成辦發(fā)〔2015〕28號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于全面深化政務(wù)公開工作的意見》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于全面深化政務(wù)公開工作的意見》



成辦發(fā)〔2015〕28號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的決策部署，按照國務(wù)院和省政府關(guān)于深化政務(wù)公開工作的具體要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就全面深化政務(wù)公開工作提出如下意見。

一、全面深化政務(wù)公開工作的重要性和總體要求

1．深刻認(rèn)識(shí)全面深化政務(wù)公開工作的重要性。政務(wù)公開是我國改革發(fā)展進(jìn)程中不斷完善的一項(xiàng)重要制度，是政府依法行政的重要內(nèi)容。全面深化政務(wù)公開，對推進(jìn)行政體制改革，強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，加快法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，都具有十分重要的意義。

2．深刻認(rèn)識(shí)全面深化政務(wù)公開工作的總體要求。深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作及公眾關(guān)切，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，以公開促透明、以公開促服務(wù)、以公開促監(jiān)督、以公開促效能，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為我市奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極、建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市創(chuàng)造更加開放透明的政務(wù)環(huán)境。

二、全面深化決策公開

3．推進(jìn)公眾參與。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等重大行政決策事項(xiàng)，決策前要通過政府網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體多渠道公開征求群眾意見。通過聽證會(huì)、座談會(huì)或問卷調(diào)查等方式征求意見的，應(yīng)邀請有利害關(guān)系的公民、法人或其他社會(huì)組織代表參加。群眾意見征集及重要意見采納情況要以適當(dāng)方式向社會(huì)反饋或公布。［牽頭單位：市政府辦公廳、市政府法制辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

4．組織專家論證。作出重大行政決策前，原則上都要對決策的必要性、可行性等組織專家咨詢論證，形成專家咨詢論證意見書，并以適當(dāng)方式反饋或公布，不予采納的，應(yīng)說明理由。［牽頭單位：市政府辦公廳；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

5．開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對重大行政決策事項(xiàng)的成本效益、融資情況、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境生態(tài)、廉潔性或者可能引起的法律糾紛等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公開風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。［牽頭單位：市政府辦公廳、市政府法制辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

6．進(jìn)行合法性審查。全面公開重大行政決策事項(xiàng)合法性審查的主體、程序、要件和最終審查意見書，未經(jīng)合法性審查、經(jīng)審查不合法或者未按照合法性審查意見修改完善的，不得提交審議或決策。［牽頭單位：市政府法制辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

7．通過集體討論決定。涉及重大公共利益、群眾切身利益的事項(xiàng)必須提交政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議審議，除涉密事項(xiàng)外，討論決定事項(xiàng)以及后續(xù)執(zhí)行情況要通過政府網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體及時(shí)向社會(huì)公布。［牽頭單位：市政府辦公廳；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

三、全面深化執(zhí)行公開

8．行政權(quán)力運(yùn)行公開。積極推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單“三張清單”制度。市、區(qū)（市）縣要編制發(fā)布行政權(quán)力清單，對依法立改廢釋、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整的權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，納入行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)透明運(yùn)行。2016年前，市、區(qū)（市）縣政府要全面啟動(dòng)編制發(fā)布責(zé)任清單。推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家公布的負(fù)面清單。［牽頭單位：市委編辦、市發(fā)改委、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

9．公共資源交易公開。市、區(qū)（市）縣要編制發(fā)布《公共資源交易目錄》。所有列入《公共資源交易目錄》的公共資源交易事項(xiàng)必須納入公共資源交易平臺(tái)集中交易，除涉密信息外均應(yīng)做到事前、事中、事后全程向社會(huì)公開。及時(shí)公布政府年度集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)信息，公布政府采購項(xiàng)目信息、采購文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購合同投訴處理結(jié)果等信息。及時(shí)披露企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息。［牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市財(cái)政局、市國資委、市公資交易中心；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

10．重大建設(shè)項(xiàng)目公開。重點(diǎn)圍繞鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、土地整治等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目，審批、核準(zhǔn)、備案等信息要向社會(huì)公開，做好項(xiàng)目基本信息、招投標(biāo)、重大設(shè)計(jì)變更、施工管理、合同履行、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗(yàn)收等全過程公開。全面公示工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)候選人單位和主要人員、業(yè)績、否決投標(biāo)理由等事項(xiàng)。［牽頭單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土局、市建委、市規(guī)劃局、市公資交易中心；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

11．土地、房屋征收及保障性住房分配公開。及時(shí)公開征地政策和征地信息，重點(diǎn)公開舊城改造計(jì)劃、供地時(shí)序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求等。征地批文及轉(zhuǎn)發(fā)文、征地告知書、“一書四方案”、“兩公告”等土地征收信息，在收到上級(jí)批復(fù)文件后10個(gè)工作日內(nèi)通過政府網(wǎng)站公開。國有土地上房屋征收決定、補(bǔ)償方案、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)、初步評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和分戶補(bǔ)償?shù)仍谡魇辗秶鷥?nèi)公開。全面公開保障性住房分配和管理等規(guī)范性文件、已申請登記保障對象名冊和保障性住房批次分配對象、待分配房源和批次分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果、退出情況等信息。［牽頭單位：市國土局、市房管局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

四、全面深化管理公開

12．環(huán)境保護(hù)監(jiān)管公開。定期公開空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、集中式飲用水水源地水質(zhì)、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源排放等各類環(huán)境監(jiān)測信息。及時(shí)、準(zhǔn)確公開污染源監(jiān)管信息，定期發(fā)布環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管對象名錄。公開群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)環(huán)境問題處理情況，違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件信息公開，及時(shí)公布應(yīng)對情況和調(diào)查結(jié)果。依法公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息，包括受理的環(huán)評(píng)文件及批復(fù)。公開環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法檢查的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序。每季度公開本級(jí)上季度國控重點(diǎn)企業(yè)排污費(fèi)征收情況，每月公布本級(jí)行政處罰情況。［牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

13．食品藥品監(jiān)管公開。推進(jìn)食品藥品重大監(jiān)管政策、安全監(jiān)測、食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽驗(yàn)以及重大食品藥品事故應(yīng)對處置和典型案件等信息公開。及時(shí)發(fā)布食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械、違法行為查處及保健食品消費(fèi)警示信息。［牽頭單位：市食藥監(jiān)局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

14．安全生產(chǎn)監(jiān)管公開。建立安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故應(yīng)急處置救援信息公開機(jī)制，擴(kuò)大預(yù)警預(yù)報(bào)受眾范圍。及時(shí)、定期公開可能引發(fā)事故災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、重大隱患、防范措施等信息，尤其是重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員要全員覆蓋。加強(qiáng)事故調(diào)查處理信息公開，除涉密事項(xiàng)外，主動(dòng)全面公開較大、一般事故調(diào)查報(bào)告。加大對安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大安全隱患曝光力度。［牽頭單位：市安監(jiān)局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

15．國有企業(yè)監(jiān)管公開。推進(jìn)市屬國有企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況、業(yè)績考核結(jié)果等公開，重點(diǎn)公開國有資產(chǎn)保值增值、改革重組、負(fù)責(zé)人職務(wù)變動(dòng)及招聘等信息。研究制定國有企業(yè)財(cái)務(wù)信息公開指導(dǎo)意見，推動(dòng)各級(jí)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)公開國有企業(yè)財(cái)務(wù)匯總信息和權(quán)力事項(xiàng)。推動(dòng)建立國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬公開制度。［牽頭單位：市國資委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

16．企業(yè)信用信息公開。建立市場主體信用記錄和信用信息共享制度，健全負(fù)面信息披露制度和守信激勵(lì)制度。信用信息形成或變更后20個(gè)工作日內(nèi)，可通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查閱包括企業(yè)注冊登記備案、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記以及行政許可準(zhǔn)予變更延續(xù)等信息。［牽頭單位：市工商局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

17．行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開。探索建立科學(xué)合理、符合實(shí)際、便于操作的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。在組織人事方面，重點(diǎn)公開干部任免及調(diào)整、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰、因公出國（境）、教育培訓(xùn)、績效考核等信息；在財(cái)務(wù)管理方面，重點(diǎn)公開本單位財(cái)務(wù)審批制度及管理辦法、預(yù)決算執(zhí)行、“三公”經(jīng)費(fèi)使用、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及大額資金使用、差旅費(fèi)報(bào)銷辦法及開支等信息；在工程建設(shè)方面，重點(diǎn)公開基建項(xiàng)目招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收及決算等信息；在行政事務(wù)和公用物資管理方面，重點(diǎn)公開國有資產(chǎn)處置、公務(wù)用車管理、辦公用房管理、辦公設(shè)備和物品購置、職工住房補(bǔ)貼、節(jié)能降耗等信息。［牽頭單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)辦、市監(jiān)察局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

五、全面深化服務(wù)公開

18．社會(huì)保障服務(wù)公開。及時(shí)公開各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的實(shí)施范圍、各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件和程序、各項(xiàng)補(bǔ)貼管理和審批情況。定期公開社會(huì)保險(xiǎn)參保情況、待遇支付情況和水平，社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、結(jié)余情況等信息。及時(shí)發(fā)布基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍、輔助器具目錄等信息。重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開。實(shí)行救助實(shí)施過程公開，加大對救助對象人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和資金支出等公開力度。建立慈善組織年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告公開制度，重點(diǎn)公開募捐、接受捐贈(zèng)、捐贈(zèng)款物使用、慈善項(xiàng)目實(shí)施及資產(chǎn)保值增值等信息。定期公開住房公積金管理運(yùn)行情況。［牽頭單位：市人社局、市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、成都公積金中心；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

19．教育招考服務(wù)公開。推進(jìn)教育招考陽光工程，全面落實(shí)招生政策、招生資格、招生辦法、招生計(jì)劃、考生資格、錄取程序、享受錄取照顧政策考生名單、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果信息“十公開”。重點(diǎn)加強(qiáng)對特殊類型招生考試的招考信息、錄取資格、錄取結(jié)果信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位招聘公開制度。［牽頭單位：市教育局、市人社局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

20．醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公開。編制醫(yī)藥衛(wèi)生重大政策措施和重點(diǎn)項(xiàng)目公開目錄。推進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息公開。全面推進(jìn)市級(jí)公立醫(yī)院院務(wù)公開。全面實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用清單制度，及時(shí)向社會(huì)公開醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目內(nèi)容、計(jì)價(jià)單位、收費(fèi)價(jià)格和說明，以及基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目具體提供機(jī)構(gòu)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。［牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

21．科技項(xiàng)目服務(wù)公開。推進(jìn)科技項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、合同簽訂、撥款、建立、驗(yàn)收和績效評(píng)估等全過程公開?？萍柬?xiàng)目承擔(dān)單位要在內(nèi)部公開項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、資金使用、大型儀器設(shè)備購置以及項(xiàng)目研究成果驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施過程信息。［牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

22．社會(huì)組織和中介服務(wù)公開。加大社會(huì)組織成立、變更、注銷、評(píng)估、年檢、查處等信息公開力度。研究制定社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位信息公開辦理辦法，推動(dòng)服務(wù)、收費(fèi)等事項(xiàng)公開。深化行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目信息公開，公開提供服務(wù)的社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營地址、資質(zhì)狀況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等基本信息。［牽頭單位：市民政局、市工商局、市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)辦、市政府政務(wù)中心；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

23．公共企事業(yè)單位辦事公開。及時(shí)更新公共企事業(yè)單位辦事公開指南、目錄，確保與群眾辦事密切相關(guān)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、辦事地址、公共服務(wù)與管理事項(xiàng)、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料清單、服務(wù)承諾、服務(wù)時(shí)間、咨詢電話、投訴渠道等信息提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。各行業(yè)主管部門理順公共企事業(yè)單位辦事公開管理機(jī)制，建立公共企事業(yè)單位名錄增補(bǔ)退出機(jī)制和辦事公開社會(huì)調(diào)查評(píng)議機(jī)制。［牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、各行業(yè)主管部門；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

24．政府?dāng)?shù)據(jù)公開。通過政府網(wǎng)站等政務(wù)公開主要載體，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地披露各類宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展的主要數(shù)據(jù)，積極探索鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)、個(gè)人等對公共數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和應(yīng)用，推動(dòng)公共大數(shù)據(jù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。［牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局、各行業(yè)主管部門；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

25．熱線電話、公開信箱辦理公開。推進(jìn)熱線電話、公開信箱群眾來電來信內(nèi)容、辦理過程和結(jié)果網(wǎng)上公開。實(shí)時(shí)公開群眾來電來信受理量、辦理量、滿意率等統(tǒng)計(jì)情況。［牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市政府有關(guān)部門；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

六、全面深化結(jié)果公開

26．財(cái)政資金信息公開。全面公開政府預(yù)決算和部門預(yù)決算，除涉密信息外，所有使用財(cái)政資金的部門（單位）預(yù)決算信息和財(cái)政資金安排的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息均應(yīng)向社會(huì)公開。政府預(yù)決算信息應(yīng)在本級(jí)人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后20日內(nèi)公開，部門預(yù)決算應(yīng)在本級(jí)財(cái)政部門批復(fù)后20日內(nèi)公開。政府預(yù)決算和部門預(yù)決算全部細(xì)化公開到支出功能分類的項(xiàng)級(jí)科目，“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開應(yīng)細(xì)化說明因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。建立政府債務(wù)定期公開制度。深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)公開，在發(fā)布審計(jì)處理結(jié)果的同時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開整改情況。［牽頭單位：市財(cái)政局、市審計(jì)局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

27．政策文件公開。涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，按照政府信息公開要求和程序予以公開。以政府（辦公廳、室）及部門出臺(tái)涉及社會(huì)公眾切身利益的重要政策文件等，堅(jiān)持“誰起草、誰解讀、誰負(fù)責(zé)”原則，通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體等載體，同步公開解讀文本、解讀機(jī)構(gòu)、解讀人及日常聯(lián)系方式等，必要時(shí)，組織起草單位負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者和評(píng)論員隊(duì)伍起草新聞通稿進(jìn)行精準(zhǔn)解讀和回應(yīng)，做到政策發(fā)布、解讀、回應(yīng)“三聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)政策文件、解讀文本、解讀機(jī)構(gòu)、解讀人、日常聯(lián)系方式及新聞通稿“六公開”。創(chuàng)新解讀方式，更多運(yùn)用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，增強(qiáng)解讀效果。［牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市政府法制辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

28．行政處罰結(jié)果公開。建立行政執(zhí)法公示制度。除涉密信息外，行政處罰結(jié)果信息應(yīng)在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開，包括違法違規(guī)的主要事實(shí)、處罰種類、依據(jù)和結(jié)果等。涉及環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等行政處罰結(jié)果信息，在政府網(wǎng)站上公開的保留時(shí)間為5年，期滿方可撤下。原行政處罰決定被依法撤銷、確定違法或者要求重新作出的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站撤下并作出說明。［牽頭單位：市政府法制辦、市政府有關(guān)部門；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

29. 建議和提案辦理結(jié)果公開。不斷推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開。對涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的建議和提案辦理復(fù)文，除涉密的外，原則上應(yīng)全文公開。對部分涉及面較寬、情況較復(fù)雜的建議和提案辦理復(fù)文，可采用摘要公開的方式，公開辦理復(fù)文的主要內(nèi)容。同時(shí)，還應(yīng)適當(dāng)公開本單位辦理建議和提案總體情況、人大代表和政協(xié)委員意見建議吸納情況、有關(guān)工作動(dòng)態(tài)等內(nèi)容。建議和提案辦理復(fù)文應(yīng)在答復(fù)建議和提案提出人的1個(gè)月內(nèi)，在政府及部門網(wǎng)站上集中公開，公開情況要作為政府信息公開年度報(bào)告的內(nèi)容。［牽頭單位：市政府辦公廳；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

30．基層事務(wù)信息公開。制定基層公開內(nèi)容指導(dǎo)目錄，規(guī)范基層黨務(wù)、財(cái)務(wù)和村（居）務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序，突出民主選舉、民主決策、惠農(nóng)政策資金、救助補(bǔ)助、財(cái)務(wù)收支與審計(jì)、廉政建設(shè)、便民服務(wù)等事關(guān)群眾切身利益的公開重點(diǎn)，提升公開實(shí)效。推進(jìn)村級(jí)（含城市社區(qū)）公共服務(wù)和社會(huì)管理專項(xiàng)資金公開，公開項(xiàng)目意見征集、表決、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督等結(jié)果信息。推進(jìn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源公開，方便群眾查閱，并可調(diào)閱單據(jù)、憑證。依托成都市基層公開綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，研究健全黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、政府信息公開和公共企事業(yè)單位辦事公開協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，提升基層事務(wù)的透明度。在有條件的村（社區(qū)），積極探索集體自用資金保障基層事務(wù)公開工作。［牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市民政局、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌委、市財(cái)政局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

七、強(qiáng)化監(jiān)督保障措施

31．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要將全面深化政務(wù)公開工作作為推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、維護(hù)群眾根本利益的重要工作，同步研究、同步部署、同步推進(jìn)。主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要主動(dòng)聽取政務(wù)公開工作情況匯報(bào)，研究解決突出問題，同時(shí)明確一位分管負(fù)責(zé)同志以及具體工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抓落實(shí)。加強(qiáng)政務(wù)公開專門機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，市級(jí)重點(diǎn)單位和區(qū)（市）縣要配備專職人員，在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面提供必要保障，使其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障與全面深化政務(wù)公開工作相適應(yīng)。加強(qiáng)政務(wù)公開宣傳培訓(xùn)，把信息公開列入公務(wù)員培訓(xùn)科目，逐步實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查。［牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

32．創(chuàng)新制度建設(shè)。依法完善政府信息依申請公開辦理制度和規(guī)范，探索政府信息依申請公開促進(jìn)依法行政的機(jī)制。健全信息公開網(wǎng)絡(luò)日志保存?zhèn)浒浮⑸鐣?huì)評(píng)議和第三方評(píng)估等制度。健全政府信息公開保密審查制度。根據(jù)工作需要，在政府信息公開領(lǐng)域建立常年法律顧問制度，提高信息公開法制化水平。［牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

33．完善公開載體。加強(qiáng)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、熱線電話、政務(wù)公開欄、政務(wù)微博微信公開渠道建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)渠道與新媒體平臺(tái)融合發(fā)展，注重用戶體驗(yàn)和信息需求，創(chuàng)造條件讓群眾參與和監(jiān)督政府工作，有效發(fā)揮政務(wù)公開對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用。［牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

34．改進(jìn)監(jiān)督考核。堅(jiān)持把政務(wù)公開工作納入各級(jí)政府及部門依法行政、績效評(píng)價(jià)等指標(biāo)體系，加大考核力度，確保全面深化政務(wù)公開各項(xiàng)工作落到實(shí)處。充分發(fā)揮民主監(jiān)督和媒體監(jiān)督作用，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)政務(wù)公開主管部門要加大督促檢查力度，對不履行公開職責(zé)，弄虛作假、搞形式主義、損害群眾合法權(quán)益的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。［牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

成都市人民政府辦公廳

2015年5月29日

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