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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開工作的意見》
成辦發(fā)〔2014〕34號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府加強(qiáng)政府信息公開工作部署，不斷提高政府工作透明度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市政府信息公開工作提出如下意見。
一、深化重大行政決策公開
（一）完善重大行政決策征求群眾意見機(jī)制。涉及群眾切身利益或社會(huì)高度關(guān)注的重要改革方案、重大政策措施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目等政府信息，要通過政府網(wǎng)站等渠道廣泛征求群眾意見，并以適當(dāng)方式反饋或公布意見采納情況。［牽頭單位：市政府辦公廳；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門］
（二）完善重大行政決策公示和聽證機(jī)制。對(duì)涉及重要政府規(guī)章草案、重大政策措施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目等事項(xiàng)，要通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等進(jìn)行不少于10個(gè)工作日的公示；需要聽證的，應(yīng)在公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行聽證，公示、聽證的意見采納情況應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公告。［牽頭單位：市政府辦公廳；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門］
（三）完善重大行政決策專家咨詢論證制度。對(duì)重要的政府規(guī)章草案、宏觀調(diào)控和改革開放的政策措施、社會(huì)管理事務(wù)、大型項(xiàng)目和關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的重大行政決策事項(xiàng)，原則上要組織專家論證，形成專家咨詢論證意見書，作為政府決策參考。［牽頭單位：市政府研究室；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門］
（四）完善重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，重點(diǎn)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未經(jīng)評(píng)估或評(píng)估未通過的，不予進(jìn)入決策。［牽頭單位：市政府辦公廳；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門］
（五）完善政府全體會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)議決策公開機(jī)制。市和區(qū)（市）縣政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，市和區(qū)（市）縣政府及各部門制定的政策，除需保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。市和區(qū)（市）縣政府領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動(dòng)除需保密的外，應(yīng)在市和區(qū)（市）縣政府網(wǎng)站公開。［牽頭單位：市政府辦公廳；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門］
（六）嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例。市和區(qū)（市）縣政府及各部門要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅(jiān)持方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，健全政府信息發(fā)布制度和政府信息公開的監(jiān)督保障機(jī)制，完善各類公開辦事制度。凡涉及群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的事項(xiàng)及法律、法規(guī)規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。［牽頭單位：市政府效能辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門］
二、健全政策解讀公開制度
（一）落實(shí)政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件解讀人制度。嚴(yán)格落實(shí)政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件常態(tài)化解讀機(jī)制，在公開政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件解讀文本的同時(shí)，同步公開解讀機(jī)構(gòu)和解讀人。建立政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件備案與解讀公開比對(duì)機(jī)制。［牽頭單位：市政府效能辦、市政府法制辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門］
（二）建立專家解讀制度。涉及專業(yè)性、技術(shù)性、政策性強(qiáng)的政府信息公開后，要及時(shí)組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者通過各種公開方式進(jìn)行解讀，讓公眾廣泛知曉、理解政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和改革舉措。有關(guān)部門可根據(jù)工作需要，組建政策解讀專家隊(duì)伍，提高穩(wěn)增長等重大政策解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。［牽頭單位：市政府辦公廳；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門］
三、切實(shí)做好行政權(quán)力運(yùn)行信息公開
深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)行政審批、行政許可、行政處罰等8類行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行。編制、公開市和區(qū)（市）縣行政職權(quán)目錄，并及時(shí)公開行政職權(quán)目錄的動(dòng)態(tài)調(diào)整信息。深化行政權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果公開，包括項(xiàng)目名稱、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、申請(qǐng)時(shí)需要提交的材料目錄及辦理情況。行政審批涉及前置條件審批的，都要制定辦事指南和辦理流程，行政審批決定都應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)公開。推進(jìn)行政處罰信息公開，將環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、文化、新聞出版、廣電、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的行政處罰案件信息作為政府信息公開的重要內(nèi)容，除依法可免于公開的案件外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之日起30日內(nèi)，在政府網(wǎng)站依法公開案件信息。［牽頭單位：市政府法制辦、市政府效能辦、市政府政務(wù)中心；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門］
四、繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政資金信息公開
除涉密部門外，所有使用財(cái)政撥款的部門（單位）全部公開部門預(yù)算，并逐漸將預(yù)（決）算公開細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)（決）算公開細(xì)化到具體項(xiàng)目。推動(dòng)所有區(qū)（市）縣全面公開“三公”經(jīng)費(fèi)，所有使用財(cái)政撥款安排“三公”經(jīng)費(fèi)的部門（單位）公開財(cái)政撥款部分“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，細(xì)化說明因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待有關(guān)情況以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)信息公開。［牽頭單位：市財(cái)政局、市審計(jì)局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門］
五、全面加強(qiáng)公共資源配置信息公開
（一）做好征地、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開。及時(shí)公告征地審批結(jié)果、征地補(bǔ)償安置方案，及時(shí)公開征地統(tǒng)一年產(chǎn)值、地上附著物及青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和耕保金發(fā)放使用情況。公開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方主體、流轉(zhuǎn)土地面積、位置、用途、流轉(zhuǎn)價(jià)格和流轉(zhuǎn)年限等信息。公開探礦權(quán)、采礦權(quán)審批信息，公開荒山荒灘開發(fā)利用審核的依據(jù)、程序、要件、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及礦業(yè)權(quán)評(píng)估、采礦權(quán)到期提示、采礦登記結(jié)果等信息。［牽頭單位：市國土局、市農(nóng)委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門］
（二）深化國有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開。在繼續(xù)做好房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償結(jié)果信息公開的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)在征收范圍內(nèi)公布，征收房屋的調(diào)查結(jié)果、初步評(píng)估結(jié)果、分戶補(bǔ)償情況在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。［牽頭單位：市房管局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門］
（三）繼續(xù)推進(jìn)保障性住房信息公開。全面公開保障性安居工程年度建設(shè)計(jì)劃任務(wù)和項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)單位、建設(shè)規(guī)模和開工竣工時(shí)間，保障性住房分配和管理等規(guī)范性文件，已申請(qǐng)登記保障對(duì)象名冊(cè)、待分配房源情況、分配程序、分配結(jié)果、退出情況等信息。突出棚戶區(qū)改造項(xiàng)目信息公開，特別是危舊房棚戶區(qū)改造項(xiàng)目國家開發(fā)銀行專項(xiàng)貸款管理情況等融資工作信息。［牽頭單位：市房管局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門］
（四）加強(qiáng)政府采購信息公開。及時(shí)公布年度政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)信息，全面公開政府采購項(xiàng)目預(yù)算、采購文件、質(zhì)疑答復(fù)、中標(biāo)人和中標(biāo)金額信息，主動(dòng)公開涉及政府采購監(jiān)管的政策、規(guī)章、規(guī)范性文件以及投訴處理決定書和采購監(jiān)管過程中的行政處罰法律文書。［牽頭單位：市財(cái)政局、市公共資源交易服務(wù)中心；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門］
（五）加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開。全面公開項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、中標(biāo)候選人、招投標(biāo)違法行為及行政處理決定等信息。［牽頭單位：市發(fā)改委、市公共資源交易服務(wù)中心；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門］
六、大力推進(jìn)公共服務(wù)信息公開
（一）扎實(shí)做好學(xué)校招生信息公開。進(jìn)一步擴(kuò)大招生信息公開范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)小學(xué)就近入學(xué)、小升初隨機(jī)派位、初中學(xué)校推薦指標(biāo)到校生、普通高中和初中招收藝術(shù)體育類特長生、中考體育考試、各類加（降）分資格等有關(guān)政策、信息的公開工作。［牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門］
（二）大力推進(jìn)科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息公開。公開科技項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、合同簽訂、撥款、監(jiān)理、驗(yàn)收和績效評(píng)估等全過程信息。及時(shí)公開項(xiàng)目立項(xiàng)決策監(jiān)理、驗(yàn)收等信息。［牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門］
（三）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)重大決策和公共服務(wù)信息公開，編制醫(yī)藥衛(wèi)生重大政策措施和重點(diǎn)項(xiàng)目公開目錄，編寫市級(jí)公立醫(yī)院和市級(jí)衛(wèi)生單位信息公開指南，全面推進(jìn)市級(jí)公立醫(yī)院院務(wù)公開。實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用清單制度。［牽頭單位：市衛(wèi)生局、市醫(yī)管局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門］
（四）推進(jìn)就業(yè)信息公開。及時(shí)公開促進(jìn)就業(yè)的規(guī)劃、政策、措施和實(shí)施情況，就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批信息。定期發(fā)布人力資源市場(chǎng)供求狀況分析、職業(yè)供求和培訓(xùn)等信息。［牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門］
（五）推進(jìn)社會(huì)保障信息公開。定期向社會(huì)公開各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)和待遇支付情況，社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支和結(jié)余情況，發(fā)布定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店名錄和社保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式等信息。［牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門］
七、扎實(shí)推進(jìn)公共監(jiān)管信息公開
（一）加強(qiáng)環(huán)境信息公開。繼續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量信息公開，及時(shí)公開中心城區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）、顆粒物（PM10）、臭氧等方面的監(jiān)測(cè)信息，按月發(fā)布全市環(huán)境空氣質(zhì)量公告。加大集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況等信息的公開力度，及時(shí)更新發(fā)布重點(diǎn)流域斷面水質(zhì)狀況信息。依法及時(shí)公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息。開展擬批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收公示和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批公告，做到環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收過程公開透明。［牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門］
（二）推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開。及時(shí)向社會(huì)通報(bào)安全生產(chǎn)事故信息，對(duì)社會(huì)影響較大的安全生產(chǎn)事故要及時(shí)全面公開應(yīng)急處置情況、事故調(diào)查報(bào)告、責(zé)任追究以及整改落實(shí)情況，逐步加大一般安全生產(chǎn)事故公開力度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)違法行為和重大安全隱患的公開，對(duì)在“打非治違”、隱患排查以及非煤礦山整頓關(guān)閉中工作嚴(yán)重不力的地方和企業(yè)，及時(shí)在主流媒體曝光。［牽頭單位：市安監(jiān)局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門］
（三）推進(jìn)國有企業(yè)信息公開。推進(jìn)市屬國有企業(yè)財(cái)務(wù)主要指標(biāo)、整體運(yùn)行情況、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開。推進(jìn)國有企業(yè)履行出資人職責(zé)權(quán)力事項(xiàng)公開。（牽頭單位：市國資委；責(zé)任單位：各市屬國有企業(yè)）
（四）推進(jìn)食品藥品安全信息公開。加強(qiáng)食品藥品安全等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題和重大突發(fā)事件的信息公開，重點(diǎn)公開食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息和安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息，重大食品藥品安全事故調(diào)查、處理信息。及時(shí)公開食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督檢查和執(zhí)法情況，探索建立食品藥品黑名單制度。［牽頭單位：市食藥監(jiān)局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門］
（五）推進(jìn)信用信息公開。研究建立市場(chǎng)主體信用記錄和信用信息共享制度，健全負(fù)面信息披露制度和守信激勵(lì)制度，以信用信息公開促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管健康運(yùn)行。［牽頭單位：市工商局、市食藥監(jiān)局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門］
八、扎實(shí)做好依申請(qǐng)公開工作
建立健全政府信息公開申請(qǐng)接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，依法妥善做好相關(guān)工作。拓展政府信息公開申請(qǐng)受理方式，繼續(xù)完善依申請(qǐng)公開辦事指南，不斷健全網(wǎng)上受理渠道。改進(jìn)完善申請(qǐng)辦理方式，加強(qiáng)與申請(qǐng)人溝通，做好解疑釋惑工作，引導(dǎo)公眾正確行使申請(qǐng)權(quán)和救濟(jì)權(quán)。對(duì)需要或者可以讓公眾廣泛知曉的政府信息，應(yīng)在答復(fù)申請(qǐng)人的同時(shí)，通過政府網(wǎng)站等平臺(tái)主動(dòng)公開，減少對(duì)同一政府信息的重復(fù)申請(qǐng)。涉及多個(gè)地方或部門的申請(qǐng)事項(xiàng)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)會(huì)商，依法并妥善辦理。［牽頭單位：市政府效能辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門］
各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要堅(jiān)持把政府信息公開作為政府工作的基本制度，把公開透明作為依法行政的基本要求，不斷擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，拓展公開渠道，完善常態(tài)化政府信息公開教育培訓(xùn)機(jī)制。對(duì)不按規(guī)定依法公開的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。市政府效能辦要定期開展督促檢查和通報(bào)有關(guān)情況，確保政府信息公開工作落到實(shí)處。
成都市人民政府辦公廳
2014年7月15日
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