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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市公共資源交易管理辦法〉和〈成都市市級公共資源交易目錄〉的通知》
成辦發(fā)〔2013〕30號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市公共資源交易管理辦法》和《成都市市級公共資源交易目錄》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府辦公廳
2013年6月13日
成都市公共資源交易管理辦法
第一條為完善公共資源市場配置機(jī)制，提高公共資源市場配置效益，規(guī)范公共資源交易監(jiān)督管理，預(yù)防公共資源交易過程中的腐敗現(xiàn)象，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱公共資源，是指由行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和被授權(quán)的組織所有或者管理的，具有公有性、公益性的資源。
第三條公共資源交易應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實信用以及競爭擇優(yōu)的原則，并按照“政府主導(dǎo)、管辦分離，集中交易、規(guī)范運(yùn)行，部門監(jiān)管、行政監(jiān)察”的要求，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場平臺和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
第四條本辦法適用于《成都市市級公共資源交易目錄》內(nèi)公共資源項目的交易活動。
第五條市人民政府成立成都市公共資源交易工作管理委員會（以下簡稱市公管委），負(fù)責(zé)審定、發(fā)布公共資源交易管理制度和《成都市市級公共資源交易目錄》（以下簡稱目錄），協(xié)調(diào)、研究、解決公共資源交易管理中的重大問題。
市公管委由市長任主任，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副主任。市公管委成員單位由市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市財政局、市國土局、市環(huán)保局、市建委、市房管局、市城管局、市交委、市水務(wù)局、市林業(yè)園林局、市商務(wù)局、市文化局、市審計局、市食藥監(jiān)局、市廣新局、市體育局、市旅游局、市政府法制辦、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市國資委、市醫(yī)管局等部門組成。
第六條市公管委辦公室（以下簡稱市公管辦）設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)全市公共資源交易的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理工作，履行以下職責(zé)：
（一）擬定市級公共資源交易管理制度和目錄方案；
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市公共資源交易平臺建設(shè)和管理；
（三）協(xié)調(diào)行政主管部門與市公共資源交易服務(wù)中心有關(guān)工作；
（四）承辦市公管委的日常工作。
第七條市公共資源交易工作監(jiān)督辦公室（以下簡稱市公監(jiān)辦）設(shè)在市監(jiān)察局，主要職責(zé)為：對涉及公共資源交易的行政主管部門、事業(yè)單位、國有公司等監(jiān)察對象，執(zhí)行公共資源交易法律法規(guī)、政策規(guī)定、履行職責(zé)等情況開展監(jiān)察，查處公共資源交易中的違法違紀(jì)案件。
第八條市人民政府設(shè)立市公共資源交易服務(wù)中心（以下簡稱市交易中心），市交易中心在公共資源交易活動的組織和實施中，主要履行以下職責(zé)：
（一）貫徹實施公共資源交易服務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、政策，為公共資源交易活動提供場所、設(shè)施和服務(wù)；
（二）制定公共資源交易現(xiàn)場管理規(guī)章制度、工作流程并組織實施；
（三）負(fù)責(zé)進(jìn)場交易的公共資源項目現(xiàn)場服務(wù)和管理工作，為交易各方主體提供咨詢服務(wù)；
（四）負(fù)責(zé)市公共資源交易信息平臺建設(shè)和技術(shù)維護(hù)；按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布場內(nèi)交易信息，為交易各方提供交易資訊、鑒證等服務(wù)；
（五）查驗進(jìn)場交易項目的相關(guān)手續(xù)和參與交易活動各方的主體資格；
（六）負(fù)責(zé)項目交易現(xiàn)場監(jiān)督管理工作；記錄、制止違反交易相關(guān)管理規(guī)定的行為，及時將違法違規(guī)行為上報項目行政主管部門處理；
（七）為實施行業(yè)監(jiān)督和行政監(jiān)察提供平臺和相應(yīng)的保障服務(wù)；為社會項目進(jìn)場交易提供指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)保障；
（八）指導(dǎo)全市公共資源交易服務(wù)中心現(xiàn)場服務(wù)和管理工作；
（九）承辦市政府交辦的其他事項。
第九條各行政主管部門按職能職責(zé)分工，依法履行行業(yè)內(nèi)公共資源交易項目的監(jiān)督管理。
第十條公共資源交易實行目錄制、動態(tài)化管理，并按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求，將公共資源項目逐步、有序地納入市交易中心進(jìn)行交易。
第十一條國家、省、市對公共資源項目進(jìn)場交易的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，從其規(guī)定。國家、省、市沒有規(guī)定的，公共資源項目進(jìn)場交易的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由市公管辦會同相關(guān)部門提出意見，報市公管委審定后公布實施。
第十二條下列公共資源項目的交易活動應(yīng)當(dāng)在市交易中心集中進(jìn)行：
（一）依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)、比選的國家投資工程建設(shè)項目；
（二）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政府集中采購的貨物、工程和服務(wù)類項目；
（三）國有建設(shè)用地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)等出讓的項目；
（四）政府特許經(jīng)營權(quán)出讓項目；
（五）行政執(zhí)法部門罰沒物品的市場化處置項目；
（六）污染物排放權(quán)等各類環(huán)境資源交易項目；
（七）其他需要通過市場化手段配置的公共資源項目。
第十三條市本級事權(quán)范圍內(nèi)和錦江、青羊、金牛、武侯、成華等五城區(qū)（含成都高新區(qū)）及市公管委確定的其他區(qū)域的公共資源交易項目須進(jìn)入市交易中心交易。錦江、青羊、金牛、武侯、成華等五城區(qū)（含成都高新區(qū)）有關(guān)行政主管部門，對本級公共資源交易項目的交易活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十四條公共資源交易應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，以招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓、比選、詢價、競爭性談判等方式進(jìn)行。
第十五條法律、法規(guī)、規(guī)章已對《成都市市級公共資源交易目錄》中公共資源交易項目的交易程序有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章對公共資源交易項目的交易程序沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，市交易中心應(yīng)當(dāng)在行政主管部門的指導(dǎo)下，依法制定相關(guān)交易程序。
第十六條市交易中心應(yīng)當(dāng)建設(shè)集交易系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)、行政監(jiān)督系統(tǒng)于一體的公共資源交易網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)資源共享。
第十七條進(jìn)入市交易中心的交易項目，經(jīng)窗口統(tǒng)一受理后，按項目類型分轉(zhuǎn)中心相關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理。
第十八條依法應(yīng)當(dāng)在媒體上公告、公示的公共資源交易項目，同時應(yīng)在市交易中心的公共資源交易網(wǎng)絡(luò)平臺上公告、公示。
第十九條公共資源交易活動相關(guān)收費(fèi)和保證金收取退還，按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條屬于政府非稅收入的公共資源交易價款和出讓金，全額繳入同級國庫，納入財政預(yù)算，實行收支兩條線管理。
第二十一條行政主管部門、監(jiān)察部門對公共資源交易中的違法違規(guī)行為和涉及公共資源交易的投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定調(diào)查處理。市交易中心應(yīng)當(dāng)積極主動配合行政主管部門、監(jiān)察部門的調(diào)查處理工作。
第二十二條行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立公眾參與機(jī)制，保障社會公眾和新聞媒體對公共資源交易和管理情況實施監(jiān)督的權(quán)利。
第二十三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行公共資源交易監(jiān)督管理職責(zé)中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條錦江、青羊、金牛、武侯、成華等五城區(qū)（含成都高新區(qū)）以外的其他區(qū)（市）縣政府應(yīng)當(dāng)參照本辦法，組建統(tǒng)一的公共資源交易中心，認(rèn)真組織實施事權(quán)范圍內(nèi)的公共資源交易和監(jiān)管工作，并結(jié)合各地實際，制定完善相關(guān)管理制度。
第二十五條本辦法由市發(fā)改委、市監(jiān)察局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條本辦法自公布之日起30日后施行，有效期2年。
附件：1 · 13CBF30
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