成辦發(fā)〔2014〕39號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)的意見》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)的意見》



成辦發(fā)〔2014〕39號

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是指運營掌控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的資源、資本，運用現(xiàn)代經(jīng)營管理理念和先進實用技術(shù)，專業(yè)從事規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織者和領(lǐng)頭人，屬于生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民。大力培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，對于促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系具有重要作用。市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委等部門《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)的試行意見》（成辦發(fā)〔2012〕45號）以來，我市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)已取得了明顯成效。為認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系專項改革方案〉的通知》（川委廳〔2014〕15號）要求，加快推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就進一步加強我市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)提出如下意見。
一、總體要求
以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為立足點，以滿足都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營需求和促進農(nóng)民持續(xù)增收為出發(fā)點，以穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和實現(xiàn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增為目標，通過建立完善相關(guān)體制機制、政策制度，加快打造一批高素質(zhì)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍。
二、目標任務
培養(yǎng)一批具有較強市場意識、較高生產(chǎn)技能和較強管理能力、較高經(jīng)營水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，引領(lǐng)帶動我市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，增強我市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭力。力爭到2017年，全市培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人15000名以上，促進農(nóng)業(yè)用地適度規(guī)模經(jīng)營率達65%。
三、重點工作
（一）建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人選拔機制。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人主要從大中專畢業(yè)生、有一定文化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技能的種養(yǎng)能手以及有意投身農(nóng)業(yè)事業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)居民、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的其他人員中產(chǎn)生。采取自愿向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名，縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門把符合基本條件、有意愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的人員納入培訓計劃，通過系統(tǒng)培訓，培養(yǎng)成為懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)業(yè)后繼者和經(jīng)營管理人才?！矤款^單位：市農(nóng)委；責任單位：市人社局、市財政局，區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)管委會、天府新區(qū)成都管委會，下同）〕
（二）建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)機制。優(yōu)化整合農(nóng)民實用技術(shù)培訓、專業(yè)技術(shù)人員培訓、科技人員技術(shù)培訓等資源，采取理論培訓與實踐操作相結(jié)合、市內(nèi)培訓與外出考察相結(jié)合、集中培訓與分產(chǎn)業(yè)培訓相配套的方式，委托在蓉涉農(nóng)大專院校和科研院所，對納入培訓計劃的人員在農(nóng)業(yè)科技管理知識、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷知識、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識、農(nóng)業(yè)信息化知識、農(nóng)村金融知識、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識等方面進行免費培訓，每年開展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人知識更新培訓，并建立導師制度長期提供指導服務。選擇部分優(yōu)秀農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人到國內(nèi)一流農(nóng)業(yè)大學和科研院所培訓，分產(chǎn)業(yè)組織農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人到國內(nèi)先進產(chǎn)業(yè)基地實地學習培訓，提升培養(yǎng)質(zhì)量?！矤款^單位：市農(nóng)委；責任單位：市人社局、市財政局，區(qū)（市）縣政府〕
（三）建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理機制。實施農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人分級評定制度，市農(nóng)委牽頭負責高級、區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)部門牽頭負責中級和初級農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等級評定，并頒發(fā)相應等級《成都市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人證書》。對已取得證書的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，每兩年由市和區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)部門分別組織對其職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)績、誠信等情況進行考核，考核合格和業(yè)績突出的繼續(xù)維持或提升農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等級，考核不合格的降低農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等級或取消農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人資格。嚴格退出機制，凡出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、違法違規(guī)和誠信等問題的，直接取消農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人資格。加強對優(yōu)秀農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的宣傳，由市農(nóng)委牽頭，每年組織開展“十佳”優(yōu)秀農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人評選活動，進行宣傳和表彰?！矤款^單位：市農(nóng)委；責任單位：市人社局、市財政局、市科技局，區(qū)（市）縣政府〕
（四）建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人服務機制。建立市和區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人人才資源信息庫，及時公開農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人特長、績效、誠信等動態(tài)信息情況，促進在縣域、市域內(nèi)交流聘用。支持在基層農(nóng)業(yè)綜合服務站設(shè)立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人服務中心，為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人提供政策咨詢、手續(xù)辦理等服務。鼓勵建立和發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會及產(chǎn)業(yè)分會，支持在農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人分類管理交流服務平臺建設(shè)、分產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場交流活動組織、新品種新技術(shù)新材料試驗示范基地建設(shè)以及誠信評定、優(yōu)秀推薦、產(chǎn)地培訓等方面充分發(fā)揮其作用。依托會計代理機構(gòu)，為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營管理的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供財會規(guī)范化代理服務?！矤款^單位：市農(nóng)委；責任單位：市人社局、市財政局、市科技局，區(qū)（市）縣政府〕
四、扶持政策
（一）產(chǎn)業(yè)扶持政策。
1.中級以上農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人開展的糧食規(guī)?；a(chǎn)，按《成都市糧食烘干中心建設(shè)規(guī)劃（2014—2016年）》優(yōu)先享受烘干設(shè)施項目立項和補貼，符合糧食規(guī)模種植補貼政策的，享受提高10%的補貼政策?！矤款^單位：市農(nóng)委；責任單位：市財政局、市糧食局，區(qū)（市）縣政府〕
2.農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人在常年蔬菜基地內(nèi)從事蔬菜生產(chǎn)的，同等條件下優(yōu)先享受相關(guān)扶持政策?！矤款^單位：市農(nóng)委；責任單位：市財政局，區(qū)（市）縣政府〕
3．中級以上農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)辦、新辦的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)，符合設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標準和有關(guān)條件的，按當年設(shè)施農(nóng)業(yè)補貼政策，享受提高10%的補貼政策?！矤款^單位：市農(nóng)委；責任單位：市財政局，區(qū)（市）縣政府〕
4．農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)辦、新辦的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，符合農(nóng)機購置補貼政策的，在享受國家農(nóng)機購置補貼政策的基礎(chǔ)上，優(yōu)先享受市級累加補貼?！矤款^單位：市農(nóng)委；責任單位：市財政局，區(qū)（市）縣政府〕
5．農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)辦、新辦的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，符合相關(guān)扶持政策的，優(yōu)先享受市級農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場專項資金扶持。將農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場主要由農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人負責生產(chǎn)經(jīng)營，作為推薦申報評定市級以上示范農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場的必備條件?！矤款^單位：市農(nóng)委；責任單位：市財政局，區(qū)（市）縣政府〕
（二）科技扶持政策。
1.農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人自辦或經(jīng)營的龍頭企業(yè)與大專院校、科研院所建立的聯(lián)合實驗室，優(yōu)先予以資助。〔牽頭單位：市科技局；責任單位：市財政局，區(qū)（市）縣政府〕
2.農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)辦、新辦、經(jīng)營的農(nóng)民合作社或企業(yè)進行農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)、推廣、應用和轉(zhuǎn)化的，優(yōu)先給予立項支持。〔牽頭單位：市科技局；責任單位：市財政局，區(qū)（市）縣政府〕
3.農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)市校企聯(lián)合培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在職博（碩）士計劃的高校考試錄取，攻讀農(nóng)業(yè)推廣博（碩）士，與所在企業(yè)簽定有培養(yǎng)服務協(xié)議、并承諾取得農(nóng)業(yè)推廣博（碩）士學位后在企業(yè)的服務年限不低于3年、所讀專業(yè)符合資助的專業(yè)領(lǐng)域及研究方向的，按50%給予學費資助。〔牽頭單位：市科技局；責任單位：市財政局，區(qū)（市）縣政府〕
（三）社保補貼政策。鼓勵符合城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險條件的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人以個體身份參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，以上一年度全省在崗職工月平均工資的60％為繳費基數(shù)，繳費費率為20％，其中個人繳費8％，財政補貼12％。若繳費地在二圈層區(qū)縣，其財政補貼資金由二圈層各區(qū)縣財政承擔；若繳費地在三圈層縣（市），其財政補貼資金由市、縣兩級財政承擔，其中市級財政承擔60％，三圈層各縣（市）財政承擔40％，市級財政承擔資金從農(nóng)業(yè)支農(nóng)資金中安排，并納入市級財政預算。社會保險補貼實行“先繳后補”方式給予補貼。〔牽頭單位：市農(nóng)委；責任單位：市人社局、市財政局，區(qū)（市）縣政府〕
（四）創(chuàng)業(yè)補貼政策。畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生取得農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人證書，首次受聘或領(lǐng)辦和新辦農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場6個月以上，給予1萬元的一次性獎勵?！矤款^單位：市人社局；責任單位：市財政局，區(qū)（市）縣政府〕
（五）金融支持政策。市、縣兩級農(nóng)業(yè)政策性平臺公司根據(jù)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營規(guī)模，給予一定委托貸款支持。對評定為初級、中級的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，由縣級農(nóng)業(yè)政策性平臺公司分別給予10萬元和20萬元信用擔保貸款支持；對評定為高級、優(yōu)秀、“十佳”農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，由市準公益性農(nóng)業(yè)項目資金分別給予30萬元、50萬元、100萬元信用貸款支持。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人從事規(guī)模種養(yǎng)生產(chǎn)，且參加我市政策性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險的，對其應由農(nóng)戶自交保費部分給予20％的減免補助，減免補助資金在市級政策性農(nóng)業(yè)保險補助專項資金中安排?！矤款^單位：市農(nóng)委、市金融辦；責任單位：市財政局，區(qū)（市）縣政府〕
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各區(qū)（市）縣政府要充分發(fā)揮主體作用，扎實有效地抓好農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)工作。
（二）整合培訓資金。各區(qū)（市）縣財政部門要整合各類培訓資金，切實保障對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓的財政資金投入，將社會保險補貼納入縣級財政預算。
（三）強化協(xié)調(diào)配合。由區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)部門牽頭，科技、財政、人社、糧食等部門參加，建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)聯(lián)席會議制度，及時研究解決新出現(xiàn)的問題，共同推進農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍的健康發(fā)展。
本意見自2014年9月1日起施行，有效期4年。

成都市人民政府辦公廳
2014年9月4日

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