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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的實施意見》
成辦發(fā)〔2013〕49號
有關(guān)區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
為加快我市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，按照全國現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)工作電視電話會議部署，提出如下實施意見。
一、總體思路
以市場為導(dǎo)向，以漁業(yè)增效、農(nóng)民增收和保障城市安全有效供給為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式為主線，大力加強漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、休閑漁業(yè)，健全現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營機制，加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，大力提升漁業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，形成生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、漁民增收的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。
二、主要目標(biāo)
到2017年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到12萬噸，比2012年增長33%；實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值84億元，比2012年增長100.8%；農(nóng)民人均從漁業(yè)獲得收入由2012年的916元增加到1840元，人均水產(chǎn)品消費量從2012年的14公斤增加到18公斤。基本形成布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綜合效益顯著的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
三、產(chǎn)業(yè)布局
（一）養(yǎng)殖業(yè)。逐步形成龍門山冷水魚產(chǎn)業(yè)帶、龍泉山生態(tài)養(yǎng)殖觀光產(chǎn)業(yè)帶、平壩灌區(qū)名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)的“兩帶一區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局。
（二）加工業(yè)。依托特色養(yǎng)殖基地就地就近發(fā)展特色水產(chǎn)加工，鼓勵水產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)入規(guī)劃的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。
（三）水產(chǎn)流通。以龍泉驛區(qū)和雙流縣水產(chǎn)品批發(fā)市場為中心，形成輻射全市的“雙中心多輻射”的水產(chǎn)流通網(wǎng)絡(luò)布局。
（四）休閑漁業(yè)。依托養(yǎng)殖業(yè)“兩帶一區(qū)”布局和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展集養(yǎng)殖與休閑旅游為一體的休閑漁業(yè)。
四、發(fā)展重點
（一）加速基礎(chǔ)提升，大力發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。鼓勵開展標(biāo)準(zhǔn)化池塘建設(shè)與改造，實施規(guī)模化稻田養(yǎng)魚，提高資源利用率和綜合效益。注重漁業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。大力推廣養(yǎng)殖用水循環(huán)利用、微孔增氧、底部排污、水質(zhì)在線監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)，全面提高養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量和效益。
（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)勢特色漁業(yè)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，做強做精龍門山冷水魚產(chǎn)業(yè)帶。推廣立體生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，加大對名特優(yōu)新品種的引進(jìn)、試驗示范和推廣。鼓勵優(yōu)勢特色品種適度規(guī)模發(fā)展，建設(shè)一批冷水魚、黃顙魚、泥鰍、大閘蟹、大口鯰、觀賞魚等產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。
（三）加強水產(chǎn)種苗體系建設(shè)，大力發(fā)展高端種業(yè)。加強水產(chǎn)原種保護(hù)和良種培育，提高水產(chǎn)良種覆蓋率。鼓勵新建、改造種苗繁育設(shè)施，支持傳統(tǒng)地方優(yōu)良品種提純復(fù)壯，提升種苗品質(zhì)，建設(shè)一批優(yōu)勢種苗生產(chǎn)基地，打造“育繁推一體化”的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，打造地方品牌。
（四）加強規(guī)劃引導(dǎo)，大力發(fā)展生態(tài)休閑漁業(yè)。將漁業(yè)發(fā)展與生態(tài)旅游帶建設(shè)、全域灌溉和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，大力發(fā)展集特色生態(tài)養(yǎng)殖、游釣、餐飲、運動、漁家生活體驗為一體的多種形式的休閑漁業(yè)，以優(yōu)美水環(huán)境、優(yōu)秀漁文化和優(yōu)質(zhì)餐飲休閑拓展?jié)O業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。
（五）完善產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展加工流通產(chǎn)業(yè)。鼓勵水產(chǎn)加工企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的水產(chǎn)品精深加工技術(shù)，拓展水產(chǎn)加工品出口市場，增強市場競爭力。加強水產(chǎn)市場和水產(chǎn)品配送基地（中心）建設(shè)，健全現(xiàn)代水產(chǎn)物流體系。鼓勵水產(chǎn)企業(yè)走漁工商、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。
（六）提升產(chǎn)業(yè)化水平，著力培育龍頭企業(yè)和專合組織。鼓勵和支持承包土地、魚塘、水面向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織流轉(zhuǎn)，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展水產(chǎn)專業(yè)合作組織，提高漁民參與生產(chǎn)和市場的組織化程度。
（七）加強安全監(jiān)管，提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。大力推進(jìn)健康養(yǎng)殖，確保水產(chǎn)品源頭安全。嚴(yán)格水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，保障入市銷售水產(chǎn)品質(zhì)量安全。完善檢測體系，建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，鼓勵專合組織開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢，探索水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查和違法查處力度，嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪行為。
（八）加大招商引資力度，引導(dǎo)現(xiàn)代漁業(yè)集聚發(fā)展。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃指導(dǎo)招商引資。抓好項目策劃包裝，儲備一批重大項目實行產(chǎn)業(yè)鏈招商。加大對外招商引資力度，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭主動上門招商。加大成都水產(chǎn)整體宣傳，擴大成都水產(chǎn)的影響力。
五、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實保障措施，推動現(xiàn)代漁業(yè)健康發(fā)展。水務(wù)部門要牽頭建立現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，研究解決現(xiàn)代漁業(yè)推進(jìn)中的重要問題；要指導(dǎo)水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會加強自身建設(shè)，完善自我管理和服務(wù)功能，強化行業(yè)自律，更好地發(fā)揮市水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會在水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展中的作用。
（二）落實扶持政策。漁業(yè)發(fā)展用地可按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)設(shè)施及附屬設(shè)施用地進(jìn)行管理。符合規(guī)劃和相關(guān)條件的水產(chǎn)品加工項目，按照《成都市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項目使用集體建設(shè)用地價格補助的實施意見（試行）》享受相關(guān)補助政策。對建立符合條件的聯(lián)合實驗室的漁業(yè)龍頭企業(yè)，市科技局給予一次性20萬元的補助；對承擔(dān)市級重大科技成果轉(zhuǎn)化項目的漁業(yè)龍頭企業(yè)，市科技局給予一次性100萬元補助。漁業(yè)龍頭企業(yè)中的水產(chǎn)品加工企業(yè)享受工業(yè)企業(yè)在推進(jìn)技術(shù)改造方面的扶持政策。鼓勵各類金融機構(gòu)加大對漁業(yè)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資、水產(chǎn)品收購的貸款支持力度，合理確定貸款期限、利率和償還方式。
（三）注重人才培養(yǎng)。水務(wù)部門要加強對水產(chǎn)行業(yè)管理人員、執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的能力和水平；要加快新型職業(yè)漁（農(nóng)）民培訓(xùn)，推進(jìn)漁業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作；要加大水產(chǎn)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批經(jīng)營管理水平高、市場開拓能力強的優(yōu)秀水產(chǎn)經(jīng)營管理人才。人社部門要進(jìn)一步研究完善人才引進(jìn)政策和措施，以利漁業(yè)發(fā)展所需的各類人才的引進(jìn)。
（四）加強財政支持。市財政設(shè)立現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展專項資金，支持現(xiàn)代漁業(yè)加快發(fā)展。
1．支持開展標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場建設(shè)。新建標(biāo)準(zhǔn)化池塘100畝水面以上，給予4000元/畝的一次性補助；新建全流水魚池2000平方米以上，給予40元/平方米的一次性補助；按照標(biāo)準(zhǔn)化魚塘的要求對魚池進(jìn)行改造，規(guī)模達(dá)到100畝以上，給予3000元/畝的一次性補助。
2.支持發(fā)展規(guī)?；咎镳B(yǎng)魚，連片實施稻田養(yǎng)魚100畝以上，按200元/畝補助，并從第二年開始連續(xù)三年給予100元/畝的基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)費補助。
3.支持水產(chǎn)苗種繁育基地建設(shè)。新建苗種繁育車間200平方米以上，給予400元/平方米的一次性補助，其余設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)補助。
4.支持水產(chǎn)品加工業(yè)和休閑漁業(yè)發(fā)展。新建、擴建、改建水產(chǎn)品加工廠或生產(chǎn)線，投資規(guī)模（不含土地費用）達(dá)到1000萬元以上的，按其投資總額的5%給予一次性補助，最高不超過200萬元。對在我市發(fā)展休閑觀光漁業(yè)，投資規(guī)模（不含土地費用）達(dá)到1000萬元以上的，市財政按其投資總額的5%予以補助，最高不超過100萬元。
5.支持企業(yè)（專合組織）提升現(xiàn)代化水平。漁業(yè)企業(yè)（專合組織）按照規(guī)?；?、集約化、裝備化、信息化、自動化要求，提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強人才隊伍建設(shè)的，給予一定資金獎勵。
6.支持水產(chǎn)科研、技術(shù)推廣、檢疫檢驗體系建設(shè)、漁業(yè)人才培訓(xùn)、漁業(yè)增殖放流、水生野生動物保護(hù)、救助等公益性水產(chǎn)項目。
現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法由市水務(wù)局、市財政局研究制定。
本意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
成都市人民政府辦公廳
2013年9月28日
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