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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》
成辦發(fā)〔2015〕7號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
《成都市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
成都市人民政府辦公廳
2015年1月21日
成都市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于全市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（成委發(fā)〔2014〕15號(hào)）精神，設(shè)立成都市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱市國(guó)資委），為市政府工作部門(mén)。中共成都市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱市國(guó)資委黨委）履行市委規(guī)定的職責(zé)。
一、職責(zé)調(diào)整
（一）劃入的職責(zé)。將市政府授權(quán)市金融辦履行的市屬金融類(lèi)國(guó)有企業(yè)出資人職責(zé)，承擔(dān)的對(duì)市屬金融類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)劃入市國(guó)資委。
（二）劃出的職責(zé)。將市國(guó)資委承擔(dān)的市醫(yī)院管理局職責(zé)劃歸市衛(wèi)計(jì)委（市中醫(yī)管理局）。
二、主要職責(zé)
根據(jù)以上職責(zé)調(diào)整，市國(guó)資委的主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)市政府授權(quán)，依照有關(guān)法律、法規(guī)履行出資人職責(zé)，承擔(dān)對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理責(zé)任。
（二）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，起草有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章草案；指導(dǎo)全市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（三）承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任；建立和完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)統(tǒng)計(jì)、稽核等方式監(jiān)督管理所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作，制定所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配政策并組織實(shí)施。
（四）牽頭組織國(guó)有企業(yè)改革和重組，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
（五）按照干部管理權(quán)限，通過(guò)法定程序任免、考核所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人，并根據(jù)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機(jī)制，完善經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束制度。
（六）代表市政府向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作。
（七）參與擬訂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度和辦法，負(fù)責(zé)編制所監(jiān)管企業(yè)年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算草案，納入政府預(yù)算體系，經(jīng)批準(zhǔn)后組織執(zhí)行，組織所監(jiān)管企業(yè)上繳國(guó)有資本收益。
（八）按照出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策及法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等情況。
（九）負(fù)責(zé)黨組織關(guān)系在市國(guó)資委黨委的國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、宣傳等工作，指導(dǎo)企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)工作。
（十）協(xié)調(diào)中央、省和外地在蓉國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中與地方相關(guān)的事宜。
（十一）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，市國(guó)資委設(shè)14個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
（一）辦公室（掛黨委辦公室牌子，編制4名）。負(fù)責(zé)目標(biāo)、文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作；承擔(dān)信息、安全、保密、政務(wù)公開(kāi)、后勤、固定資產(chǎn)管理等工作；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的賑災(zāi)和扶貧等工作；負(fù)責(zé)起草、審核以市國(guó)資委名義行文的文件，撰寫(xiě)工作計(jì)劃、年度總結(jié)等綜合材料；負(fù)責(zé)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)信息化建設(shè)。
（二）政策法規(guī)處（編制4名）。起草有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章草案；調(diào)查研究國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展等重大問(wèn)題并提出建議意見(jiàn)；承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核和備案工作；承擔(dān)委機(jī)關(guān)的法律事務(wù)工作，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)法律顧問(wèn)工作；指導(dǎo)全市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（三）規(guī)劃發(fā)展處（編制4名）。研究提出國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整；指導(dǎo)、審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃并督促落實(shí)；對(duì)所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職責(zé)；審核所監(jiān)管企業(yè)發(fā)債、上市方案；協(xié)助所監(jiān)管企業(yè)解決發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題。
（四）統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)與經(jīng)營(yíng)預(yù)算處（編制4名）。建立健全所監(jiān)管企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)體系；研究提出所監(jiān)管企業(yè)重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究的意見(jiàn)和措施；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)損失核銷(xiāo)工作；承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作；參與擬訂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度和辦法，負(fù)責(zé)編制所監(jiān)管企業(yè)年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算草案，納入政府預(yù)算體系，經(jīng)批準(zhǔn)后組織執(zhí)行，組織所監(jiān)管企業(yè)上繳國(guó)有資本收益；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)專項(xiàng)審計(jì)和國(guó)資委管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
（五）考核分配處（編制4名）。擬訂和完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度和任期考核；提出國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和激勵(lì)辦法并組織實(shí)施；提出國(guó)有企業(yè)收入分配制度改革的建議，承擔(dān)調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配總體水平的工作；規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)和職工福利保障。
（六）產(chǎn)權(quán)管理處（編制4名）。研究提出完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理的建議，擬訂國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等方面的規(guī)章制度和管理辦法并組織實(shí)施；承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案工作；審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動(dòng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；監(jiān)督、規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易。
（七）企業(yè)改革與改組處（編制4名）。研究提出國(guó)有企業(yè)改革、改組的政策、措施；指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)；審核所監(jiān)管企業(yè)合并、分立、股份制改造、合資等方案和國(guó)有資本投資（運(yùn)營(yíng)）公司的組建方案；審核所出資的國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有獨(dú)資企業(yè)章程及章程修改方案；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制和富余人員分流工作；指導(dǎo)市屬國(guó)有企業(yè)依法實(shí)施破產(chǎn)工作，組織協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)的合并、分離、解散、清算和關(guān)閉破產(chǎn)、困難企業(yè)重組工作。
（八）監(jiān)事會(huì)工作處（掛市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作辦公室牌子，編制4名）。承擔(dān)市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作辦公室的日常工作。
（九）信訪處（編制4名）。負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)和所監(jiān)管企業(yè)的信訪及維護(hù)穩(wěn)定工作；協(xié)調(diào)黨組織關(guān)系在市國(guó)資委黨委的企業(yè)的信訪及維護(hù)穩(wěn)定工作；督促檢查信訪事項(xiàng)的處理和落實(shí)情況。
（十）綜合協(xié)調(diào)處（編制4名）。指導(dǎo)和檢查所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、應(yīng)急管理、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等工作；協(xié)調(diào)中央、省和外地在蓉國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中與地方相關(guān)的事宜；完善授權(quán)（委托）經(jīng)營(yíng)制度并組織實(shí)施。
（十一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理處（掛人事處牌子，編制4名）。負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)人事管理、機(jī)構(gòu)編制等工作；承擔(dān)對(duì)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察工作并提出任免建議；考察推薦董事、監(jiān)事人選；擬訂向市屬國(guó)有控股和參股公司派出國(guó)有股權(quán)代表的方案；探索符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核、評(píng)價(jià)和選任方式；組織、指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)管理人員培訓(xùn)工作。
（十二）黨建工作處（編制4人）。負(fù)責(zé)黨組織關(guān)系在市國(guó)資委黨委的企業(yè)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。
（十三）宣傳工作處（編制4人）。負(fù)責(zé)黨組織關(guān)系在市國(guó)資委黨委的企業(yè)黨的思想建設(shè)、精神文明建設(shè)和宣傳工作，指導(dǎo)企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)工作；負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳、新聞工作和網(wǎng)絡(luò)輿情工作。
（十四）離退休人員工作處（編制4人）。負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)和黨組織關(guān)系在市國(guó)資委黨委的企業(yè)的離退休人員管理工作。
中共成都市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)紀(jì)律檢查委員會(huì)（簡(jiǎn)稱市國(guó)資委紀(jì)委）與市監(jiān)察局派駐市國(guó)資委監(jiān)察室合署辦公。市國(guó)資委紀(jì)委設(shè)綜合處（編制4名）、紀(jì)檢監(jiān)察處（編制4名）、法規(guī)審理處（編制4名）。市監(jiān)察局派駐市國(guó)資委監(jiān)察室（編制3名）。
機(jī)關(guān)黨的組織按照黨章和市委有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
市國(guó)資委機(jī)關(guān)配備行政編制79名（含單列管理軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部行政編制4名，紀(jì)檢監(jiān)察行政編制5名），其中：黨委書(shū)記1名（由市國(guó)資委主任兼任），副書(shū)記2名；主任1名，副主任3名；紀(jì)委書(shū)記1名（由1名黨委副書(shū)記兼任）；機(jī)關(guān)黨委書(shū)記按市委規(guī)定配備；正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名（含市國(guó)資委紀(jì)委專職副書(shū)記、紀(jì)委副書(shū)記兼監(jiān)察室主任及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人），副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名。
用于委派監(jiān)事行政編制12名，其中：監(jiān)事會(huì)主席（副局級(jí)）4名；專職監(jiān)事8名（正處級(jí)4名，副處級(jí)4名）。
五、其他事項(xiàng)
（一）與相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工。
1.市國(guó)資委負(fù)責(zé)研究制定國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的政策和措施，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略改組，牽頭組織國(guó)有企業(yè)改革工作，市級(jí)相關(guān)部門(mén)配合。市級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)的行業(yè)管理、宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，擬訂落實(shí)鼓勵(lì)我市各類(lèi)企業(yè)發(fā)展的政策措施，市國(guó)資委配合。
2.市國(guó)資委負(fù)責(zé)督促所監(jiān)管企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并接受市財(cái)政局監(jiān)督；將管理的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果抄送市財(cái)政局；起草企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理地方性法規(guī)、規(guī)章草案并征求市財(cái)政局意見(jiàn)；參與編制所監(jiān)管企業(yè)年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算草案，納入政府預(yù)算體系并組織執(zhí)行。組織所監(jiān)管企業(yè)上繳國(guó)有資本收益；配合做好支持國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的財(cái)政工作，按原渠道繼續(xù)解決困難企業(yè)人員分流、破產(chǎn)企業(yè)安置職工等費(fèi)用。
3.市國(guó)資委與企業(yè)的關(guān)系。市國(guó)資委依法對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，依法履行出資人職責(zé)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增，不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)自覺(jué)接受市國(guó)資委的監(jiān)管，不得損害所有者權(quán)益。
（二）市國(guó)資委所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由中共成都市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中共成都市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。
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