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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進樓宇經(jīng)濟高端發(fā)展支持政策的通知》
成辦發(fā)〔2013〕61號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
為建設(shè)服務(wù)業(yè)核心城市，增強高端服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟發(fā)展的承載能力和綜合競爭力，現(xiàn)就促進我市樓宇經(jīng)濟高端發(fā)展制定如下支持政策。
一、適用范圍及對象
（一）適用范圍。本政策所支持的樓宇是指在我市屬地納稅，建筑面積在2萬平方米以上的商務(wù)樓宇、商業(yè)樓宇、科研樓宇和總建筑面積在15萬平方米以上的城市綜合體（不含住宅部分）。
（二）適用對象。上述商務(wù)樓宇、商業(yè)樓宇、科研樓宇、城市綜合體的開發(fā)投資項目業(yè)主、產(chǎn)權(quán)所有者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和入駐上述樓宇的企業(yè)及機構(gòu)。
二、加強樓宇規(guī)劃引導(dǎo)
（三）完善樓宇布局和業(yè)態(tài)規(guī)劃。根據(jù)土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，完善我市樓宇經(jīng)濟發(fā)展布局規(guī)劃和業(yè)態(tài)規(guī)劃。進一步優(yōu)化樓宇經(jīng)濟空間布局，提升樓宇經(jīng)濟發(fā)展水平。以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為樓宇經(jīng)濟發(fā)展重點區(qū)域（以下簡稱重點區(qū)域），促進樓宇合理集聚和優(yōu)化布局，形成特色鮮明、功能完善、產(chǎn)業(yè)高端的發(fā)展格局。
三、加快建設(shè)高品質(zhì)樓宇
（四）優(yōu)先保障重大樓宇項目建設(shè)用地。經(jīng)市政府服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定的新建重大樓宇項目，優(yōu)先保障其項目選址用地需求。鼓勵產(chǎn)業(yè)投資商和運營商參與重大樓宇項目建設(shè)運營，經(jīng)市政府服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定的新建重大樓宇項目，可采取掛牌方式供地，掛牌起始價不低于土地整理成本或基準(zhǔn)地價。
（五）鼓勵建設(shè)高品質(zhì)商務(wù)樓宇。新建樓宇項目竣工并投入運營后，經(jīng)評定達(dá)到或超過《成都市商務(wù)寫字樓等級劃分》［四川省（區(qū)域性）地方標(biāo)準(zhǔn)DB510100/T082-2012］中甲級寫字樓宇或超甲級寫字樓宇標(biāo)準(zhǔn)的，對開發(fā)投資的項目業(yè)主給予一次性投資獎勵。
（六）支持總部企業(yè)自建辦公樓宇。支持國際跨國公司、國內(nèi)知名企業(yè)在蓉的法人機構(gòu)在我市重點區(qū)域和軌道交通站（節(jié)）點投資建設(shè)自用總部大樓。自建總部樓宇按《成都市人民政府辦公廳關(guān)于〈印發(fā)成都市總部經(jīng)濟發(fā)展支持政策〉的通知》（成辦發(fā)〔2013〕60號）實施。
四、支持改造更新樓宇
（七）支持現(xiàn)有樓宇改造升級。每年在我市樓宇經(jīng)濟發(fā)展重點區(qū)域內(nèi)，篩選確定一批建筑面積達(dá)到一定規(guī)模的樓宇，支持其進行整體改造升級。樓宇改造完成并通過驗收的，對實施改造工程的樓宇業(yè)主或物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予一次性改造投資補貼。
（八）支持老舊商務(wù)樓宇實施技術(shù)和信息化改造。支持樓宇業(yè)主或物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用環(huán)保、節(jié)能和智能化等技術(shù)或設(shè)施對現(xiàn)有老舊商務(wù)樓宇實施技術(shù)信息化改造升級。樓宇改造升級完成后，通過驗收并達(dá)到國家部頒標(biāo)準(zhǔn)5A智能化標(biāo)準(zhǔn)的，對實施改造工程的樓宇業(yè)主或物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予一次性改造投資獎勵。
（九）鼓勵利用存量用房改造轉(zhuǎn)型為商務(wù)樓宇。鼓勵中心城區(qū)的大專院校、科研院所充分利用原有教學(xué)科研用房及配套設(shè)施用房成規(guī)模地進行改造，轉(zhuǎn)型為研發(fā)設(shè)計、咨詢服務(wù)、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并對外招商運營的商務(wù)樓宇，完成改造轉(zhuǎn)型并通過驗收評定的，給予一次性改造投資補貼。
五、支持樓宇招商運營
（十）開展重點樓宇認(rèn)定宣傳工作。我市每年根據(jù)樓宇功能定位、入駐企業(yè)品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)集聚效果、經(jīng)濟貢獻度、行業(yè)影響力、未來發(fā)展?jié)撡|(zhì)等多個指標(biāo)，在全市范圍內(nèi)綜合認(rèn)定一批年度市級重點樓宇（包括專業(yè)化特色樓宇），并實施命名授牌，實行動態(tài)管理。對獲得市級重點樓宇認(rèn)定的，在對外招商、媒體宣傳、政務(wù)服務(wù)、運營保障、融資授信、行業(yè)支持認(rèn)證等方面予以優(yōu)先支持和重點保障。
（十一）支持樓宇引進總部型企業(yè)。支持我市高品質(zhì)商務(wù)樓宇吸引世界知名跨國公司、國內(nèi)大企業(yè)大集團入駐，凡入駐機構(gòu)被認(rèn)定為企業(yè)總部的，給予樓宇業(yè)主一次性招商獎勵。
（十二）鼓勵打造專業(yè)化特色樓宇。支持建設(shè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集群、功能集聚的專業(yè)樓宇，鼓勵樓宇所在地政府打造特色化專業(yè)樓宇，支持樓宇業(yè)主或物業(yè)服務(wù)企業(yè)有針對性地開展“二次招商”，吸引特定產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)成規(guī)模入駐樓宇。對我市重點區(qū)域內(nèi)具有一定規(guī)模的樓宇，自營或已出租的商務(wù)辦公面積達(dá)到或超過一定比例，且入駐企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到或超過標(biāo)準(zhǔn)的，對樓宇業(yè)主或物業(yè)服務(wù)企業(yè)，分別給予一次性獎勵。
（十三）加大對整體持有型樓宇項目財政支持力度。對新建達(dá)到一定規(guī)模且不分割出售產(chǎn)權(quán)的重大樓宇項目基礎(chǔ)設(shè)施配套費給予一次性補貼，支持重大商務(wù)樓宇項目加快建設(shè)。對整體持有物業(yè)產(chǎn)權(quán)且建筑面積超過一定規(guī)模的商務(wù)樓宇，根據(jù)商務(wù)樓宇建筑面積大小給予不同標(biāo)準(zhǔn)的“二次招商”運營補貼。中心城區(qū)范圍內(nèi)整體持有物業(yè)產(chǎn)權(quán)且建筑面積超過一定標(biāo)準(zhǔn)的商務(wù)樓宇，自開業(yè)經(jīng)營之日起，其自營和物業(yè)租賃所繳納的營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅對市級財力所作貢獻部分，按一定比例給予樓宇業(yè)主年度獎勵。
（十四）培育和支持“億元”樓宇。凡自營和入駐企業(yè)上繳我市年度稅收總額首次超過1億元人民幣及以上不同臺階的，對樓宇項目業(yè)主分別給予上臺階獎勵。
六、優(yōu)化樓宇經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
（十五）加快完善配套服務(wù)設(shè)施。從完善功能、集聚人才和營造氛圍出發(fā)，支持鼓勵樓宇業(yè)主或物業(yè)服務(wù)企業(yè)以入駐企業(yè)的共性需求為導(dǎo)向，合理配置商業(yè)零售、文化休閑、餐飲娛樂等服務(wù)項目。樓宇所在地政府要加強水電氣、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行維護管理，完善交通集散、信息網(wǎng)絡(luò)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等配套設(shè)施。
（十六）鼓勵發(fā)展專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。鼓勵國際、國內(nèi)知名物業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)以獨立法人企業(yè)形式入駐我市，凡上述企業(yè)在我市成功簽約服務(wù)管理商務(wù)樓宇的物業(yè)面積總量首次超過一定面積的，給予一次性獎勵。支持物業(yè)服務(wù)協(xié)會建設(shè)，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)不斷提高服務(wù)水平。
（十七）支持樓宇經(jīng)濟行業(yè)協(xié)會建設(shè)。充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會的社會管理作用，支持成立由樓宇業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)咨詢服務(wù)機構(gòu)、投資商、運營商等參與的樓宇經(jīng)濟行業(yè)協(xié)會，支持行業(yè)協(xié)會按照市場對資源配置和行業(yè)發(fā)展的要求自我管理、自我監(jiān)督、自律發(fā)展，推進我市樓宇經(jīng)濟健康發(fā)展。每年由市樓宇經(jīng)濟行業(yè)協(xié)會，向社會發(fā)布全市樓宇經(jīng)濟發(fā)展年度報告。對行業(yè)協(xié)會開展的樓宇經(jīng)濟咨詢研究、樓宇“二次招商”推廣和樓宇經(jīng)濟學(xué)術(shù)研討等活動，可通過政府購買服務(wù)成果或活動補貼方式予以支持。
（十八）支持搭建樓宇信息管理服務(wù)平臺。鼓勵我市樓宇開展移動電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理服務(wù)，搭建樓宇經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)品資訊發(fā)布、虛擬辦公、移動信息技術(shù)應(yīng)用平臺，促進樓宇管理智能化和商務(wù)服務(wù)便利化。對組織開發(fā)實施上述平臺或應(yīng)用軟件等產(chǎn)品的樓宇業(yè)主或物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按其服務(wù)的樓宇數(shù)量及面積規(guī)模給予一次性創(chuàng)新補貼。鼓勵樓宇項目業(yè)主或物業(yè)服務(wù)企業(yè)在樓宇商務(wù)辦公區(qū)及其公共服務(wù)場所搭建無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，免費為入駐企業(yè)、商家、顧客、客戶提供高速無線局域網(wǎng)（WLAN）支持和無線寬帶（WIFI）服務(wù)的，按其網(wǎng)絡(luò)類型、服務(wù)范圍給予定額補助。
（十九）創(chuàng)新樓宇經(jīng)濟政務(wù)服務(wù)體系。市級相關(guān)部門和區(qū)（市）縣政府要在規(guī)劃引導(dǎo)、簽約落地、要素保障、行政審批等環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的政務(wù)服務(wù)，及時、主動解決樓宇業(yè)主和入駐企業(yè)遇到的困難和問題。積極推進政務(wù)服務(wù)進樓宇，通過網(wǎng)絡(luò)、實體相結(jié)合的方式，在重點樓宇建立“樓宇服務(wù)站”，提升政務(wù)服務(wù)效率。
（二十）建立樓宇經(jīng)濟運行監(jiān)測體系。建立我市樓宇經(jīng)濟信息統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測體系。由市商務(wù)局牽頭，市級相關(guān)部門和相關(guān)區(qū)（市）縣政府配合，統(tǒng)籌建立反映我市樓宇經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢、特點和水平的統(tǒng)計指標(biāo)體系，搭建集樓宇信息采集、運行管理和政務(wù)服務(wù)功能于一體，面向樓宇業(yè)主、入駐企業(yè)和公眾服務(wù)的市級樓宇經(jīng)濟綜合管理平臺，實現(xiàn)與全市企業(yè)信用信息系統(tǒng)、物業(yè)企業(yè)管理平臺、“數(shù)字成都”地理信息平臺等政務(wù)平臺的互聯(lián)互通，完善商業(yè)征信體系，實現(xiàn)樓宇項目、樓宇載體、樓宇企業(yè)的精細(xì)化管理和服務(wù)。
七、其他
（二十一）解釋權(quán)限。本政策由市政府服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，并牽頭制定實施細(xì)則。
（二十二）施行日期。本政策自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
成都市人民政府辦公廳
2013年12月27日
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