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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》
成辦發(fā)〔2014〕47號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《成都市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2007年12月29日市政府辦公廳印發(fā)的《成都市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（成辦發(fā)〔2007〕115號(hào)）同時(shí)廢止。
成都市人民政府辦公廳
2014年10月11日
成都市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
（2014年修訂）
目錄
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2組織體系及職責(zé)
2.1組織體系
2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.2.1市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組成
2.2.2市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
2.2.3市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)
2.2.4市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
2.3應(yīng)急工作組
2.3.1綜合協(xié)調(diào)組
2.3.2應(yīng)急監(jiān)測(cè)組
2.3.3污染控制組
2.3.4事件調(diào)查組
2.3.5醫(yī)療救治組
2.3.6應(yīng)急保障組
2.3.7治安維護(hù)組
2.3.8宣傳報(bào)道組
2.4專家組
2.5區(qū)（市）縣政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
3預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
3.1信息監(jiān)測(cè)與監(jiān)控
3.2預(yù)防工作
3.2.1加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查
3.2.2加強(qiáng)預(yù)案管理
3.2.3加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
3.2.4加強(qiáng)日常監(jiān)管
3.2.5加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
3.3預(yù)警
3.3.1預(yù)警分級(jí)及發(fā)布
3.3.2預(yù)警行動(dòng)
3.4預(yù)警支撐系統(tǒng)
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)
4.1.1特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件
4.1.2重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件
4.1.3較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件
4.1.4一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件
4.2應(yīng)急響應(yīng)原則
4.3應(yīng)急響應(yīng)程序
4.3.1Ⅰ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)
4.3.2Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)
4.3.3Ⅲ、Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)
4.4信息報(bào)告及通報(bào)
4.4.1報(bào)告的責(zé)任單位和責(zé)任人
4.4.2報(bào)告時(shí)限和程序
4.4.3報(bào)告分類
4.4.4事件通報(bào)
4.5應(yīng)急處置
4.5.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置原則
4.5.2指揮協(xié)調(diào)
4.5.3現(xiàn)場(chǎng)控制與處置
4.6應(yīng)急監(jiān)測(cè)
4.7安全防護(hù)
4.8應(yīng)急終止
5新聞發(fā)布
6后期處置
6.1善后處置
6.2調(diào)查評(píng)估
7應(yīng)急保障
7.1經(jīng)費(fèi)保障
7.2裝備物資保障
7.3通信保障
7.4人力保障
7.5技術(shù)保障
7.6責(zé)任保險(xiǎn)
7.7宣傳教育
7.8應(yīng)急培訓(xùn)
7.9應(yīng)急演練
8獎(jiǎng)懲
8.1表彰
8.2責(zé)任追究
9附則
9.1名詞術(shù)語
9.2預(yù)案管理與更新
9.3預(yù)案解釋
1總則
1.1編制目的
建立健全我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范程序，明確職責(zé)，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》、《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》、《四川省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2013年修訂）》、《四川省環(huán)境污染事故行政責(zé)任追究辦法》和《成都市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我市境內(nèi)或跨市（州）發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件（不包括核與輻射突發(fā)環(huán)境事件）的應(yīng)對(duì)處置和指導(dǎo)區(qū)（市）縣突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)處置。
1.4工作原則
以人為本，平戰(zhàn)結(jié)合。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的人員傷亡和危害。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和監(jiān)督管理，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系。經(jīng)常性地做好思想、預(yù)案、機(jī)制等工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)，開展預(yù)案管理和應(yīng)急演練。應(yīng)急狀態(tài)下實(shí)行特事特辦、急事先辦。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合，市級(jí)有關(guān)部門按各自職責(zé)組織做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。
加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，信息共享。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮部門、行業(yè)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)救援力量的作用，實(shí)現(xiàn)資源信息共享。
科學(xué)規(guī)范，處置有效。充分發(fā)揮專家在應(yīng)急管理中的參謀作用，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，為突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和處置提供技術(shù)支持。確保一旦有事能快速反應(yīng)，科學(xué)處置。
2組織體系及職責(zé)
2.1組織體系
市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦公室、應(yīng)急工作組、專家組、區(qū)（市）縣政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成。
2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.2.1市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組成
市政府成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，指揮長由分管環(huán)境保護(hù)工作的副市長擔(dān)任，副指揮長由市政府協(xié)助分管環(huán)境保護(hù)的副秘書長擔(dān)任，下設(shè)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室。
市政府應(yīng)急辦、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市國土局、市建委、市交委、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市政府外辦、市國資委、市安監(jiān)局、市旅游局、市氣象局、市公安消防局、市政府新聞辦、國網(wǎng)成都供電公司、成都警備區(qū)、武警成都市支隊(duì)等有關(guān)部門和單位為市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位。
2.2.2市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
（1）按照省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和要求，組織領(lǐng)導(dǎo)我市有關(guān)部門及地區(qū)開展特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件處置工作，負(fù)責(zé)我市較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各區(qū)（市）縣政府對(duì)一般突發(fā)環(huán)境事件的處置，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模、類別等情況提出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的原則要求；
（2）組織協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門、專家及應(yīng)急隊(duì)伍參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；
（3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門提供應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急保障、救助支援；
（4）及時(shí)研究處理突發(fā)環(huán)境事件重大事項(xiàng)；
（5）向省政府、市委、市政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；
（6）必要時(shí)派出工作組赴突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；
（7）負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的發(fā)布。
2.2.3市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)
市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室副主任。其主要職責(zé)為：
（1）積極主動(dòng)為市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部當(dāng)好參謀助手，加強(qiáng)信息收集和分析研究，搞好上傳下達(dá)和對(duì)一線處置工作的監(jiān)控，督促市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位和各區(qū)（市）縣政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)按要求落實(shí)各項(xiàng)處置措施；
（2）建立完善突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系；
（3）組織修訂市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；
（4）組織環(huán)境應(yīng)急有關(guān)宣傳培訓(xùn)和演練；
（5）組織建立和管理市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮平臺(tái)和專家?guī)欤?BR>（6）完成市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.2.4市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的參與單位和協(xié)作部門，根據(jù)職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。
市政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)應(yīng)急成員單位做好搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)收集掌握并向上級(jí)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況和應(yīng)急處置進(jìn)展情況；落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的指示和批示。
市環(huán)保局：組織對(duì)周圍環(huán)境指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，確定危害范圍和程度；負(fù)責(zé)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的調(diào)查處理；參與突發(fā)環(huán)境事件的控制；協(xié)助司法部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究；指導(dǎo)和監(jiān)督污染物收集、清理與處理，受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)與管理，負(fù)責(zé)涉及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批，參與突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復(fù)重建工作。
市經(jīng)信委：根據(jù)應(yīng)急處置需要及事件性質(zhì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)天然氣、電力、醫(yī)藥、醫(yī)療器械等救援物資、設(shè)備的緊急調(diào)用；參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置后的恢復(fù)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急電力、通信、天然氣供應(yīng)保障工作。
市教育局：參與協(xié)調(diào)學(xué)校突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)學(xué)生及教職員工突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識(shí)的教育和培訓(xùn)。
市公安局：參與、協(xié)助環(huán)境污染與生態(tài)破壞、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢棄物等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的治安、保衛(wèi)、消防、交通管制和其他措施的落實(shí)，協(xié)助市政府組織人員疏散、撤離；負(fù)責(zé)抓捕突發(fā)環(huán)境事件中的犯罪嫌疑人，對(duì)危險(xiǎn)物品肇事罪和破壞環(huán)境資源保護(hù)罪等公安機(jī)關(guān)管轄的案件進(jìn)行立案?jìng)刹椤?BR>市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中履行職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督，依法對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。
市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好死亡人員的遺體火化處理工作。
市財(cái)政局：按照《成都市財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中應(yīng)由市級(jí)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)保障及管理工作。
市人社局：參與突發(fā)環(huán)境事件造成的社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)問題處置工作。
市國土局：參與違法開采礦產(chǎn)資源等造成突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。
市建委：參與城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
市交委：參與交通運(yùn)輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)公路、水路的保通工作，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保障救援隊(duì)伍、救援物資和傷病員的運(yùn)輸。
市水務(wù)局：參與水污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作和事件調(diào)查工作，負(fù)責(zé)提供相關(guān)水文資料，協(xié)調(diào)河流的調(diào)水、配水；負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)魚類死亡事件的調(diào)查處置工作。
市農(nóng)委：參與涉及本市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)重大有害生物和外來有害生物入侵以及農(nóng)作物病蟲害等突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)和處理。參與畜禽養(yǎng)殖業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、控制及撲滅等工作。
市林業(yè)園林局：負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)、預(yù)防以及重大林業(yè)生態(tài)破壞事故后的恢復(fù)重建工作。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)保障突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)的主要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作。
市衛(wèi)生局：組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門按《成都市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，負(fù)責(zé)認(rèn)定人員中毒（重傷）情況。
市政府外辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中的涉外事務(wù)。
市國資委：配合協(xié)調(diào)參與所監(jiān)管企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。
市安監(jiān)局：參與安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)涉及環(huán)境安全的生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)判斷安全生產(chǎn)事故類型和性質(zhì)，測(cè)定危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、事故危害區(qū)域及危害程度。
市旅游局：參與旅游團(tuán)隊(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。
市氣象局：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的需要，負(fù)責(zé)提供氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)。必要時(shí)在突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進(jìn)行加密可移動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)，提供現(xiàn)場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息并適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。
市公安消防局：參與污染物泄漏、爆炸、燃燒等造成或可能造成眾多人員急性中毒或較大社會(huì)危害的災(zāi)難事件的搶險(xiǎn)救援。
市政府新聞辦：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)。
國網(wǎng)成都供電公司：負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作和事件調(diào)查工作；及時(shí)提供應(yīng)急處置電力保障。
成都警備區(qū)、武警成都市支隊(duì)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的需要和《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的規(guī)定，協(xié)調(diào)組織駐蓉部隊(duì)、武警部隊(duì)參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。
2.3應(yīng)急工作組
市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、污染控制組、事件調(diào)查組、醫(yī)療救治組、應(yīng)急保障組、治安維護(hù)組和宣傳報(bào)道組8個(gè)應(yīng)急工作組，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。
2.3.1綜合協(xié)調(diào)組
牽頭部門：市環(huán)保局。
組成部門：各區(qū)（市）縣政府、市政府應(yīng)急辦、市發(fā)改委、市公安局、市安監(jiān)局。
職責(zé)：在市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，履行會(huì)議組織、信息匯總和報(bào)告、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等職責(zé)。
2.3.2應(yīng)急監(jiān)測(cè)組
牽頭部門：市環(huán)保局。
組成部門：市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市水務(wù)局、市安監(jiān)局、市氣象局。
職責(zé)：對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，明確污染物性質(zhì)、濃度和數(shù)量，會(huì)同專家組確定污染程度、范圍、污染擴(kuò)散趨勢(shì)和可能產(chǎn)生的影響。
2.3.3污染控制組
牽頭部門：行業(yè)主管部門。
組成部門：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市公安局、市建委、市交委、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市水務(wù)局、市公安消防局、成都警備區(qū)、武警成都市支隊(duì)等。
職責(zé)：采取有效措施，及時(shí)清除或控制污染物的泄漏、擴(kuò)散，防止污染事態(tài)惡化。
2.3.4事件調(diào)查組
牽頭部門：市監(jiān)察局。
組成部門：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市公安局、市建委、市交委、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市水務(wù)局、市安監(jiān)局、市旅游局、國網(wǎng)成都供電公司等。
職責(zé)：深入調(diào)查事件發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，評(píng)估事件影響，提出事件防范意見；負(fù)責(zé)追究造成突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人的行政責(zé)任；調(diào)查處理應(yīng)急處置工作中有關(guān)違規(guī)違紀(jì)行為。
2.3.5醫(yī)療救治組
牽頭部門：市衛(wèi)生局。
組成部門：市經(jīng)信委。
職責(zé)：負(fù)責(zé)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療、防疫器械和藥品，開展受傷（中毒）人員救治和衛(wèi)生防疫等緊急醫(yī)學(xué)救援工作，并提供醫(yī)療救助。
2.3.6應(yīng)急保障組
牽頭部門：市發(fā)改委。
組成部門：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市環(huán)保局、市建委、市交委、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市旅游局、市政府外辦、國網(wǎng)成都供電公司等。
職責(zé)：提供應(yīng)急救援資金，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急儲(chǔ)備物資，組織調(diào)集應(yīng)急救援裝備，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行基本生活救助，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作人員的食宿等基本生活保障。
2.3.7治安維護(hù)組
牽頭部門：市公安局。
組成部門：成都警備區(qū)、武警成都市支隊(duì)、市交委。
職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事發(fā)地周邊安全警戒；參與、協(xié)助疏散突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生區(qū)域的人員；實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；查處違法犯罪活動(dòng)。
2.3.8宣傳報(bào)道組
牽頭部門：市政府新聞辦。
組成部門：市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位。
職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置宣傳報(bào)道的組織、協(xié)調(diào)工作，根據(jù)需要組織新聞發(fā)布會(huì)，加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)外新聞單位、媒體記者的組織和管理，加強(qiáng)輿情信息收集分析，正面引導(dǎo)輿論。
2.4專家組
市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件專家組，由有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和單位的專家組成，主要涉及應(yīng)急管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境評(píng)估、防化、水利、漁業(yè)、林業(yè)、氣象、衛(wèi)生等專業(yè)，參與指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，為市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的決策提供技術(shù)支撐。
2.5區(qū)（市）縣政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
各區(qū)（市）縣政府參照本預(yù)案成立相應(yīng)指揮部，規(guī)范行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。
3預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
3.1信息監(jiān)測(cè)與監(jiān)控
全市各級(jí)政府及有關(guān)部門按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)（外）環(huán)境信息、突發(fā)公共事件信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)開展綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告。
3.2預(yù)防工作
3.2.1加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查
全市各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)制定環(huán)境安全隱患排查工作制度，定期對(duì)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企事業(yè)單位開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患并要求整改，全面預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件。按照“一廠一冊(cè)”的標(biāo)準(zhǔn)建立并定期更新全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控，形成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作長效機(jī)制。
3.2.2加強(qiáng)預(yù)案管理
全市各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)制定重點(diǎn)河段、飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)、人群聚集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)化工集中區(qū)域、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行分類細(xì)化，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，建立完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系。完善市、區(qū)（市）縣、工業(yè)園區(qū)和企事業(yè)單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，及時(shí)消除環(huán)境隱患。
3.2.3加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
全市各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行定量、定性分析，開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)事件發(fā)生的可能性和發(fā)生后的嚴(yán)重性進(jìn)行認(rèn)識(shí)及評(píng)價(jià)。重點(diǎn)開展天然氣開采、油氣/液體化工倉儲(chǔ)及運(yùn)輸、石化化工、易燃易爆、有毒有害物質(zhì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
3.2.4加強(qiáng)日常監(jiān)管
全市各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)河段、湖泊、水庫、水源地、自然保護(hù)區(qū)、人群聚集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)周邊企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源和交通運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，劃定防護(hù)范圍，并在環(huán)境敏感區(qū)域設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，減少突發(fā)環(huán)境事件的損失和影響。
3.2.5加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位之間應(yīng)加強(qiáng)信息交流和溝通，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，及時(shí)通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息、處置信息和可能影響環(huán)境安全的安全生產(chǎn)事故、交通事故等信息，并建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
3.3預(yù)警
3.3.1預(yù)警分級(jí)及發(fā)布
按照可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能波及的范圍，依次對(duì)應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)，將我市突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）4級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）預(yù)警信息由省政府上報(bào)國務(wù)院，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布、調(diào)整和解除；嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）預(yù)警信息由省政府發(fā)布、調(diào)整和解除；較重（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）預(yù)警信息分別由市、區(qū)（市）縣政府發(fā)布、調(diào)整和解除。預(yù)警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。
3.3.2預(yù)警行動(dòng)
進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，事發(fā)地區(qū)（市）縣政府和市級(jí)有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況采取以下措施：
（1）轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；
（2）指令環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)組織開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況；
（3）針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；
（4）及時(shí)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作落實(shí)；
（5）作好啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備；
（6）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布事件信息，公布咨詢電話。
如有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，有關(guān)政府應(yīng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的措施。
3.4預(yù)警支撐系統(tǒng)
建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急資源動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置技術(shù)庫管理系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急輔助決策支持系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急預(yù)警平臺(tái)、環(huán)境應(yīng)急處置系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急事件評(píng)估系統(tǒng)。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)
按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）4級(jí)。
4.1.1特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境事件發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷）的；
（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的；
（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染的；
（5）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序受到嚴(yán)重影響，或造成重要城市主要水源地取水中斷的；
（6）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。
4.1.2重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境事件發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上100人以下中毒的；
（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；
（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；
（4）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。
4.1.3較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染發(fā)生3人以上、10人以下死亡或50人中毒（重傷）的；
（2）因環(huán)境污染造成跨市（州）行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響的。
4.1.4一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件
除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。
4.2應(yīng)急響應(yīng)原則
突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)以事發(fā)地政府為主，超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，向上級(jí)政府請(qǐng)求增援。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)由省政府統(tǒng)一組織實(shí)施；Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)的組織實(shí)施由市政府決定；Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)的組織實(shí)施由區(qū)（市）縣政府決定。
4.3應(yīng)急響應(yīng)程序
4.3.1Ⅰ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)
Ⅰ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)環(huán)境保護(hù)廳及省直有關(guān)部門的建議，省政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施先期處置。在國務(wù)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門和有關(guān)地方政府積極做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)處置工作，并及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告工作進(jìn)展情況。
市政府立即開展先期處置工作，并按照省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和要求，組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門及地區(qū)開展突發(fā)環(huán)境事件處置工作；積極配合上級(jí)有關(guān)部門的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、事件處置、采樣監(jiān)測(cè)等工作。
4.3.2Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)
Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)環(huán)境保護(hù)廳及省直有關(guān)部門的建議，省政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，及時(shí)研究決定應(yīng)急處置措施；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和市（州）政府開展應(yīng)急處置工作，對(duì)有關(guān)部門和市（州）政府應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)。
市政府立即開展先期處置工作，并按照省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和要求，組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門及地區(qū)開展突發(fā)環(huán)境事件處置工作；積極配合省直有關(guān)部門的現(xiàn)場(chǎng)處置、采樣監(jiān)測(cè)等工作。
4.3.3Ⅲ、Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)
Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)市環(huán)保局及市級(jí)有關(guān)部門的建議，市政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，及時(shí)研究決定應(yīng)急處置措施；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和區(qū)（市）縣政府開展應(yīng)急處置工作，對(duì)有關(guān)部門和區(qū)（市）縣政府應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)。
市環(huán)保局開通與有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，迅速組織環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)人員開展應(yīng)急處置、事件調(diào)查、采樣監(jiān)測(cè)，并對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)測(cè)結(jié)果及報(bào)告情況進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)；加強(qiáng)污染控制，組織專家對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，分析事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置建議；請(qǐng)求環(huán)境保護(hù)廳給予技術(shù)指導(dǎo)并配合有關(guān)專家進(jìn)行事件確認(rèn)，判定事件性質(zhì)和等級(jí)，對(duì)不明原因的事件組織開展原因查找和處置措施的研究；及時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和環(huán)境保護(hù)廳報(bào)告應(yīng)急處置工作情況；向有關(guān)部門（單位）、毗鄰和可能波及的市（州）環(huán)境保護(hù)部門通報(bào)情況。
市級(jí)有關(guān)部門立即啟動(dòng)并實(shí)施本部門應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急力量開展應(yīng)急救援等工作；及時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告事件處置情況，需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提出請(qǐng)求。
事發(fā)地區(qū)（市）縣政府立即開展先期處置工作，并按照市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和要求，組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門及地區(qū)開展突發(fā)環(huán)境事件處置工作；積極配合上級(jí)有關(guān)部門的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、事件處置、采樣監(jiān)測(cè)等工作。
Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)（市）縣政府突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)，可以參照Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，自行確定應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和市級(jí)有關(guān)部門提出請(qǐng)求。
4.4信息報(bào)告及通報(bào)
4.4.1報(bào)告的責(zé)任單位和責(zé)任人
報(bào)告的責(zé)任單位和責(zé)任人為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位、有關(guān)組織及個(gè)人，對(duì)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人負(fù)有管理責(zé)任的部門和單位，負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職能的行政主管部門和行業(yè)主管部門。
4.4.2報(bào)告時(shí)限和程序
突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位、責(zé)任人和負(fù)有管理責(zé)任的部門及單位，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向所在區(qū)（市）縣政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。由生產(chǎn)安全、交通事故等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的單位和個(gè)人在報(bào)告公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管、消防等部門的同時(shí)，報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門。發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件后，事發(fā)地區(qū)（市）縣政府和市級(jí)有關(guān)部門在立即采取措施控制事態(tài)的同時(shí)，立即向市政府報(bào)告，最遲不得超過2小時(shí)。發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件后，市政府在立即采取措施控制事態(tài)的同時(shí)，立即向省政府報(bào)告，最遲不得超過2小時(shí)。特殊情況下，事發(fā)地區(qū)（市）縣政府可直接向省政府報(bào)告并同時(shí)報(bào)告市政府。
4.4.3報(bào)告分類
突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。
初報(bào)主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。
續(xù)報(bào)主要內(nèi)容：在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。
處理結(jié)果報(bào)告主要內(nèi)容：在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。
初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。
4.4.4事件通報(bào)
市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向市級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)（市）縣政府通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的情況；根據(jù)需要，由市政府向毗鄰和可能波及的市（州）政府和部隊(duì)通報(bào)有關(guān)情況。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的區(qū)（市）縣政府在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，及時(shí)向毗鄰和可能波及的區(qū)（市）縣政府通報(bào)情況。突發(fā)環(huán)境事件中傷亡、失蹤、被困人員有港、澳、臺(tái)人員或外籍人員，或者事件可能影響到境外的，由市政府外辦負(fù)責(zé)通報(bào)。
4.5應(yīng)急處置
4.5.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置原則
（1）按照“先控制，后處理”的原則，迅速實(shí)施先期處置，優(yōu)先控制污染源，盡快阻止污染物繼續(xù)排放外泄；
（2）盡可能控制和縮小已排出污染物的擴(kuò)散、蔓延范圍，把突發(fā)環(huán)境事件危害降低到最小程度；
（3）依靠科技和專家力量，采取科學(xué)有效的措施，盡量避免和減少人員傷亡，確保人民群眾生命安全；
（4）應(yīng)急處置要立足于徹底消除污染危害，避免遺留后患。
4.5.2指揮協(xié)調(diào)
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮有關(guān)區(qū)（市）縣政府、市級(jí)有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。必要時(shí)派出專家和工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。應(yīng)急工作組和事發(fā)地區(qū)（市）縣政府按照市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的要求和部署組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作：組織營救、救治和轉(zhuǎn)移、疏散受災(zāi)人員；按照有關(guān)程序決定封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所；調(diào)集和配置本區(qū)域各類應(yīng)急資源參與應(yīng)急處置；組織搶修突發(fā)環(huán)境事件損壞的基礎(chǔ)設(shè)施；為公眾提供避難場(chǎng)所和生活必需品；維護(hù)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序；及時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告工作情況。
4.5.3現(xiàn)場(chǎng)控制與處置
根據(jù)污染物的性質(zhì)、突發(fā)環(huán)境事件類型、事件可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部可指令現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施如下措施：
（1）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，迅速劃定污染隔離區(qū)和交通管制區(qū)，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，并設(shè)置警示標(biāo)志；
（2）根據(jù)應(yīng)急處置方案，迅速消除、控制或者安全轉(zhuǎn)移污染源，及時(shí)控制污染物繼續(xù)外排或泄漏，切斷污染物的擴(kuò)散途徑；
（3）組織開展緊急醫(yī)學(xué)救援工作，確定事件疏散區(qū)域，及時(shí)疏散受影響群眾，以多種方式告知相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)采取的安全防護(hù)措施，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和傷亡人員的善后及安撫工作；
（4）組織專家分析突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展趨勢(shì)，不斷提出應(yīng)急處置方案的調(diào)整和優(yōu)化建議；
（5）核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織收集、整理、編輯應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)信息，保證現(xiàn)場(chǎng)信息傳遞的真實(shí)、及時(shí)與暢通，有效管理現(xiàn)場(chǎng)媒體，及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門匯報(bào)、向社會(huì)通報(bào)應(yīng)急處置具體情況；
（6）突發(fā)環(huán)境事件得到控制后，及時(shí)進(jìn)行污染現(xiàn)場(chǎng)清理和洗消，避免產(chǎn)生次生污染。
4.6應(yīng)急監(jiān)測(cè)
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍分級(jí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。事件發(fā)生初期，環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點(diǎn)迅速制定監(jiān)測(cè)方案，確定污染擴(kuò)散范圍，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，根據(jù)污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)及時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)方案。專家組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合分析，查明污染物種類、污染程度、范圍以及污染發(fā)展趨勢(shì)，提出處理建議，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。
4.7安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取必要的安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序和范圍。事發(fā)地政府負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等確定群眾疏散的范圍和方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；在事發(fā)地安全邊界以外設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。
4.8應(yīng)急終止
符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：
（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除。
（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定的限值以內(nèi)。
（3）事件所造成的危害已消除并無繼發(fā)可能。
（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。
（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
Ⅰ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止按照國務(wù)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部或環(huán)境保護(hù)部的規(guī)定實(shí)施。Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由省政府或省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由市政府或市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由區(qū)（市）縣政府或區(qū)（市）縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。
5新聞發(fā)布
突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布，按照《成都市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施，市政府新聞辦及市級(jí)有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息。
6后期處置
6.1善后處置
事發(fā)地政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤，對(duì)生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置；對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補(bǔ)償；有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)救助資金和物資，做好疫病防治、環(huán)境污染清除、生態(tài)恢復(fù)等工作。
6.2調(diào)查評(píng)估
突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指導(dǎo)區(qū)（市）縣政府和有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位查找事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類似事件再次發(fā)生。有關(guān)部門對(duì)環(huán)境污染治理、生態(tài)恢復(fù)等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估并編寫評(píng)估總結(jié)報(bào)告。
評(píng)估總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（1）突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)、發(fā)生原因及造成的影響；
（2）環(huán)境應(yīng)急任務(wù)完成情況；
（3）是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求；
（4）采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)；
（5）出動(dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；
（6）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中對(duì)利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；
（7）發(fā)布的公告及公眾信息內(nèi)容是否真實(shí)，時(shí)機(jī)是否得當(dāng)，對(duì)公眾心理產(chǎn)生了何種影響；
（8）需要得出的其他結(jié)論等。
7應(yīng)急保障
7.1經(jīng)費(fèi)保障
市級(jí)環(huán)境應(yīng)急保障資金按照《成都市財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。日常運(yùn)作保障資金，包括突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)的運(yùn)維、應(yīng)急技術(shù)支持、專家聘用等工作性經(jīng)費(fèi)，按工作實(shí)際及預(yù)算安排列入部門預(yù)算管理。
7.2裝備物資保障
各區(qū)（市）縣政府、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位在積極發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測(cè)、防護(hù)、處置力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒別和監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備及物資的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。同時(shí)，督促重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企事業(yè)單位，根據(jù)自身環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，配齊應(yīng)急物資并加強(qiáng)管理，保障應(yīng)急處置使用。
7.3通信保障
有關(guān)部門和單位要建立完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置通信系統(tǒng)，配備必要的器材裝備，確保應(yīng)急處置通信暢通。
7.4人力保障
各區(qū)（市）縣政府、市級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力；各有關(guān)部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)大中型化工等企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)。形成市、區(qū)（市）縣和有關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。
7.5技術(shù)保障
組建專家?guī)欤瑸橹笓]決策提供智力保障。建立環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、物資儲(chǔ)備信息、應(yīng)急應(yīng)對(duì)信息等數(shù)據(jù)庫和環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支援。
7.6責(zé)任保險(xiǎn)
建立突發(fā)環(huán)境事件保險(xiǎn)機(jī)制，有針對(duì)性地對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。市、區(qū)（市）縣政府要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的推廣和應(yīng)用，防范化解投保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
7.7宣傳教育
市、區(qū)（市）縣政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾防范意識(shí)，提高自救、互救能力。
7.8應(yīng)急培訓(xùn)
市、區(qū)（市）縣政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)、救援等專門人才。
7.9應(yīng)急演練
市、區(qū)（市）縣政府及有關(guān)部門要定期針對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高整體聯(lián)動(dòng)能力；針對(duì)預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
8獎(jiǎng)懲
8.1表彰
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中有下列事跡之一的單位和個(gè)人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰：
（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；
（2）對(duì)防止突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，使國家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失，成績顯著的；
（3）對(duì)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；
（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
8.2責(zé)任追究
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中有下列行為的，按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》、《四川省環(huán)境污染事故行政責(zé)任追究辦法》等規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。其中，對(duì)公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限程序決定，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（1）不正確履行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；
（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；
（3）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；
（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；
（5）擠占、挪用、貪污、盜竊突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；
（6）阻礙突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
（7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；
（8）其他對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害的。
9附則
9.1名詞術(shù)語
環(huán)境事件：指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)事件。
突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。
環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)。同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。
應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)，包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
應(yīng)急演練：為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，分為單項(xiàng)演練、綜合演練和指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演練。
中毒：機(jī)體受毒物作用出現(xiàn)的疾病狀態(tài)。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
9.2預(yù)案管理與更新
針對(duì)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生的變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)的新情況，由市環(huán)保局及時(shí)修訂和完善本預(yù)案，并對(duì)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位名單及聯(lián)系方式動(dòng)態(tài)更新。預(yù)案修訂時(shí)間為3年1次，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位名單及聯(lián)系方式動(dòng)態(tài)更新時(shí)間為1年1次。
9.3預(yù)案解釋
本預(yù)案由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。
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