成辦發(fā)〔2014〕35號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市中心城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工移交管理暫行規(guī)定的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市中心城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工移交管理暫行規(guī)定的通知》



成辦發(fā)〔2014〕35號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
《成都市中心城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工移交管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

成都市人民政府辦公廳
2014年8月15日

成都市中心城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
竣工移交管理暫行規(guī)定

第一條（目的與依據(jù)）
為規(guī)范本市中心城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工移交管理行為，明確建設(shè)單位和接管單位責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)、管理行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理職責(zé)，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）、《城市道路管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第198號(hào)）、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第641號(hào)）、《四川省城市排水管理?xiàng)l例》、《成都市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》、《成都市城市園林綠化條例》、《城市橋梁檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法》（建設(shè)部令第118號(hào)）、《成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理規(guī)定》（市政府令第129號(hào)）等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條（名詞解釋?zhuān)?BR>本規(guī)定中的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱市政工程）是指新建、改建、擴(kuò)建工程（不含由管理部門(mén)自行組織實(shí)施的維護(hù)工程），包括城市道路、橋梁（含人行天橋）、下穿隧道（含人行下穿通道）、城市防洪、城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施等主體工程，城市環(huán)衛(wèi)、綠化、照明、給排水、燃?xì)狻㈦娏νㄐ排殴?、電力淺溝、電力隧道、公交（出租車(chē)）站點(diǎn)、交安設(shè)施等附屬設(shè)施工程。
本規(guī)定中的市政基礎(chǔ)設(shè)施行政主管部門(mén)包括城市管理、水務(wù)、林業(yè)園林、經(jīng)信（能源）、交通運(yùn)輸、公安交管等部門(mén)。
第三條（適用范圍）
本規(guī)定適用于五城區(qū)、成都高新區(qū)及天府新區(qū)成都片區(qū)。其他區(qū)（市）縣參照?qǐng)?zhí)行。
第四條（監(jiān)管主體）
市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)市政工程的竣工驗(yàn)收及市政工程正式移交前的監(jiān)管工作，實(shí)施工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收備案管理；市政基礎(chǔ)設(shè)施行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)市政工程移交及接管的監(jiān)管工作，并對(duì)接管單位的日常管理維護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)管；改建市政工程的接管單位為原管理單位，新建、擴(kuò)建市政工程接管單位由各市政基礎(chǔ)設(shè)施行政主管部門(mén)確定。
市城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、環(huán)衛(wèi)、照明設(shè)施維護(hù)管理工作的監(jiān)管；
市水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)城市給排水、防洪、下穿隧道、中水、水處理設(shè)施維護(hù)管理工作的監(jiān)管；
市林業(yè)園林部門(mén)負(fù)責(zé)城市道路綠化、公共綠地、待征綠地設(shè)施維護(hù)管理工作的監(jiān)管；
市經(jīng)信（能源）部門(mén)負(fù)責(zé)電力、通訊、燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)管理工作的監(jiān)管；
市交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施及公交（出租車(chē))站點(diǎn)設(shè)施維護(hù)管理工作的監(jiān)管；
市公安交管部門(mén)負(fù)責(zé)交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈、交通隔離護(hù)欄等交安設(shè)施維護(hù)管理工作的監(jiān)管。
第五條（前期管理）
市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)在進(jìn)行市政工程項(xiàng)目方案及初步設(shè)計(jì)審查工作時(shí)應(yīng)征求市、區(qū)兩級(jí)市政基礎(chǔ)設(shè)施行政主管部門(mén)及接管單位的意見(jiàn)，共同完善設(shè)計(jì)內(nèi)容，為后期管理工作提供良好條件。
市政工程項(xiàng)目開(kāi)工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施行政主管部門(mén)辦理市政工程移交申請(qǐng)手續(xù)，由行政主管部門(mén)明確工程建成后的接管單位，并書(shū)面告知移交條件及資料要求等。
第六條（竣工移交程序）
未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的市政工程一律不得交付使用。市政工程若需提前交付使用的，竣工移交程序可分為初步移交和竣工驗(yàn)收移交（以下簡(jiǎn)稱終驗(yàn)移交）兩個(gè)階段。
建設(shè)單位在施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容均已完成、主體及附屬設(shè)施工程全部完工，并滿足設(shè)施正常功能要求及安全運(yùn)行條件的情況下，經(jīng)工程實(shí)體質(zhì)量驗(yàn)收合格，可組織相關(guān)建設(shè)責(zé)任主體及接管單位進(jìn)行初步移交，市、區(qū)建設(shè)及市政基礎(chǔ)設(shè)施行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督移交工作，相關(guān)市政工程在完成初步移交手續(xù)后才能交付使用。
初步移交后，環(huán)衛(wèi)清掃保潔同步納入專(zhuān)業(yè)化作業(yè)。綠化維護(hù)在工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期終止前仍由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并接受市、區(qū)林業(yè)園林行政主管部門(mén)監(jiān)督。如遇特殊情況需提前交付使用或需進(jìn)行甩項(xiàng)驗(yàn)收的市政工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)申請(qǐng)市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)及相關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施行政主管部門(mén)同意。對(duì)未經(jīng)建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施行政主管部門(mén)同意擅自運(yùn)行設(shè)施的建設(shè)單位，由建設(shè)行政主管部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰。
初步移交后，在完成規(guī)劃核實(shí)及工程竣工驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，由建設(shè)單位組織終驗(yàn)移交。經(jīng)建設(shè)、接管等單位現(xiàn)場(chǎng)檢查，無(wú)質(zhì)量遺留問(wèn)題的，嚴(yán)格核對(duì)相關(guān)資料，共同簽署市政工程竣工移交接收表，并加蓋雙方單位印章，市政工程即正式移交接管單位管理。未辦理正式移交手續(xù)的市政工程項(xiàng)目不得支付工程尾款。
對(duì)于尚未完成初步移交的市政工程，由建設(shè)單位按照市政基礎(chǔ)設(shè)施管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，負(fù)責(zé)組織實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、疏通及環(huán)衛(wèi)清掃保潔等日常管理維護(hù)工作，建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。
第七條（工程質(zhì)量保證）
市政工程初步移交后，建設(shè)單位應(yīng)在最遲一年內(nèi)組織終驗(yàn)移交。市政工程因功能或質(zhì)量缺陷、安全隱患等建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題未有效整改，致使不能及時(shí)實(shí)施終驗(yàn)移交管理的，市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)依法對(duì)相關(guān)建設(shè)責(zé)任主體進(jìn)行處罰，并納入成都市建筑市場(chǎng)主體不良行為記錄。因建設(shè)責(zé)任主體原因超過(guò)一年未能辦理終驗(yàn)移交手續(xù)的，建設(shè)單位須委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行工程質(zhì)量鑒定。
工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期為一年，從終驗(yàn)移交完成之日起算。在工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)，接管單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的日常巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷問(wèn)題督促建設(shè)單位組織修復(fù)。
工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期結(jié)束，再征求市建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施行政主管部門(mén)意見(jiàn)后，建設(shè)單位可支付工程質(zhì)量保證金。
第八條（移交接管監(jiān)督）
規(guī)劃核實(shí)完成、竣工驗(yàn)收合格、無(wú)質(zhì)量遺留問(wèn)題的市政工程，各接管單位要及時(shí)辦理接管手續(xù)，納入日常管理。各接管單位應(yīng)嚴(yán)格按照審查通過(guò)的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容辦理接管手續(xù)，不得提出超出設(shè)計(jì)文件及技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以外的接管條件，不得無(wú)故拖延或拒絕接管工作。市政基礎(chǔ)設(shè)施行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，并對(duì)移交接管違規(guī)行為進(jìn)行查處，及時(shí)將移交接管進(jìn)展情況向建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)。
第九條（接管后的維護(hù)費(fèi)用）
初步移交后至終驗(yàn)移交前的市政基礎(chǔ)設(shè)施日常巡查工作由接管單位負(fù)責(zé)，管理維護(hù)工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；終驗(yàn)移交后至工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期結(jié)束前出現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織修復(fù)。若建設(shè)單位在接到缺陷修復(fù)通知7日內(nèi)未組織完成修復(fù)的，由接管單位組織修復(fù)，其費(fèi)用由各市政基礎(chǔ)設(shè)施行政主管部門(mén)會(huì)同建設(shè)行政主管部門(mén)確認(rèn)，在工程尾款或工程質(zhì)量保證金中扣除并支付接管單位。
政府部門(mén)直管的設(shè)施新增量，按照管理權(quán)限由市政基礎(chǔ)設(shè)施行政主管部門(mén)商同級(jí)財(cái)政等部門(mén)確定；各國(guó)有公司負(fù)責(zé)管理的設(shè)施，由各國(guó)有公司按計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)列支日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)；市、區(qū)財(cái)政部門(mén)及相關(guān)單位應(yīng)按照設(shè)施工程量及維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)日常維護(hù)費(fèi)用，確保設(shè)施管理維護(hù)工作正常開(kāi)展。
因年度維護(hù)資金計(jì)劃安排及維護(hù)工作性質(zhì)等原因，在環(huán)衛(wèi)清掃保潔初步移交管理時(shí)，原則上由建設(shè)單位向接管單位支付一年的環(huán)衛(wèi)清掃保潔過(guò)渡費(fèi)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市城市管理部門(mén)確定，該費(fèi)用可在項(xiàng)目工程費(fèi)用中列支。
第十條（爭(zhēng)議解決）
建設(shè)單位和接管單位在市政工程移交過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議，雙方應(yīng)當(dāng)先行協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由市政基礎(chǔ)設(shè)施行政主管部門(mén)會(huì)同市建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)結(jié)果以會(huì)議紀(jì)要的形式確認(rèn)。經(jīng)市級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)后雙方仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的，由市政基礎(chǔ)設(shè)施行政主管部門(mén)和市建設(shè)行政主管部門(mén)聯(lián)合報(bào)請(qǐng)市政府審定。
第十一條（建設(shè)單位責(zé)任）
市政工程建設(shè)單位作為設(shè)施驗(yàn)收和移交的第一責(zé)任主體，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及本規(guī)定要求，在保證質(zhì)量安全和工期的基礎(chǔ)上，及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收及移交工作，不得無(wú)故拖延質(zhì)量缺陷整改及移交手續(xù)辦理。
市建設(shè)及市政基礎(chǔ)設(shè)施行政主管部門(mén)對(duì)違反本規(guī)定的建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，同時(shí)可報(bào)經(jīng)市監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。
第十二條（行業(yè)監(jiān)管）
各市政基礎(chǔ)設(shè)施行政主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)市政工程的竣工移交監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)和管理無(wú)縫銜接，確保高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、精細(xì)化管理，避免監(jiān)管缺失錯(cuò)位，相關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施行政主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合自身行業(yè)管理職能建立相應(yīng)的監(jiān)管實(shí)施細(xì)則。
第十三條（解釋?zhuān)?BR>本規(guī)定由市城市管理部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)解釋。
第十四條（施行日期及有效期）
本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行。之前相關(guān)規(guī)定如與本規(guī)定不符,以此規(guī)定為準(zhǔn)。
本規(guī)定有效期為2年。

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