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《成都市人民政府辦公廳關于切實做好2014年消防工作的通知》
成辦發(fā)〔2014〕13號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為進一步提升全市火災防控和滅火應急救援能力，現(xiàn)就切實做好2014年消防工作有關事項通知如下。
一、工作目標
（一）全市不發(fā)生重大以上火災事故；
（二）全市火災起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接財產損失四項指標較2013年有明顯下降；
（三）公共消防基礎設施建設進一步完善，消防隊站、消防裝備和消防水源建設適應城市發(fā)展需要；
（四）影響火災形勢穩(wěn)定的突出性火災隱患得到有效整治。
二、重點工作
（一）著力提升城鄉(xiāng)火災防控水平。
1.強化火災隱患整治。各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會、天府新區(qū)成都管委會（以下統(tǒng)稱各區(qū)（市）縣政府）和市公安消防局要建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制，針對火災易發(fā)多發(fā)的重點區(qū)域（場所）和重點行業(yè)（領域），適時組織開展城鄉(xiāng)結合部、城市老街區(qū)、文物古建筑、租賃用地建筑、倉儲物流場所、“三合一”場所、“城中村”、城市綜合體、高層地下建筑、大跨度大空間建筑等重點領域火災隱患專項整治，依法治理和堅決消除火災隱患。對涉及公共消防安全布局、影響公共安全的重大火災隱患實施政府掛牌督辦，所在區(qū)（市）縣政府要會同市級相關部門實施聯(lián)合整治，明確整治責任、時限和要求，逐一整改到位。用好“96119”火災隱患舉報投訴熱線，落實火災隱患舉報獎勵辦法，廣泛發(fā)動市民群眾舉報火災隱患。
2.創(chuàng)新消防社會管理。全面深化消防安全“網格化”管理，完善以區(qū)（市）縣政府為一級網格、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）為二級網格、村（社區(qū)）為三級網格、社會單位（居民小區(qū)、院落）為四級網格的消防安全網格化管理構架，確保消防安全監(jiān)管全覆蓋。加強火災高危單位消防安全管理，針對容易造成群死群傷的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等制訂出臺火災高危單位消防安全界定標準和管理辦法，完善火災高危單位消防安全評估制度，督促其落實更加嚴格的人防、物防、技防等管理措施。啟動成都市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)和生命通道實時監(jiān)控平臺建設，提升消防安全監(jiān)管信息化水平。強化消防安全源頭管理，進一步整頓和規(guī)范消防技術服務市場，實施建設工程技術審查和行政審批分離制度改革。
3.改進消防宣傳教育培訓。認真貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要（2011－2015）》，多形式、多渠道開展以“全民消防、生命至上”為主題的消防宣傳教育，深入開展消防宣傳進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農村、進景區(qū)、進家庭活動，繼續(xù)將消防法律法規(guī)和消防知識納入黨政領導干部及公務員培訓、職業(yè)培訓、科普和普法教育、義務教育內容，大力普及消防安全知識。各區(qū)（市）縣政府和市教育局要督促中小學校在相關課程教學中落實好消防教育內容，指導學校每年開展不少于1次的全員應急疏散演練。加強物業(yè)服務企業(yè)、社區(qū)、居（村）委會工作人員消防技能培訓，積極開展居民家庭“五自查、四應會”消防安全主題活動（即：查危險火源、查疏散通道、查消防器材、查電器設備、查電氣線路，會報火警火患、會使用消防器材、會處置初期火災、會火場逃生自救），在有條件的居民社區(qū)組織居民開展滅火應急疏散演練。加強特種崗位人員消防安全培訓，組織開展消防控制室和消防水泵房值班人員國家消防職業(yè)技能輪訓。開展保安人員消防技能培訓，發(fā)揮保安人員在發(fā)現(xiàn)火災隱患、處置初起火災中的重要作用。
（二）著力夯實消防工作基礎基層。
1.完善消防管理制度體系。針對全市消防安全工作實踐中的新情況和新問題，啟動修訂《成都市消防條例》。結合國家和省關于消防工作新要求，制定出臺《成都市市級部門消防工作職責規(guī)定》、《成都市消防工作考核辦法》、《成都市火災事故行政監(jiān)管責任追究辦法》等規(guī)章制度。引導和規(guī)范物業(yè)服務機構加強消防安全管理，制定出臺《成都市物業(yè)服務機構消防管理規(guī)范》。
2.推進消防基礎設施建設。各區(qū)（市）縣政府要按照市上下達的目標任務（見附件），加快推進消防隊站建設，進一步優(yōu)化消防裝備、配備結構，穩(wěn)步推進消防裝備建設從數(shù)量規(guī)模型向質量效能型轉變。在區(qū)（市）縣城區(qū)配備一批主戰(zhàn)消防車、舉高消防車、多功能搶險救援車，在旅游景區(qū)、經濟發(fā)達鎮(zhèn)配備一批消防摩托車、輕型消防車，并配套完善必要的消防器材。進一步提高消防水源保障能力，各區(qū)（市）縣政府要組織水務、消防部門和供水單位開展市政消火栓普查，摸清底數(shù)，建立臺帳，明確管護主體，落實管護責任，確保完好無損；有歷史欠賬的要制定切實可行的補建計劃，確保年內補建完畢；對無市政供水的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)），要利用河流、水塘、水庫、水井、水渠等天然水源設置相應消防取水設施。
3.加強多種形式消防隊伍建設。各區(qū)（市）縣政府要按照國家法律法規(guī)要求，切實保障政府專職消防隊人員福利待遇，公安消防部門要加強對政府專職消防隊伍執(zhí)勤訓練等方面的業(yè)務指導，扎實推進政府專職消防隊規(guī)范化建設。積極引導重點單位組建專兼職消防隊，督促重點單位配備落實必要消防裝備器材，指導開展消防業(yè)務訓練，切實提高戰(zhàn)斗力。在未建立政府專職隊的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）繼續(xù)組建一批志愿消防隊，配備必要的車輛裝備、執(zhí)勤站舍，落實經費保障，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)消防安全公共服務均等化。
（三）提高火災應急救援能力。
1.完善綜合應急救援體系。依托消防部隊，進一步加強綜合應急救援隊伍建設，加大對綜合應急救援隊伍在執(zhí)勤、訓練、裝備、基礎設施等方面的保障力度。建立統(tǒng)一高效的應急救援指揮平臺，充實應急救援專家?guī)?，完善應急救援預案，建立完善應急響應、應急聯(lián)動和跨區(qū)域救援機制，組織開展至少1次綜合演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。
2.提升滅火和應急救援能力。公安消防部門要加強高層建筑、石油化工等特殊火災撲救和重大自然災害應急救援方面的技戰(zhàn)術研究和應用，強化各級指戰(zhàn)員專業(yè)訓練，加強執(zhí)勤備戰(zhàn)，不斷提高組織指揮、科學施救、快速反應、攻堅作戰(zhàn)能力。
三、保障措施
（一）深入落實消防工作責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的總要求，各地黨委政府全面負責本地區(qū)消防工作，黨政主要負責人為第一責任人，分管領導為主要責任人，其他負責人認真落實消防安全“一崗雙責”制度，要將消防工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府目標責任和領導干部績效考評體系，嚴格督查考評。各級行政主管部門要堅持“誰主管、誰負責”的原則，在各自職責范圍內做好消防工作，加強行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施。督促各社會單位依法切實履行消防安全主體職責，落實消防安全制度，保障必要的消防安全投入，切實提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的能力。
（二）嚴格考核和責任追究。建立健全消防工作考核評價體系，市政府消安辦要會同市政府目督辦對各區(qū)（市）縣、市政府相關部門消防工作推進情況定期或不定期開展督促檢查，并對市上下達的目標任務完成情況進行年度考核。各級政府和有關行政主管部門不依法履行職責、工作不力、失職瀆職的，要依法依紀追究有關人員的責任。公安消防部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、以權謀私的，要依法依紀嚴肅查處。對發(fā)生人員傷亡火災事故或具有較大社會影響的火災事故，要按照“四不放過”原則，嚴格火災事故查處，除依法追究火災事故責任單位和直接責任人員責任外，還要依紀依法追究屬地政府和相關部門直接責任人員責任。
成都市人民政府辦公廳
2014年3月20日
附件： 1 · 14CBF13
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