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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》
成辦發(fā)〔2013〕51號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
成都市人民政府辦公廳
2013年10月21日
成都市食品藥品監(jiān)督管理局
主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于改革完善市（州）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》（川府發(fā)〔2013〕39號）和《成都市人民政府關(guān)于改革完善市、區(qū)（市）縣食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》（成府發(fā)〔2013〕20號）精神，設(shè)立成都市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱市食藥監(jiān)局），掛成都市食品安全委員會辦公室牌子（以下簡稱市食安辦），為市政府工作部門。
一、職責(zé)調(diào)整
（一）劃入的職責(zé)。
1．將市工商局承擔(dān)的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)劃入市食藥監(jiān)局。
2．將市質(zhì)監(jiān)局承擔(dān)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品（含食品添加劑）安全和化妝品監(jiān)督管理職責(zé)劃入市食藥監(jiān)局。
3．將市商務(wù)局承擔(dān)的酒類流通食品安全監(jiān)督管理職責(zé)劃入市食藥監(jiān)局。
（二）取消的職責(zé)。
取消已由市政府公布取消的行政審批事項。
（三）加強(qiáng)的職責(zé)。
1．加強(qiáng)食品安全制度建設(shè)和綜合協(xié)調(diào)，建立讓生產(chǎn)經(jīng)營者成為食品藥品安全第一責(zé)任人的有效機(jī)制，健全食品藥品風(fēng)險預(yù)警和對地方的監(jiān)督檢查制度，構(gòu)建防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險的機(jī)制。
2．公平對待社會力量提供檢驗檢測服務(wù)，加大政府購買服務(wù)力度，完善技術(shù)支撐保障體系，提高食品藥品監(jiān)督管理的科學(xué)化水平。
3．規(guī)范食品藥品行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接機(jī)制，推動加大對食品藥品安全違法犯罪行為的依法懲處力度。
二、主要職責(zé)
根據(jù)以上職責(zé)調(diào)整，市食藥監(jiān)局的主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)食品（含食品添加劑、保健食品，下同）安全、藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)；起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章；推動建立落實食品藥品安全企業(yè)主體責(zé)任、全市各級政府負(fù)總責(zé)的機(jī)制，建立食品藥品重大信息直報制度，并組織實施和監(jiān)督檢查，著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險。
（二）負(fù)責(zé)生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理；建立食品安全隱患排查治理機(jī)制，制定全市食品安全檢查年度計劃、重大整頓治理方案并組織實施；牽頭組織實施重大活動的食品安全保障工作；負(fù)責(zé)建立食品藥品安全信息統(tǒng)一發(fā)布制度，公布食品安全信息；參與制定食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃開展監(jiān)測工作。
（三）監(jiān)督實施國家藥品和醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)及分類管理制度；負(fù)責(zé)藥品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用質(zhì)量安全監(jiān)管以及監(jiān)督實施質(zhì)量管理規(guī)范；配合實施國家基本藥物制度；組織實施中藥品種保護(hù)制度；負(fù)責(zé)成都口岸進(jìn)口藥品的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)化妝品監(jiān)督管理。
（四）負(fù)責(zé)制定食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理的稽查制度并組織實施，牽頭組織查處重大違法行為；完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制；負(fù)責(zé)食品藥品安全投訴、舉報受理和12331網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作；監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置；負(fù)責(zé)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品廣告監(jiān)測工作。
（五）負(fù)責(zé)食品藥品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實情況。
（六）負(fù)責(zé)制定食品藥品安全科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施；推動食品藥品檢驗檢測體系、食品藥品電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設(shè)。
（七）負(fù)責(zé)建立藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系，組織開展藥品（醫(yī)療器械）不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測和報告工作。
（八）負(fù)責(zé)開展食品藥品安全宣傳、教育培訓(xùn)與交流合作；推進(jìn)食品藥品企業(yè)誠信體系建設(shè)。
（九）指導(dǎo)區(qū)（市）縣食品藥品監(jiān)督管理工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
（十）承擔(dān)市食品安全委員會日常運行的具體工作。負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)，推動健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。督促檢查區(qū)（市）縣政府和市級有關(guān)部門履行食品藥品安全監(jiān)督管理職責(zé)并負(fù)責(zé)考核評價工作。
（十一）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，市食藥監(jiān)局設(shè)16個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
（一）辦公室（編制7名）。負(fù)責(zé)目標(biāo)、外事、文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、后勤等工作；負(fù)責(zé)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
（二）綜合協(xié)調(diào)處（編制8名）。貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)；組織開展食品藥品安全隱患排查治理工作；制定食品藥品安全檢查年度計劃、重大整頓治理方案并組織落實；督促檢查區(qū)（市）縣政府和市級有關(guān)部門履行食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)；承擔(dān)食品藥品安全監(jiān)管重大問題的調(diào)查研究并提出建議；承擔(dān)市食品安全委員會辦公室日常工作。
（三）政策法規(guī)處（編制5名）。起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案；承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政調(diào)解和規(guī)范性文件的合法性審核備案工作；負(fù)責(zé)督查全市跨區(qū)域案件和大案要案的查處工作。
（四）食品生產(chǎn)監(jiān)管處（編制8名）。負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管；監(jiān)督實施生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范；承擔(dān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全狀況調(diào)查和監(jiān)測工作；掌握分析生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全形勢、存在問題并提出完善制度機(jī)制和改進(jìn)工作的建議。
（五）食品流通監(jiān)管處（編制8名）。負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管；監(jiān)督實施流通環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范；承擔(dān)流通環(huán)節(jié)食品安全狀況調(diào)查和監(jiān)測工作；掌握分析流通環(huán)節(jié)食品安全形勢、存在問題并提出完善制度機(jī)制和改進(jìn)工作的建議；負(fù)責(zé)食品的廣告監(jiān)測工作。
（六）餐飲服務(wù)監(jiān)管處（編制8名）。負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管；監(jiān)督實施餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范；承擔(dān)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全狀況調(diào)查和監(jiān)測工作；掌握分析餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全形勢、存在問題并提出完善制度機(jī)制和改進(jìn)工作的建議；牽頭組織實施重大活動的食品安全保障工作。
（七）食品風(fēng)險監(jiān)測處（編制4名）。負(fù)責(zé)食品安全統(tǒng)計、數(shù)據(jù)庫建立和數(shù)據(jù)分析；參與制定食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，并組織實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險交流；編制食品安全年鑒、食品安全狀況報告及形勢分析報告。
（八）藥品注冊和安全監(jiān)管處（編制6名）。監(jiān)督實施國家藥品、藥用輔料標(biāo)準(zhǔn)，以及直接接觸藥品的包裝材料和容器產(chǎn)品目錄、藥用要求及標(biāo)準(zhǔn)；組織實施中藥品種保護(hù)制度；監(jiān)督實施非處方藥物目錄、藥物非臨床研究及藥物臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范；負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)藥品和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的質(zhì)量監(jiān)管工作；監(jiān)督實施藥品生產(chǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范；依法監(jiān)管麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品；組織開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測及合理用藥工作；掌握分析藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全形勢并提出完善制度機(jī)制和改進(jìn)工作的建議；負(fù)責(zé)成都口岸進(jìn)口藥品的監(jiān)督管理。
（九）藥品市場監(jiān)管處（編制6名）。監(jiān)督實施藥品流通環(huán)節(jié)的法律、法規(guī)、規(guī)章；監(jiān)督實施藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范和處方藥、非處方藥分類管理制度；監(jiān)督管理中藥材市場藥材質(zhì)量；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)行為和信息的監(jiān)督工作；配合實施國家基本藥物制度；指導(dǎo)和實施農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)；掌握分析藥品流通環(huán)節(jié)安全形勢并提出完善制度機(jī)制和改進(jìn)工作的建議；負(fù)責(zé)藥品的廣告監(jiān)測工作。
（十）醫(yī)療器械監(jiān)管處（編制5名）。監(jiān)督實施國家醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)和分類管理；監(jiān)督實施醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范；組織實施醫(yī)療器械的日常監(jiān)管工作，指導(dǎo)醫(yī)療器械技術(shù)評審工作；組織開展醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作；掌握分析醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)安全形勢并提出完善制度機(jī)制和改進(jìn)工作的建議；負(fù)責(zé)醫(yī)療器械的廣告監(jiān)測工作。
（十一）化妝品監(jiān)管處（編制5名）。負(fù)責(zé)化妝品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作；監(jiān)督實施化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范；擬訂化妝品安全監(jiān)管工作規(guī)劃并組織實施；負(fù)責(zé)化妝品安全監(jiān)測與評價工作，掌握分析化妝品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)安全形勢并提出完善制度機(jī)制和改進(jìn)工作的建議；負(fù)責(zé)化妝品的廣告監(jiān)測工作。
（十二）行政審批處（編制4名）。負(fù)責(zé)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品有關(guān)的行政審批工作。
（十三）應(yīng)急管理處（掛投訴舉報受理處牌子，編制5名）。推動食品藥品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織編制應(yīng)急預(yù)案并開展演練，承擔(dān)食品藥品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；牽頭實施問題食品藥品召回和處置；負(fù)責(zé)食品藥品輿情監(jiān)測及督辦處理；負(fù)責(zé)食品藥品安全舉報投訴受理工作。
（十四）科技與宣傳處（編制4名）。組織實施食品藥品監(jiān)管科技項目，負(fù)責(zé)推進(jìn)食品藥品檢驗檢測體系、電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設(shè)；參與制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)；擬訂食品藥品安全信息統(tǒng)一公布制度；承擔(dān)食品藥品安全科普宣傳、新聞和信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)違法廣告信息的匯總移交工作。
（十五）規(guī)劃財務(wù)處（編制4名）。組織擬訂發(fā)展規(guī)劃、基本建設(shè)和裝備規(guī)劃并組織實施；擬訂財務(wù)管理制度和辦法，編制年度預(yù)決算；負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)、行政事業(yè)性收費及罰沒收入的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)、基本建設(shè)投資和技術(shù)裝備購置的規(guī)劃、審核、報批；負(fù)責(zé)局直屬單位的內(nèi)部審計。
（十六）人事處（編制5名）。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的人事管理、隊伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)編制、離退休人員管理等工作；擬訂干部教育培訓(xùn)規(guī)劃并組織實施。
機(jī)關(guān)黨的組織按照黨章和市委有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
市紀(jì)委、市監(jiān)察局派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照黨章和市委有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
（一）市食藥監(jiān)局機(jī)關(guān)配備行政編制105名。其中：局長1名、副局長4名，機(jī)關(guān)黨委書記按市委規(guī)定配備，食品安全總監(jiān)（副局級）、藥品安全總監(jiān)（副局級）各1名；正處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)16名，副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)20名；食品安全監(jiān)察專員6名（正處級3名，副處級3名）。
（二）機(jī)關(guān)后勤服務(wù)人員統(tǒng)一按《中共成都市委、成都市人民政府關(guān)于貫徹實施〈成都市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的意見》（成委發(fā)〔2010〕17號）的相關(guān)規(guī)定聘用和管理。
五、其他事項
（一）與相關(guān)部門的職責(zé)分工。
1．與市農(nóng)委、市水務(wù)局的職責(zé)分工。市農(nóng)委負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品（不含水產(chǎn)品）從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。市水務(wù)局負(fù)責(zé)水產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的飼料、飼料添加劑和其他水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。三部門建立食品安全追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。
2．與市衛(wèi)生局（市中醫(yī)管理局）的職責(zé)分工。市衛(wèi)生局（市中醫(yī)管理局）負(fù)責(zé)牽頭實施基本藥物制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險監(jiān)測和醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥工作；負(fù)責(zé)對食品安全事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，對食品安全事故相關(guān)因素開展流行病學(xué)調(diào)查；負(fù)責(zé)餐飲具集中消毒生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。兩部門建立重大藥品不良反應(yīng)事件相互通報機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。
3．與市質(zhì)監(jiān)局的職責(zé)分工。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。兩部門對食品相關(guān)產(chǎn)品可能影響食品安全的問題建立相互通報機(jī)制。
4．與市工商局的職責(zé)分工。市工商局負(fù)責(zé)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品廣告活動的監(jiān)督檢查。市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)將監(jiān)測和檢查到的食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品的違法廣告及時向市工商局移交，兩部門建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。
5．與市商務(wù)局的職責(zé)分工。市商務(wù)局負(fù)責(zé)生豬屠宰的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)擬訂藥品流通、促進(jìn)餐飲服務(wù)和酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策。市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)藥品流通、餐飲服務(wù)食品安全和酒類食品安全的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。
6．與市公安局的職責(zé)分工。市公安局負(fù)責(zé)組織食品藥品犯罪案件偵查工作。市食藥監(jiān)局與市公安局建立健全行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接機(jī)制。
（二）組建市食品藥品稽查總隊，為市食藥監(jiān)局直屬副局級參照公務(wù)員法管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室（掛案件審核室牌子）、食品安全稽查一支隊、食品安全稽查二支隊、藥品（中藥材）稽查支隊、醫(yī)療器械化妝品稽查支隊，配備行政執(zhí)法類事業(yè)編制100名，其中：總隊長1名，副總隊長（正處級）3名；正處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名，副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全市食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品抽驗計劃的制定、實施和對抽驗結(jié)果的處理；負(fù)責(zé)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為的查處和對投訴舉報的調(diào)查處理；指導(dǎo)區(qū)（市）縣開展食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品抽驗和對違法行為的查處。
（三）市食藥監(jiān)局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由中共成都市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中共成都市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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