市、大邑縣應(yīng)做好“5·12”汶川特大地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程的管理和維護(hù)工作，汛前完成泥石流治理工程的清淤、加固工作。相關(guān)區(qū)（市）縣政府要切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)和安全生產(chǎn)關(guān)。對(duì)于自然因素引發(fā)的威脅城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村農(nóng)戶的地質(zhì)災(zāi)害，市國(guó)土局應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)和資金支持，加大治理力度，對(duì)于其他地質(zhì)災(zāi)害，市國(guó)土局督促相關(guān)方面開(kāi)展治理。
（八）加快避險(xiǎn)搬遷，有效規(guī)避地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。市國(guó)土局和相關(guān)區(qū)（市）縣政府要加大資金投入和工作力度，積極采取避讓搬遷措施, 主動(dòng)規(guī)避地質(zhì)災(zāi)害隱患，降低災(zāi)害威脅程度。相關(guān)區(qū)（市）縣政府可結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、土地整治、增減掛鉤、扶貧開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)移民等工作，尊重農(nóng)戶意愿，有計(jì)劃、有步驟地統(tǒng)籌安排地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾避險(xiǎn)搬遷，在2015年12月底前完成232戶避險(xiǎn)搬遷工作“民生工程”。彭州市、都江堰市、崇州市、大邑縣、邛崍市可結(jié)合農(nóng)村房屋抗震設(shè)防專項(xiàng)工作，優(yōu)先考慮地震高烈度破壞區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害受威脅農(nóng)戶搬遷工作。
（九）注重專業(yè)研究，提升防災(zāi)科技水平。市國(guó)土局等市級(jí)相關(guān)部門及相關(guān)區(qū)（市）縣政府要依托國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害野外觀測(cè)基地建設(shè)，結(jié)合“5·12”汶川特大地震災(zāi)區(qū)、“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生及防范情況，根據(jù)我市防災(zāi)需要，與科研單位合作，逐步開(kāi)展小流域地質(zhì)災(zāi)害綜合整治關(guān)鍵技術(shù)方法、地質(zhì)災(zāi)害早期識(shí)別及判別技術(shù)、地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警創(chuàng)新技術(shù)、震后地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理等專題研究，積極探索地質(zhì)災(zāi)害防治新技術(shù)、新方法。
（十）科學(xué)規(guī)劃布局，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)。市國(guó)土局、市財(cái)政局要結(jié)合我市實(shí)際，科學(xué)編制《成都市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)方案（2014—2020年）》及其年度實(shí)施方案，經(jīng)國(guó)土資源廳、財(cái)政廳審查后報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。相關(guān)區(qū)（市）縣政府要按照方案內(nèi)容，配套相應(yīng)的資金，確保各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)落實(shí)到位，全面推進(jìn)我市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系建設(shè)和科技支撐研究，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，全面提升成都市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治水平。
附件：1．成都市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布一覽表
2．成都市2015年度市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)點(diǎn)一覽表
附件： 1 · 15CBF23
打印
關(guān)閉