您當(dāng)前的位置：成辦發(fā)〔2014〕18號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)黑臭河渠綜合治理后日常管護(hù)工作的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)黑臭河渠綜合治理后日常管護(hù)工作的通知》
成辦發(fā)〔2014〕18號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
2016年底前，全市要完成413條黑臭河渠綜合治理工作。為推動(dòng)落實(shí)《成都市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行政效能責(zé)任追究暫行辦法》，切實(shí)鞏固治理成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)河渠水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，助推城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)和城市管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)就加強(qiáng)黑臭河渠綜合治理后日常管護(hù)有關(guān)工作通知如下。
一、明確管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
各區(qū)（市）縣政府要認(rèn)真遵循河渠水環(huán)境管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以河渠入河排污口、污水收集及處理設(shè)施、水域環(huán)境保潔及河道公共設(shè)施管護(hù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化河道管護(hù)作業(yè)規(guī)程，著力提升河渠管護(hù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平。
（一）河渠無(wú)新增排污口。
1．黑臭河渠經(jīng)過(guò)全線截污治理后，沿線污水應(yīng)收入污水管網(wǎng)進(jìn)入相應(yīng)的處理設(shè)施進(jìn)行處理，嚴(yán)禁污水直排下河或進(jìn)入雨水管網(wǎng)后再入河渠。
2．嚴(yán)禁新增排污、反彈排污，河渠排水口出水無(wú)發(fā)黑、腥臭等異常現(xiàn)象。
（二）污水收集系統(tǒng)無(wú)病害。在黑臭河渠實(shí)施綜合治理時(shí)所建設(shè)的截污管道、泵站及其附屬設(shè)施，無(wú)堵塞、破損、斷頭、錯(cuò)接、塌陷、漫溢、滲漏等病害問(wèn)題，水流順暢、運(yùn)行正常。
（三）污水處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。黑臭河渠沿線污水截流收集后，對(duì)承擔(dān)處理任務(wù)和出水口設(shè)置在該河渠上的污水處理設(shè)施，要保證其設(shè)備狀況良好、運(yùn)行穩(wěn)定，出水水質(zhì)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）水域環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)達(dá)標(biāo)。
1．河渠水面、河渠橋梁、閘壩等建筑物部位及回水帶、滯洪區(qū)等靜流地帶無(wú)集中漂浮物。
2．河床、灘涂、內(nèi)坡無(wú)垃圾雜物，無(wú)黑臭底泥，無(wú)明顯突出水面的淤積物或障礙物。
3．堤岸頂面、外坡、綠地等河渠管理范圍無(wú)垃圾、雜物和積水，橋頭、欄桿、園林小品、城市家俱等公共設(shè)施無(wú)吊掛物、污斑和牛皮癬。河渠管理范圍內(nèi)無(wú)新增違章建（構(gòu)）筑物，無(wú)挖掘、占用、覆蓋、封堵河床、堤岸、綠地等違法行為。
（五）公共設(shè)施完好無(wú)損。
1．河渠閘、壩、堰、泵、消力池、護(hù)坦等水工設(shè)施及河堤護(hù)岸、欄桿、管理用房等配套設(shè)施無(wú)破損，輸水通暢，行洪安全。
2．河岸植物生長(zhǎng)良好，園林小品、市政設(shè)施及各類標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置規(guī)范、功能完好。
二、落實(shí)監(jiān)管措施
將黑臭河渠綜合治理后日常管理納入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要內(nèi)容，明確市級(jí)水務(wù)、環(huán)保、城管等部門是日常管理工作的監(jiān)管主體，各區(qū)（市）縣政府是責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位是工作主體。各地要建立健全河渠水環(huán)境監(jiān)管制度，完善巡查機(jī)制，逐級(jí)分解落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
（一）嚴(yán)格執(zhí)行斷面水質(zhì)考核。市財(cái)政局、市環(huán)保局、市水務(wù)局要嚴(yán)格執(zhí)行《主要河道跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度》，堅(jiān)持每月斷面水質(zhì)考核，適時(shí)增加考核因子、提高資金扣繳標(biāo)準(zhǔn)。
（二）切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管。
1．嚴(yán)格下河排水口日常監(jiān)管。堅(jiān)決杜絕已治理河渠新增排污口，堅(jiān)守“排放不達(dá)標(biāo)就停產(chǎn)，達(dá)標(biāo)無(wú)望就關(guān)閉”的工作底線，依法取締“三無(wú)企業(yè)”，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。對(duì)河渠重點(diǎn)水污染源、下河排水口要按照“一河一卷，一源一檔”建檔公示，推動(dòng)排水口監(jiān)管、水污染源防控、污染物總量減排工作有效開(kāi)展。
2．嚴(yán)格污水收集系統(tǒng)和處理設(shè)施日常監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)污水末端收集口、截污堰的檢查和清掏，保證管道及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行。規(guī)范污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，保障設(shè)施常年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
3．嚴(yán)格水域環(huán)境衛(wèi)生保潔和公共設(shè)施日常維護(hù)。每天8：00至18：00（冬季可適當(dāng)調(diào)整），要對(duì)河渠管理范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全時(shí)段保潔和清理，對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保河道面貌整潔、兩岸秩序井然。
（三）完善問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處理機(jī)制。
1．問(wèn)題發(fā)現(xiàn)。將河渠水環(huán)境巡查納入城市管理的主要內(nèi)容，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和衛(wèi)生保潔，保潔員、管護(hù)人員、巡查人員要做到每天巡查不少于1次；積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，鼓勵(lì)市民群眾投訴舉報(bào)水環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題和涉水違法行為；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織每周不少于1次的專業(yè)巡查，做好巡查記錄，建立問(wèn)題臺(tái)帳。
2．迅速報(bào)告。日常巡查和專業(yè)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)水環(huán)境牽頭管理部門。
3．限時(shí)處置。當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)水環(huán)境牽頭管理部門在接到保潔員、管護(hù)人員、巡查員報(bào)告，上級(jí)督辦或群眾舉報(bào)后，應(yīng)立即通知監(jiān)管部門和責(zé)任單位1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置，一般問(wèn)題須當(dāng)日解決，一般工程措施應(yīng)在1周內(nèi)完成，其他工程措施視情況確定，原則不超過(guò)3個(gè)月。
三、加強(qiáng)監(jiān)督考核
各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)加強(qiáng)河渠水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督考核，嚴(yán)格執(zhí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）周報(bào)告、區(qū)（市）縣月檢查、市級(jí)相關(guān)部門季度抽查”的檢查考核制度，督促各級(jí)、各相關(guān)部門切實(shí)履職到位，確保河渠水環(huán)境實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。
（一）督查考核。
1．市政府目督辦要將河渠水環(huán)境管理工作納入市政府對(duì)各區(qū)（市）縣政府的專項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行考核，會(huì)同市水務(wù)、環(huán)保、城市管理等部門加強(qiáng)日常督促檢查，推動(dòng)區(qū)（市）縣落實(shí)主體責(zé)任。
2．各區(qū)（市）縣政府要加強(qiáng)對(duì)河渠水環(huán)境的專項(xiàng)目標(biāo)管理，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)工作責(zé)任。
3．市城鄉(xiāng)水環(huán)境牽頭管理部門要會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門抓緊出臺(tái)并組織實(shí)施《成都市河渠水環(huán)境日常管護(hù)檢查考核細(xì)則》，結(jié)合季度抽查，將考核結(jié)果納入目標(biāo)管理，落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任。
（二）責(zé)任追究。
1．經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)黑臭河渠綜合治理后，仍出現(xiàn)新增排污、反彈排污的，除嚴(yán)格執(zhí)行跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳外，同時(shí)要責(zé)令問(wèn)題區(qū)（市）縣對(duì)新增下河排污口進(jìn)行限期整改。對(duì)限期內(nèi)未完成整改或整改不達(dá)標(biāo)的，每增加一個(gè)排污口，要扣繳30萬(wàn)元水環(huán)境治理資金。對(duì)違法排污企業(yè)（單位）由環(huán)保部門依法處罰。
2．行政問(wèn)責(zé)。對(duì)黑臭河渠綜合治理后，因新增排污口導(dǎo)致河渠水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降的區(qū)（市）縣，市政府將約談相關(guān)區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)人，并嚴(yán)格按照《成都市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行政效能責(zé)任追究暫行辦法》規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)程序。
3．項(xiàng)目限批。對(duì)主要河道跨界斷面水質(zhì)連續(xù)2個(gè)月下降的區(qū)（市）縣，市環(huán)保局要發(fā)出區(qū)域限批預(yù)警；預(yù)警后1個(gè)月水質(zhì)無(wú)明顯改善的，第4個(gè)月起暫停審批責(zé)任區(qū)（市）縣增加水污染排放總量的建設(shè)項(xiàng)目，直至斷面水質(zhì)顯著改善。
（三）政策激勵(lì)。
1．結(jié)合河渠水環(huán)境管理專項(xiàng)目標(biāo)考核，對(duì)各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位、年度考核結(jié)果排名靠前、河渠水環(huán)境質(zhì)量改善明顯的區(qū)（市）縣，市政府將予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
2．從斷面水質(zhì)超標(biāo)扣繳資金中安排一定比例的資金，對(duì)河渠水環(huán)境質(zhì)量全部達(dá)到考核要求、未扣繳水質(zhì)超標(biāo)資金的區(qū)（市）縣，或扣繳金額相比上年度有大幅度減少的區(qū)（市）縣采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予河渠水環(huán)境管理資金支持。
四、強(qiáng)化組織保障
各區(qū)（市）縣政府要切實(shí)履行河渠水環(huán)境監(jiān)管屬地責(zé)任，有關(guān)部門要肩負(fù)起行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，密切配合，共同促進(jìn)河渠水環(huán)境長(zhǎng)效管理工作持續(xù)深入開(kāi)展。
（一）健全責(zé)任體系。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，各級(jí)政府一把手是第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河渠水環(huán)境管理，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。各區(qū)（市）縣政府要將監(jiān)管責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)），構(gòu)建起河渠水環(huán)境“網(wǎng)格化”管理責(zé)任體系，確保河渠水環(huán)境長(zhǎng)效管理橫向到邊、縱向到底，不留死角。
（二）構(gòu)建協(xié)作機(jī)制。建立健全全域成都河渠水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格監(jiān)管各類入河排水口，依法打擊違法排污行為，嚴(yán)禁新增排污、反彈排污，從源頭上控制水污染源。
（三）保障經(jīng)費(fèi)投入。市、區(qū)（市）縣兩級(jí)財(cái)政要按照河渠管理標(biāo)準(zhǔn)，將河渠水環(huán)境長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算安排，予以足額保障。市城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理指揮部要組織市政府目督辦、市財(cái)政局、市水務(wù)局對(duì)區(qū)（市）縣財(cái)政投入河渠水環(huán)境長(zhǎng)效管理的情況進(jìn)行督查，納入年度目標(biāo)績(jī)效考核。各地要加強(qiáng)村民自治，督促村級(jí)組織加大河渠水環(huán)境監(jiān)管力度，教育引導(dǎo)村民自覺(jué)愛(ài)護(hù)水環(huán)境。
（四）強(qiáng)化公眾參與。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、志愿者和廣大市民積極參與城鄉(xiāng)水環(huán)境監(jiān)管與保護(hù)，共建共享水環(huán)境治理成果。建立城鄉(xiāng)水環(huán)境有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)、投訴電話，及時(shí)受理查處破壞水環(huán)境的違法行為。充分利用各類新聞媒體，設(shè)立專題專欄和曝光平臺(tái)，通過(guò)輿論引導(dǎo)、跟蹤報(bào)道和社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)注并參與水環(huán)境治理和長(zhǎng)效管理的良好氛圍。
成都市人民政府辦公廳
2014年4月23日
打印
關(guān)閉