成辦發(fā)〔2013〕33號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2013年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2013年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》



成辦發(fā)〔2013〕33號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2013年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

成都市人民政府辦公廳
2013年6月24日

關(guān)于2013年糾風(fēng)工作實(shí)施意見
市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2013年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》（川辦發(fā)〔2013〕1號），根據(jù)市紀(jì)委十屆二次全會和市政府第一次廉政工作會議的部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定2013年糾風(fēng)工作實(shí)施意見。
一、總體要求
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆中央紀(jì)委二次全會和國務(wù)院第一次廉政工作會議精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，關(guān)注民生、維護(hù)民利，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真落實(shí)中央加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定，以及市委、市政府實(shí)施辦法，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題，為推動我市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展提供有力保障。
二、主要任務(wù)
（一）抓好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。
1.強(qiáng)化食品藥品領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立健全食品安全監(jiān)管成員單位聯(lián)席會議制度，明確責(zé)任分工，整合監(jiān)管力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動各級政府與監(jiān)管職能部門切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。建立社會監(jiān)督、行政監(jiān)管、企業(yè)自律相結(jié)合的食品藥品安全防控體系。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域開展專項(xiàng)整治，針對元旦、春節(jié)、“五一”、國慶等重要節(jié)點(diǎn)開展全覆蓋、高頻次、大強(qiáng)度的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛發(fā)動群眾，拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為。要嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任追究辦法，嚴(yán)肅查處監(jiān)管不力、推諉扯皮、失職瀆職等行為。
2.強(qiáng)化醫(yī)藥購銷監(jiān)管和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。督促主管部門認(rèn)真履職，推動全市各項(xiàng)醫(yī)改工作落實(shí)。繼續(xù)推動藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)票據(jù)使用情況專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治醫(yī)藥購銷中虛開、假造發(fā)票等違法行為及其背后隱藏的商業(yè)賄賂問題。鞏固和深化藥品、醫(yī)用耗材集中上網(wǎng)陽光采購工作成果，推動“陽光用藥”電子監(jiān)察。深入開展衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)專項(xiàng)整治工作，推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。
3.強(qiáng)化涉農(nóng)領(lǐng)域侵害群眾利益問題專項(xiàng)治理。督促主管部門深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)管理，建立健全涉農(nóng)收費(fèi)審核制度，落實(shí)收費(fèi)公示制，堅(jiān)決糾正各種涉農(nóng)亂收費(fèi)行為。繼續(xù)加強(qiáng)各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金管理使用的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善和規(guī)范強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金公示制度和“一卡通”發(fā)放制度，確保資金及時(shí)足額發(fā)放，防止虛報(bào)、冒領(lǐng)和抵扣、挪用。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查，確保政策規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施。繼續(xù)規(guī)范農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞制度，完善財(cái)政獎補(bǔ)辦法，切實(shí)糾正利用“一事一議”等名義變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。
4.強(qiáng)化教育領(lǐng)域亂收費(fèi)問題專項(xiàng)治理。督促主管部門清理教育收費(fèi)文件，糾正越權(quán)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題。以城市為重點(diǎn)治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招生“三限”（限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)）政策。實(shí)施高校招生“陽光工程”，禁止“點(diǎn)招”，糾正自主招生和特殊類型招生中的違規(guī)行為。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃等教育惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
5.強(qiáng)化違法違規(guī)征地拆遷問題專項(xiàng)治理。督促主管部門規(guī)范房屋征收行為，強(qiáng)化信息公開工作，嚴(yán)禁采取暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷。加大對農(nóng)村集體土地征收的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行省、市補(bǔ)償安置政策，確保補(bǔ)償款按時(shí)足額發(fā)放到位、住房安置落實(shí)到位，保障被征地拆遷人的合法權(quán)益。對違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷引發(fā)惡性案件和群體性事件的，要嚴(yán)肅責(zé)任追究。
（二）堅(jiān)決糾正其它領(lǐng)域不正之風(fēng)。
1.深化糾正保障性住房建設(shè)、配置等環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)。督促主管部門加強(qiáng)對保障性住房建設(shè)招投標(biāo)、供地保障、項(xiàng)目推進(jìn)、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理等情況的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)程序規(guī)范、工程優(yōu)質(zhì)高效。進(jìn)一步規(guī)范配置流程，完善保障資格準(zhǔn)入三級審核、二次公示制度，完善房屋分配社會監(jiān)督、公開搖號機(jī)制，建立健全保障房退出機(jī)制，確保準(zhǔn)入審查嚴(yán)密、分配公開透明、使用退出合法。開展分配管理專項(xiàng)督查，嚴(yán)肅查處騙購騙租、變相福利分房、利用職權(quán)侵占以及違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)售、閑置保障房等行為。
2.堅(jiān)決糾正扶貧資金項(xiàng)目管理工作中存在的問題。督促扶貧資金項(xiàng)目管理部門認(rèn)真落實(shí)市縣鄉(xiāng)村四級公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度，通過隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查、暗訪檢查等方式開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。充分發(fā)揮項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委和村務(wù)監(jiān)督委員會、群眾監(jiān)督員的監(jiān)督作用。
同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)社?；?、住房公積金、救災(zāi)救助資金以及涉及民生的政府專項(xiàng)資金監(jiān)管。堅(jiān)決糾正公務(wù)員考錄和國有企事業(yè)單位招聘中的不正之風(fēng)，糾正政府部門中“公職”人員“占編制、不上班、吃空餉”等問題。堅(jiān)決糾正公路收費(fèi)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、電信等公共服務(wù)行業(yè)亂收費(fèi)問題。
（三）深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
1.全面推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測評工作。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上關(guān)于“廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督”的要求，對政府部門和公共服務(wù)行業(yè)開展政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測評。健全測評體系，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推動政風(fēng)行風(fēng)測評工作逐步走上規(guī)范化制度化軌道。同時(shí)，以基層站所和服務(wù)窗口為重點(diǎn)，深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，努力解決推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下以及“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等問題。
2.深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線工作。創(chuàng)新深化“成都面對面·政風(fēng)行風(fēng)熱線”平臺建設(shè)，進(jìn)一步密切黨委政府同群眾的聯(lián)系，大力推動群眾訴求的解決，對政府門戶網(wǎng)站熱線網(wǎng)絡(luò)平臺功能進(jìn)行拓展和升級，分別實(shí)現(xiàn)文字實(shí)錄和視頻直播，整合各區(qū)﹙市﹚縣熱線，實(shí)現(xiàn)全市并網(wǎng)聯(lián)動。強(qiáng)化熱線節(jié)目策劃，提高節(jié)目水平，進(jìn)一步推進(jìn)媒體聯(lián)動，推進(jìn)熱線與電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙聯(lián)動，不斷提升熱線知曉度和影響力。進(jìn)一步提高“一把手”上線率，對“一把手”未上線單位實(shí)行扣分制。加強(qiáng)上線考核，建立上線情況考核通報(bào)機(jī)制，推動部門行業(yè)認(rèn)真上線；健全跟蹤督辦機(jī)制，聘請30名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員會同人大代表、政協(xié)委員對每期群眾訴求的辦理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和回訪，督促群眾訴求件件落實(shí)。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，細(xì)化工作任務(wù)，明確目標(biāo)責(zé)任，確保工作落實(shí)。牽頭部門要積極發(fā)揮牽頭作用認(rèn)真履職到位，糾風(fēng)工作部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，協(xié)辦部門要積極配合牽頭部門開展工作，做到齊抓共管、整體推進(jìn)，確保糾風(fēng)工作各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，深入開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正損害群眾切身利益的突出問題。把監(jiān)督檢查與專項(xiàng)治理、案件查處、行政問責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，加大查處重點(diǎn)案件和解決疑難問題的力度，逗硬查處一批群眾反映強(qiáng)烈、社會高度關(guān)注的不正之風(fēng)案件，剎風(fēng)正紀(jì)。對典型案件要公開曝光，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，充分發(fā)揮警示、教育和震懾作用。通過查辦案件，查找問題，堵塞漏洞，切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗問題發(fā)生。
（三）加強(qiáng)工作創(chuàng)新，提高工作實(shí)效。積極探索用改革的辦法解決引發(fā)不正之風(fēng)的深層次問題，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，通過制度創(chuàng)新解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)調(diào)查研究，把理論研究、政策研究和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和有效做法。加強(qiáng)對苗頭性、傾向性問題的預(yù)測和研究，努力把損害群眾利益的問題消除在萌芽狀態(tài)。

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