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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地名管理加強地名公共服務(wù)的意見》
成辦發(fā)〔2013〕28號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
地名既是基礎(chǔ)地理信息，又是社會文化形態(tài)，具有鮮明的社會性、歷史性和時代性，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，展現(xiàn)著一座城市的歷史文化底蘊，體現(xiàn)著一座城市的管理水平。按照“大城市、細(xì)管理”的理念規(guī)范提升地名管理工作，對更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、推動城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級和方便群眾生產(chǎn)生活具有重要意義。為進(jìn)一步提升城市管理水平，塑造城市形象，現(xiàn)就全面推進(jìn)地名管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化工作提出如下意見。
一、明確地名命名原則
地名命名要以突出歷史文化特色為總體導(dǎo)向，堅持人文性、前瞻性、整體性、大眾性和專有性。
（一）人文性。地名命名要注重歷史傳承、突出文化特色，充分反映成都自然、歷史、人文與地理特征，體現(xiàn)成都特有的歷史文化內(nèi)涵。
（二）前瞻性。地名命名要依據(jù)城市總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃及時編制地名命名總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃方案，確定地名預(yù)名，避免地名命名工作的滯后。
（三）整體性。地名命名要注重統(tǒng)籌，突出整體性，做到規(guī)范有序，系統(tǒng)設(shè)計，體現(xiàn)層次化、序列化。
（四）大眾性。地名命名要遵循“以人為本”的原則，不使用生僻字，做到瑯瑯上口、方位感強、好找易記。
（五）專有性。地名命名要與城市形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)和生態(tài)的塑造相結(jié)合，并避免出現(xiàn)一地多名、重名、同音等現(xiàn)象。
二、加快地名規(guī)劃工作
（一）編制全市地名總體規(guī)劃。市民政局牽頭，組織市規(guī)劃局、市建委、市交委等部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃編制地名總體規(guī)劃，細(xì)化命名原則，確定區(qū)塊命名導(dǎo)則，制定主要道路的命名方案，經(jīng)專家評審、公示后報市政府審批。
（二）編制地名命名分區(qū)規(guī)劃方案。地名命名分區(qū)規(guī)劃方案依據(jù)地名總體規(guī)劃，結(jié)合城鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定地名預(yù)名。地名分區(qū)規(guī)劃方案應(yīng)組織專家進(jìn)行充分論證，并廣泛征求社會意見建議。中心城區(qū)地名命名分區(qū)規(guī)劃方案由市民政局牽頭，組織市建委、市規(guī)劃局、市交委等部門和中心城區(qū)所在地政府共同編制；其他區(qū)域地名命名分區(qū)規(guī)劃方案由所在地區(qū)（市）縣政府組織編制；地鐵站點命名規(guī)劃方案由市民政局牽頭，會同市規(guī)劃局、成都地鐵公司共同編制。
三、優(yōu)化地名命名程序
（一）城市道路、橋梁和隧道命名。對市政府投資建設(shè)的城市道路〔包括跨區(qū)（市）縣道路〕、橋梁和隧道，市建委應(yīng)使用地名預(yù)名下達(dá)《建設(shè)任務(wù)書》，同時函告市民政局啟動命名審批程序。市發(fā)改委審批《項目建議書》時必須使用市政府批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名。
對其他投資主體建設(shè)的城市道路〔包括跨區(qū)（市）縣道路〕、橋梁和隧道，在中心城區(qū)范圍內(nèi)的，由所在地政府依據(jù)地名命名分區(qū)規(guī)劃方案向市民政局提出命名申請，由市民政局按程序報市政府審批；在其他區(qū)域的，由所在地區(qū)（市）縣政府按程序?qū)徟?BR>（二）快速通道、公園和水利工程命名。快速通道、市級公園和市管水利工程（湖泊、河道、水庫）的命名，分別由市交委、市林業(yè)園林局、市水務(wù)局向市民政局提出命名申請，由市民政局按程序報市政府審批。其他公園和水利工程的命名由所在地區(qū)（市）縣政府按程序?qū)徟?BR>（三）地鐵站點命名。地鐵站點的命名由成都地鐵公司按照站點命名規(guī)劃方案向市民政局提出命名申請，由市民政局按程序報市政府審批。
（四）農(nóng)村公路命名。農(nóng)村公路的命名由所在地政府按程序?qū)徟?BR>（五）建筑物名稱備案。住宅小區(qū)、高層建筑、大型樓群等建筑必須依法辦理建筑物名稱備案手續(xù)。規(guī)劃部門在發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，應(yīng)告知建設(shè)業(yè)主到民政部門辦理建筑物名稱備案手續(xù)；建設(shè)部門在發(fā)放《建設(shè)工程施工許可證》時，應(yīng)核查建設(shè)業(yè)主取得的《建筑物名稱備案通知》，并在《建設(shè)工程施工許可證》中使用已備案的標(biāo)準(zhǔn)名稱，建設(shè)業(yè)主未取得《建筑物名稱備案通知》的，建設(shè)部門應(yīng)及時函告民政部門。中心城區(qū)內(nèi)的建筑物名稱報市民政局備案，其他區(qū)域的建筑物名稱報所在地區(qū)（市）縣民政部門備案。
四、加強地名更名管理
對一地多名、重名、同音、使用生僻字、低俗詞和整體性不夠等情況的地名可予以更名。在地名更名的過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循與地名命名相同的審批程序和權(quán)限。因地名更名，單位和個人需更換相關(guān)證件證照的，相關(guān)部門應(yīng)免收費用。
五、完善地名命名標(biāo)準(zhǔn)和論證制度
市民政局負(fù)責(zé)牽頭做好地名的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善道路、橋梁、隧道、公園、湖泊等的通名、專名命名規(guī)則，明確道路分級分段標(biāo)準(zhǔn)，修訂建筑物名稱備案標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步完善地名命名的專家論證制度，聘請大專院校、機關(guān)事業(yè)單位、研究機構(gòu)和人大代表、政協(xié)委員充實地名專家?guī)?，強化對地名?guī)劃和地名命名的論證，增強地名命名的科學(xué)性。
六、統(tǒng)籌地名標(biāo)識標(biāo)牌管理
公安部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理全市范圍內(nèi)道路交通指示牌、路名牌和橋梁、隧道、公園、湖泊、河道、水庫等地名標(biāo)識標(biāo)牌，依據(jù)政府審批的標(biāo)準(zhǔn)地名設(shè)置地名標(biāo)識標(biāo)牌。市公安局負(fù)責(zé)組織市民政局、市規(guī)劃局、市交委、市水務(wù)局、市林業(yè)園林局和市城管局等部門編制地名標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置規(guī)劃、完善各類地名標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。市政府外辦負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)地名翻譯工作。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對地名標(biāo)識標(biāo)牌的圖形、符號和顏色等開展標(biāo)準(zhǔn)符合性評價。市民政局負(fù)責(zé)牽頭組織市公安局、市城管局、市交委、市水務(wù)局、市林業(yè)園林局、市政府外辦和市質(zhì)監(jiān)局等部門對地名標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置情況開展監(jiān)督檢查。
七、強化地名管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）組建工作機構(gòu)，加強綜合協(xié)調(diào)。成立市地名和標(biāo)識標(biāo)牌管理工作協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，由分管民政工作的副市長任組長，市政府分管副秘書長、市民政局局長任副組長，市民政局、市公安局、市發(fā)改委、市財政局、市建委、市規(guī)劃局、市房管局、市城管局、市交委、市水務(wù)局、市林業(yè)園林局、市文化局、市政府外辦、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市地志辦、成都傳媒集團和成都地鐵公司等為成員單位，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市地名和標(biāo)識標(biāo)牌管理工作，明確相關(guān)部門職責(zé)和工作流程。協(xié)調(diào)推進(jìn)小組辦公室設(shè)在市民政局，負(fù)責(zé)日常工作，市民政局局長兼任辦公室主任，市民政局、市公安局分管負(fù)責(zé)同志任辦公室副主任。
（二）加強協(xié)調(diào)協(xié)作，實現(xiàn)信息共享。將地名管理信息系統(tǒng)納入全市信息化體系建設(shè)，構(gòu)建地名管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)地名信息、規(guī)劃信息和地理空間信息共享，提升地名公共服務(wù)水平和能力。地名經(jīng)政府審批后，民政部門要及時將標(biāo)準(zhǔn)地名信息向社會公告，宣傳推廣普及使用標(biāo)準(zhǔn)地名。財政部門要做好地名管理工作的資金保障，將所需工作經(jīng)費納入部門預(yù)算。
（三）加強督促檢查，確保責(zé)任落實。市政府將地名管理工作納入目標(biāo)管理，下達(dá)年度專項工作目標(biāo)任務(wù)。市地名和標(biāo)識標(biāo)牌管理工作協(xié)調(diào)推進(jìn)小組辦公室要及時會同市政府目督辦督促檢查各區(qū)（市）縣和相關(guān)部門工作落實情況，不斷提高地名管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化水平。
本意見自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強全市地名管理工作的意見》（成辦發(fā)〔2011〕91號）同時廢止。
成都市人民政府辦公廳
2013年6月8日
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