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《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市道路交通安全綜合整治攻堅年行動方案的通知》
成辦發(fā)〔2014〕3號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市道路交通安全綜合整治攻堅年行動方案》已經市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府辦公廳
2014年1月17日
成都市道路交通安全綜合整治
攻堅年行動方案
為切實加強道路交通安全管理，有效預防和遏制道路交通事故，省政府已將2014年確定為全省“道路交通安全綜合整治攻堅年”。根據省政府《關于開展道路交通安全綜合整治攻堅年行動的通知》（川府發(fā)〔2013〕60號）精神，結合我市實際，特制定本行動方案。
一、整治目標
建立健全“政府主導、部門負責、社會參與、綜合治理”的聯(lián)動工作機制，圍繞源頭管控、隱患排查、設施完善、依法查處等重點，集中力量、集中時段開展全市道路交通安全綜合整治工作，確保各類道路交通違法行為明顯下降，道路交通秩序明顯好轉，道路交通事故得到有效遏制。
二、整治措施
（一）加強源頭管理。
1．加強對汽車生產企業(yè)監(jiān)管，嚴禁生產不合格車輛。（責任單位：市經信委、市質監(jiān)局）
2．嚴厲查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽車行為。（責任單位：市工商局）
3．嚴格車輛登記和年度審驗管理，禁止登記和審驗非法改裝車輛。（責任單位：市公安局）
4．加強對礦山、建筑材料、物流園區(qū)、農貿市場等重點貨運源頭和貨運站場監(jiān)管，公布重點貨運源頭單位，建立駐點或巡查監(jiān)管制度，堅決制止超限超載車輛出場、出站。（責任單位：市農委、市安監(jiān)局、市交委、市建委、市城管局、市商務局、市物流辦）
（二）加強路面管理。
1．依托超限超載檢測站，建立公安民警、交通執(zhí)法人員、民兵預備役人員聯(lián)合執(zhí)勤、一站式查處工作機制。（責任單位：市公安局、市交委、成都警備區(qū)）
2．按照全省超限超載認定標準和處罰標準，嚴格依法查處客車超員、貨車超限超載、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。對7座以上小型面包車和客運車輛要堅持做到人數、駕駛時間、駕駛資格、車輛審驗情況、車輛安全設施配備情況和車輛輪胎磨損狀態(tài)等“六必查”。（責任單位：市公安局、市交委）
3．加大對機動車超速、行駛途中接聽移動電話、酒后駕駛和野蠻駕駛等違法行為查處力度。（責任單位：市公安局）
4．依法打擊貨車拒檢逃逸、聚眾闖卡、故意滯留阻礙交通等影響和破壞“治超”工作秩序的行為。（責任單位：市公安局）
5．開展拖拉機涉牌涉證專項整治，查處仿造、變造或使用仿造、變造拖拉機號牌和證書行為；依法打擊制、販假拖拉機號牌、駕駛證、行駛證窩點和違法犯罪團伙。（責任單位：市公安局、市農委）
6．在成都市域范圍內的高速公路入口配置完善固定計重設備、設置卸載點，開設勸返專用車道；加強貨運車輛計重檢測，配合公安、交通執(zhí)法人員禁止超限超載車輛進入高速公路。（責任單位：四川高速公路管理公司、成都交投集團）
7．按規(guī)劃和要求設置完備的“治超”站點。［責任單位：各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會、天府新區(qū)成都管委會］
（三）加強公路安保工程建設。
1．按照《四川省2013-2015年公路安保工程（路側護欄）建設實施方案》（川交發(fā)〔2013〕84號）要求，足額落實財政配套資金，確保2014年底前全面完成市域內國省干線公路和轄區(qū)內農村公路安保工程建設。［國省干線公路責任單位：市交委、市發(fā)改委、市財政局；農村公路責任單位：各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會、天府新區(qū)成都管委會］
2．新建、改建、擴建城鄉(xiāng)道路要嚴格落實交通安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用制度，并在建設經費中單列交通安全設施經費。［責任單位：市交委、市發(fā)改委、市財政局，各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會、天府新區(qū)成都管委會］
3．根據交通運輸部門現行規(guī)范標準，對全市道路臨崖、臨水、陡坡、急彎等危險路段隱患以及已損毀路側護欄的危險路段進行排查，并研究制定治理方案，于2014年3月底前報交通運輸廳。［責任單位：市交委、市發(fā)改委、市財政局、市安監(jiān)局，各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會、天府新區(qū)成都管委會］
4．將公路安保工程建設納入市政府重大民生工程，加強業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，每季度向市政府專題報告推進情況。（責任單位：市交委、市政府目督辦、市發(fā)改委、市財政局、市安監(jiān)局、市監(jiān)察局）
（四）加強農村道路交通安全管理。
1．健全農村道路交通安全聯(lián)席會議制度，逐級分解落實農村交通安全責任，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補助經費保障。［責任單位：各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會、天府新區(qū)成都管委會］
2．以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所為依托，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室，設立公共服務崗位，聘請3—5名專兼職農村道路交通安全管理員。［責任單位：各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會、天府新區(qū)成都管委會］
3．在一些重點地區(qū)的行政村設立勸導點，配備1—2名交通安全勸導員，重點對轄區(qū)內面包車、低速載貨車、三輪車、拖拉機、摩托車進行安全引導，制止超員超載等行為發(fā)生。［責任單位：各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會、天府新區(qū)成都管委會］
（五）加強道路交通智能化管理。
1．依托“全省車輛及駕駛人信息共享平臺”，建立違法違規(guī)駕駛人“黑名單”和行業(yè)退出機制。（責任單位：市公安局、市交委、市農委、市財政局）
2．加快推進道路交通智能監(jiān)控系統(tǒng)建設，將成都市道路交通智能管理系統(tǒng)與“全省高速公路公安交通管理監(jiān)控系統(tǒng)”二期工程有機融合。（責任單位：市交委、市發(fā)改委、市公安局、高速公路各業(yè)主單位）
3．對市域范圍內擬建和在建高速公路，要同步建設監(jiān)控系統(tǒng)，建成后移交公安交管部門使用。（責任單位：市交委、市發(fā)改委、市公安局、高速公路各業(yè)主單位）
（六）加強道路交通安全宣傳。
1．對全市道路交通安全綜合整治攻堅年行動開展情況進行宣傳報道，曝光違法典型，營造良好氛圍。（責任單位：市委宣傳部、成都傳媒集團）
2．采取多種形式，廣泛開展群眾性宣傳教育，不斷增強廣大群眾的道路交通安全意識。［責任單位：各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會、天府新區(qū)成都管委會］
3．督促道路運輸企業(yè)抓好對駕駛人員的教育培訓和規(guī)范管理，將典型案例警示教育列入駕校和駕駛人員培訓學習內容。（責任單位：市交委）
4．引導廣大學生自覺遵守交通法律法規(guī)，加強中小學校、幼兒園校車管理。（責任單位：市教育局）
5．落實電信運營商建立交通安全短信平臺，廣泛開展公益宣傳，定期免費發(fā)送交通安全短信。（責任單位：市經信委）
6．加強道路交通安全公益宣傳，提高全民特別是駕駛員的交通安全意識和法律意識。（責任單位：市安監(jiān)局、市委宣傳部、市公安局）
三、工作步驟
（一）第一階段：2014年1月15日—3月31日。
1．2014年1月31日前，完成全市高速公路入口稱重等設施設備配置；重點加強駛入高速公路貨車超限超載違法行為查處工作；對全市范圍內的貨車生產、銷售、改裝情況進行全面排查，摸清違規(guī)生產、銷售貨車企業(yè)和非法改裝貨車車輛情況。
2．2014年2月28日前，與貨運企業(yè)、業(yè)主和貨場簽訂嚴禁超限超載的安全責任書和承諾書；重點對全市工程運輸車輛開展整治，嚴格執(zhí)行建筑渣土公司化、密閉化運輸制度。
3．2014年3月31日前，全面啟動公路路側護欄建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室和勸導點設置、道路交通智能化建設及道路交通安全宣傳教育等工作。
（二）第二階段：2014年4月1日—6月30日。
1．2014年4月30日前，依法查處和取締一批違規(guī)生產、銷售和非法改裝貨車企業(yè)，完善“治超”站點和檢測線建設，全面查禁超限超載車輛。
2．2014年5月31日前，深入開展交通安全宣傳教育，完成車輛及駕駛人員信息平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室和勸導點建設。
3．2014年6月30日前，加快推進道路交通智能監(jiān)控系統(tǒng)建設，路側護欄設置完成全年目標任務50%以上。
（三）第三階段：2014年7月1日—12月31日。全面完成道路交通智能監(jiān)控系統(tǒng)2014年建設任務及公路兩側護欄建設任務。建立健全聯(lián)合執(zhí)法長效機制，固化“治超”站點職責分工，深化交通安全宣傳教育等工作。
四、工作要求
（一）高度重視，提高認識。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關部門要充分認識抓好道路交通安全工作的重要性和嚴峻性，切實把道路交通安全工作作為當前安全生產的重中之重，不折不扣抓好工作落實，全力確保人民群眾交通出行安全。
（二）加強領導，落實責任。市政府已成立以主要領導為組長的成都市道路交通安全綜合整治領導小組，并從有關部門抽調專人組成領導小組辦公室（以下簡稱市整治辦）負責日常整治工作。各區(qū)（市）縣（含成都高新區(qū)、天府新區(qū)成都片區(qū)）要參照成立相應的組織機構，制定具體工作方案，明確工作職責，細化工作措施，確保道路交通綜合整治各項工作落到實處。
（三）剛性管理，嚴格問責。市整治辦及市政府有關部門要通過明察暗訪、以暗訪為主的方式，加強過程督查和結果考核，對責任落實不到位、工作推進不得力、整治成效不明顯、不能按時完成目標任務的單位要及時通報、嚴格問責。對有嚴重違法違規(guī)行為的生產經營單位、檢測檢驗機構，要予以嚴肅查處，直至吊銷其生產經營證照。因整治不力發(fā)生道路交通事故，尤其是發(fā)生較大以上道路交通事故的，對相關責任單位和人員要嚴肅追究責任，構成犯罪的要移交司法機關依法處理。
本方案自印發(fā)之日施行，有效期至2014年12月31日。
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