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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》
成辦發(fā)〔2014〕38號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《成都市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2013年2月8日市政府辦公廳印發(fā)的《成都市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（成辦發(fā)〔2013〕7號(hào)）同時(shí)廢止。
成都市人民政府辦公廳
2014年8月18日
成都市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
目錄
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3事故分級(jí)
1.4事故處置原則
1.5應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)
2組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
2.1指揮部設(shè)置
2.2指揮部職責(zé)
2.3指揮部辦公室職責(zé)
2.4成員單位職責(zé)
2.5工作組設(shè)置及職責(zé)
2.6應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
3應(yīng)急保障
3.1信息保障
3.2醫(yī)療保障
3.3人員及技術(shù)保障
3.4物資與經(jīng)費(fèi)保障
3.5社會(huì)動(dòng)員保障
3.6宣傳培訓(xùn)
4監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估
4.1監(jiān)測(cè)預(yù)警
4.2事故報(bào)告
4.3事故評(píng)估
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1分級(jí)響應(yīng)
5.2應(yīng)急處置措施
5.3檢測(cè)分析評(píng)估
5.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止
5.5信息發(fā)布
6后期處置
6.1善后處置
6.2獎(jiǎng)懲
6.3總結(jié)
7附則
7.1預(yù)案管理與更新
7.2演習(xí)演練
7.3預(yù)案實(shí)施
1總則
1.1編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《四川省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《成都市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3事故分級(jí)
食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四級(jí)，即特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）。
1.4事故處置原則
1.4.1以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。
1.4.3科學(xué)評(píng)估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍作用，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力。各職能部門要依法規(guī)范日常食品安全監(jiān)督職責(zé)，對(duì)造成食品安全事故的責(zé)任人依法嚴(yán)肅處理。
1.4.4居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。
1.5應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)
食品安全事故發(fā)生后，各級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生行政部門及相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，核定事故級(jí)別并按照食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，開展應(yīng)急處置工作。
2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1指揮部設(shè)置
指揮長(zhǎng)由市政府領(lǐng)導(dǎo)或市食安委主任（副主任）擔(dān)任。成員單位根據(jù)事故性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要確定，主要包括市食安辦、市監(jiān)察局、市委宣傳部、市法院、市檢察院、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市旅游局、市建委、市民宗局、市交委、市糧食局等部門。指揮部下設(shè)辦公室，人員從相關(guān)部門抽調(diào)。
2.2指揮部職責(zé)
負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審批指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；應(yīng)急處置的其他工作。
2.3指揮部辦公室職責(zé)
指揮部辦公室承擔(dān)指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；向省政府、指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置的工作情況；組織信息發(fā)布。
指揮部辦公室建立會(huì)商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確保快速反應(yīng)、高效處置。
2.4成員單位職責(zé)
各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生地人民政府有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作，具體職責(zé)是：
2.4.1市食安辦。負(fù)責(zé)指揮部辦公室日常工作；按照權(quán)限發(fā)布或解除食品安全事故預(yù)警信息；按照規(guī)定向市政府及省食品安全辦報(bào)告應(yīng)急處置工作；監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)較大食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作。
2.4.2市監(jiān)察局。負(fù)責(zé)對(duì)食品安全監(jiān)管和應(yīng)急處置工作中國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員履職情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)工作中失職、瀆職的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。
2.4.3市委宣傳部。指導(dǎo)有關(guān)部門組織食品安全事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。
2.4.4市法院。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審理危害食品安全犯罪案件及相關(guān)職務(wù)犯罪案件。
2.4.5市檢察院。負(fù)責(zé)對(duì)食品安全犯罪案件依法審查批捕、提起公訴；依法監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送構(gòu)成犯罪的案件；加強(qiáng)對(duì)食品安全犯罪案件的訴訟監(jiān)督。
2.4.6市經(jīng)信委。負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置中急救藥品的組織、供應(yīng)工作。
2.4.7市教育局。負(fù)責(zé)配合市食藥監(jiān)局對(duì)在教育部門所管轄的學(xué)校、幼兒園等發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置和調(diào)查處理；督促學(xué)校、幼兒園等建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案。
2.4.8市公安局。負(fù)責(zé)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序的維護(hù)。
2.4.9市民政局。負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置中需政府救助對(duì)象生活類救援物資的保障工作。
2.4.10市財(cái)政局。負(fù)責(zé)保障經(jīng)市食安委研究同意撥付的食品安全事故應(yīng)急處置資金,并加強(qiáng)資金監(jiān)管。
2.4.11市環(huán)保局。負(fù)責(zé)因非生物環(huán)境污染造成食品安全事故的環(huán)境監(jiān)測(cè)并提出控制及消除污染建議，配合有關(guān)部門進(jìn)行污染事故的調(diào)查處理。
2.4.12市水務(wù)局。負(fù)責(zé)食用水產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的食品安全事故的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。配合市環(huán)保局對(duì)水源供水安全事故的調(diào)查處理。
2.4.13市農(nóng)委。負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全事故的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。
2.4.14市商務(wù)局。負(fù)責(zé)生豬屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)發(fā)生食品安全事故時(shí)主要生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)工作。
2.4.15市衛(wèi)生局。負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救援、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、病原學(xué)檢測(cè)和病因及危險(xiǎn)因素的分析；負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，向市食安辦報(bào)送食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息。
2.4.16市質(zhì)監(jiān)局。負(fù)責(zé)涉及食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全事故的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。
2.4.17市食藥監(jiān)局。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)及酒類流通、保健食品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)中食品安全事故的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。
2.4.18市旅游局。負(fù)責(zé)配合市食藥監(jiān)局做好旅游景區(qū)、星級(jí)飯店食品安全事故的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。
2.4.19市建委。負(fù)責(zé)配合市食藥監(jiān)局做好建筑工地的食品安全事故的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。
2.4.20市民宗局。負(fù)責(zé)配合市食藥監(jiān)局做好清真食品安全事故的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。
2.4.21市交委。負(fù)責(zé)配合市食藥監(jiān)局做好運(yùn)輸環(huán)節(jié)的食品安全事故調(diào)查和應(yīng)急處置工作。
2.4.22市糧食局。負(fù)責(zé)糧油收購、儲(chǔ)運(yùn)和政策性用糧購銷中糧油質(zhì)量安全事故的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。
2.5工作組設(shè)置及職責(zé)
根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。
2.5.1事故調(diào)查組。由市食安辦牽頭，組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對(duì)涉嫌犯罪的，由市公安局負(fù)責(zé)，督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；市監(jiān)察局對(duì)監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開展事故調(diào)查。
2.5.2危害控制組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。
2.5.3醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府衛(wèi)生部門對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。
2.5.4檢測(cè)評(píng)估組。由市食安辦牽頭，會(huì)同有關(guān)部門提出檢測(cè)方案和要求，并組織實(shí)施檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告指揮部。
2.5.5維護(hù)穩(wěn)定組。由市公安局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府公安機(jī)關(guān)和相關(guān)職能部門加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
2.5.6新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，會(huì)同市食安辦及相關(guān)部門組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。
2.5.7專家組。指揮部從市食品安全專家?guī)熘谐檎{(diào)相關(guān)專業(yè)專家組成專家組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。
2.6應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政部門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。
3應(yīng)急保障
3.1信息保障
市食安辦會(huì)同相關(guān)部門建立日常的食品安全信息報(bào)告系統(tǒng)，承擔(dān)食品安全事故及相關(guān)信息的收集、處理、分析、發(fā)布和信息傳遞等工作，確保信息暢通。較大食品安全事故應(yīng)急處理的信息，經(jīng)市政府同意后，由市政府新聞辦或委托市食安辦向社會(huì)發(fā)布。各區(qū)（市）縣食安辦在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本地區(qū)食品安全事故及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和信息傳遞等工作。各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公開信息報(bào)告和舉報(bào)電話，暢通信息報(bào)送渠道，確保食品安全事故的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。
3.2醫(yī)療保障
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定救治方案，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開展醫(yī)療救治。
3.3人員及技術(shù)保障
應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。由市食安辦建立食品安全專家?guī)?，為事故核?shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。
3.4物資與經(jīng)費(fèi)保障
食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?；使用?chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，保障應(yīng)急資金。
3.5社會(huì)動(dòng)員保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法征用企業(yè)及個(gè)人物資。被征用的財(cái)產(chǎn)使用完畢或者事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)按征用時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格給予補(bǔ)償。
3.6宣傳培訓(xùn)
各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。
4監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估
4.1監(jiān)測(cè)預(yù)警
各食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)食品安全事故的預(yù)警、監(jiān)測(cè)，信息報(bào)告與管理、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)工作，收集和報(bào)送食品安全預(yù)警、監(jiān)測(cè)信息及發(fā)生在我市行政區(qū)域外有可能對(duì)我市造成重大影響事件的信息。市衛(wèi)生局根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息，由市食安辦統(tǒng)一公布。
4.2事故報(bào)告
4.2.1事故信息來源
（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息；
（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；
（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析的結(jié)果；
（4）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；
（5）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；
（6）國務(wù)院食品安全辦、省食品安全辦及其他市（州）通報(bào)信息。
4.2.2報(bào)告主體和時(shí)限
（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向?qū)俚貐^(qū)（市）縣食安辦和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報(bào)告。
（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向?qū)俚貐^(qū)（市）縣食安辦、衛(wèi)生行政部門、屬地疾病控制中心和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。
（3）接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向?qū)俚丶膊☆A(yù)防控制中心、衛(wèi)生行政部門和屬地區(qū)（市）縣食安辦報(bào)告。
（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行政主管部門、屬地區(qū)（市）縣食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。
（5）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級(jí)食安辦和其他有關(guān)部門，經(jīng)初步核實(shí)后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)情況進(jìn)一步向食安辦和其他有關(guān)監(jiān)管部門通報(bào)。
（6）經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，各級(jí)食安辦應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級(jí)人民政府及上級(jí)食安辦報(bào)告。
4.2.3報(bào)告內(nèi)容
各級(jí)食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門接到食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療和技術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄報(bào)告者的相關(guān)信息（報(bào)告時(shí)間、身份、聯(lián)系方式）、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和人數(shù)等基本情況。
有關(guān)監(jiān)管部門向同級(jí)食安辦報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過等內(nèi)容，并隨時(shí)通報(bào)或者補(bǔ)報(bào)工作進(jìn)展。
4.3事故評(píng)估
各級(jí)有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向同級(jí)食安辦提供相關(guān)信息和資料，由食安辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評(píng)估。食品安全事故評(píng)估是為核定食品安全事故級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：
4.3.1污染食品可能導(dǎo)致的健康損害、所涉及的范圍及已造成健康損害后果和嚴(yán)重程度；
4.3.2事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；
4.3.3事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。核定為特別重大食品安全事故，報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，按照國家特別重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一部署，組織開展應(yīng)急處置。核定為重大食品安全事故，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)后，按照重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一部署，組織開展應(yīng)急處置。核定為較大食品安全事故，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)后，按照較大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一部署，組織開展應(yīng)急處置。一般食品安全事故由事發(fā)地的區(qū)(市)縣人民政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。必要時(shí)上級(jí)人民政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。
啟動(dòng)食品安全事故Ⅲ級(jí)響應(yīng)期間，指揮部成員單位在指揮部統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按相應(yīng)職責(zé)做好事故應(yīng)急處置相關(guān)工作。事發(fā)地區(qū)（市）縣人民政府按照指揮部的統(tǒng)一部署開展應(yīng)急處置；事發(fā)地單位按照相應(yīng)的處置方案開展先期處置，并配合市食安辦和有關(guān)部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。
5.2應(yīng)急處置措施
事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，有關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：
5.2.1衛(wèi)生行政部門有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。
5.2.2衛(wèi)生行政部門及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測(cè)，相關(guān)部門及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
5.2.3農(nóng)委、水務(wù)、食藥監(jiān)、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待有關(guān)部門查明導(dǎo)致食品安全事故原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。
5.2.4對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)委、水務(wù)、食藥監(jiān)、商務(wù)等有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進(jìn)出口并銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。
5.2.5及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事故可能蔓延到的地方人民政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故可能影響到其他市（州）、省外、國（境）外時(shí)，市食安辦及時(shí)報(bào)告省食品安全辦和市外事部門，并向相關(guān)市（州）食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)做好相關(guān)通報(bào)工作。
5.3檢測(cè)分析評(píng)估
應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，專家組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。有關(guān)部門對(duì)食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估。
5.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止
在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。
5.4.1響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件
（1）級(jí)別提升。當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。
當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全市性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（2）級(jí)別降低。事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
（3）響應(yīng)終止。當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：
——食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期后無新病例出現(xiàn)；
——現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
5.4.2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序
各級(jí)人民政府應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，各級(jí)人民政府應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事故相關(guān)地人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，各級(jí)人民政府應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
上級(jí)有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級(jí)有關(guān)政府部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家為食品安全事故響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。
5.5信息發(fā)布
事故信息發(fā)布由食品安全事故應(yīng)急處置指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會(huì)、提供新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。
6后期處置
6.1善后處置
事發(fā)地區(qū)（市）縣人民政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。
6.2獎(jiǎng)懲
6.2.1獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
6.2.2責(zé)任追究。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6.3總結(jié)
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市食安辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對(duì)類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。
7附則
7.1預(yù)案管理與更新
與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。
市級(jí)各相關(guān)職能部門和各區(qū)（市）縣人民政府參照本預(yù)案，制定本部門和地方食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。病患人數(shù)30人以下未分級(jí)的食品安全事件,按照屬地原則由各區(qū)(市)縣人民政府參照本預(yù)案自行規(guī)定和處置。
7.2演習(xí)演練
市級(jí)各相關(guān)職能部門和各區(qū)（市）縣人民政府要開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對(duì)演習(xí)演練的總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。
7.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
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